改革開放后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因及發(fā)展策略

強航

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)村在特殊背景下產(chǎn)生的一種經(jīng)濟組織形式。它是農(nóng)村商品經(jīng)濟的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。改革開放以來，我國先后頒布《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《國務(wù)院關(guān)于社隊企業(yè)貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針的若干規(guī)定》等一系列文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和機遇。在此背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?；诖?，本文闡述了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況，并以尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神、緊跟時代發(fā)展步伐、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，分析了改革開放后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因，提出了改革開放后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略，以期為提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益、促進其可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；改革開放；首創(chuàng)精神

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過充分利用農(nóng)村資源，不斷發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，緩解了城市的人口、就業(yè)和社會保障壓力，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出了巨大貢獻。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展還推動了我國社會主義市場經(jīng)濟改革。因此，在新時代背景下，研究我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因、發(fā)展規(guī)律和策略具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀50年代，但是由于種種原因，其在1978年黨的十一屆三中全會召開之前經(jīng)歷了長時期的發(fā)展停滯。1979年7月3日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》指出了發(fā)展公社工業(yè)的重要性。同年9月，黨的十一屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，該決定指出，我們的首要任務(wù)就是要集中精力使目前還很落后的農(nóng)業(yè)盡快得到迅速發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一系列文件的發(fā)布與實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。1978—1983年，社隊企業(yè)在全國各地廣泛興辦。截至1983年，社隊企業(yè)共吸收農(nóng)村勞動力3 235萬人，比1978年增長14.4%；總產(chǎn)值從1978年的493億元增加到1983年的1 017億元，年均增長速度為21%。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了第一個發(fā)展高峰期。[1]

1989—1991年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進入了短暫的治理整頓時期。這主要是因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中過于注重經(jīng)濟效益，而忽視了社會效益。在此期間，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾加劇，環(huán)境污染嚴重。對此，國家出臺了一系列有針對性的政策，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款行為，并關(guān)閉大量經(jīng)濟效益較差、污染較為嚴重的企業(yè)。

1992—1994年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了第二個發(fā)展高峰期。1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到17 975億元，比1991年增長54.7%；1993年的總產(chǎn)值比1992年增長75.5%；1994年的總產(chǎn)值更是迎來了進一步增長，比1992年增長140%。

進入21世紀后，隨著計算機設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)、VR、AI等技術(shù)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。例如，通過積極引進和應用先進技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠提高生產(chǎn)效率，降低成本投入，從而更好地適應市場需求變化。同時，全球化趨勢也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和互聯(lián)網(wǎng)的普及，各國之間的聯(lián)系日益密切，全球市場的開放程度不斷提高，這既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了參與國際競爭的機會，也為其帶來了更多合作與發(fā)展的可能性。

二、改革開放后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因

（一）尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神

首創(chuàng)精神是指人們在工作中所展現(xiàn)的主動性和創(chuàng)造性，它是企業(yè)充滿生氣和活力的關(guān)鍵。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國居住在鄉(xiāng)村的人口約為5.0979億人，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民。農(nóng)民不僅是社會主義建設(shè)的中堅力量，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主體。1992年1月，鄧小平同志在南方談話中講道：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！庇纱丝梢姡覈叨戎匾曓r(nóng)民的首創(chuàng)精神，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀代表——大邱莊為例。改革開放前，由于大邱莊土地多為鹽堿地，不利于農(nóng)作物種植，因此，當?shù)卮迕耖L期以來生活十分貧困。在黨的十一屆三中全會召開后，大邱莊村民積極響應國家號召，以敢為人先的勇氣和決心，利用當?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1978年，大邱莊大隊集體討論決定購買了一臺被淘汰的軋鋼機，作為其開啟創(chuàng)業(yè)之路的重要起點。1978年，大邱莊第一個工業(yè)企業(yè)——大邱莊冷軋帶鋼廠正式投產(chǎn)。大邱莊冷軋帶鋼廠成立僅1年就實現(xiàn)了30萬元的盈利。此次成功不僅讓村民們看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的巨大潛力，也讓他們堅定了繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信心和決心。1983年后，大邱莊的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，電器廠、印刷廠、高頻制管廠等諸多新建成企業(yè)為大邱莊的經(jīng)濟發(fā)展注入了更多活力。大邱莊也憑借著村民的首創(chuàng)精神榮獲了“全國第一村”的美譽。

（二）緊跟時代發(fā)展步伐

時代是不斷發(fā)展、變化的。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營過程中墨守成規(guī)、故步自封，不肯接觸新鮮事物，必然會落后于時代，無法滿足社會發(fā)展需求。[2]改革開放后，一代代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人積極響應國家政策，分析市場環(huán)境，緊跟時代發(fā)展潮流，圍繞新形勢，貫徹落實了一系列符合時代特征、遵循事物發(fā)展規(guī)律的政策。[3]

以田蓬鎮(zhèn)響應國家生態(tài)環(huán)境保護政策為例。黨的十八大報告明確指出，生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全人類的共識。在這一背景下，生態(tài)環(huán)保型種植企業(yè)必然具有良好的市場前景。[4]因此，云南省文山壯族苗族自治州富寧縣田蓬鎮(zhèn)立足“生態(tài)”優(yōu)勢，做優(yōu)“林下”文章，將林下經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，加大招商引資力度，促進林下經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新“3個+”模式，積極打造林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。針對各村自然環(huán)境存在差異的情況，田蓬鎮(zhèn)有關(guān)部門充分考慮與分析了各村自然環(huán)境特征，秉持“一村一品，因地制宜”的原則，大力推進生態(tài)旅游、中草藥與草果等特色產(chǎn)業(yè)。同時，田蓬鎮(zhèn)著力優(yōu)化營商環(huán)境，利用招商引企帶動創(chuàng)建的方式引進一大批企業(yè)，成立了97家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動了林下經(jīng)濟組織從單家獨戶松散型向“黨支部領(lǐng)辦村集體合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的集約型轉(zhuǎn)變。截至2023年底，田蓬鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，全鎮(zhèn)茶園及中草藥園面積均達3 000余畝、草果園面積達3萬余畝。此外，田蓬鎮(zhèn)還積極開發(fā)林下生態(tài)旅游項目，打造集休閑康養(yǎng)、觀光旅游、示范觀摩于一體的上寨中草藥觀光園，有效推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。[5]

（三）工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放初期，一些群體認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應因地制宜，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，不宜涉足工業(yè)。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勇于突破傳統(tǒng)觀念，大力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為當?shù)卮迕耖_辟了新的發(fā)展道路，取得了良好的經(jīng)濟效益。

以河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村為例。在改革開放背景下，南街村依托當?shù)匦←湹燃Z食資源優(yōu)勢，通過興辦面粉廠實現(xiàn)了對小麥的初步加工利用，提高了自身的經(jīng)濟效益。此外，南街村還對小麥資源進行深加工，打造了“北京”品牌的方便面。這不僅拓寬了產(chǎn)品線，提高了小麥的附加值，還擴大了南街村在食品行業(yè)的影響力。因此，20世紀90年代，南街村產(chǎn)值便已突破億元大關(guān)，成功摘取河南省首個“億元村”稱號，其成就令全國矚目。在工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，南街村始終注重農(nóng)業(yè)的進步與發(fā)展，例如：通過組建小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推動糧食產(chǎn)業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

三、改革開放后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略

（一）重視人才

黨的二十大報告指出，人才是第一資源。大邱莊之所以能夠在短時間內(nèi)打造出大批高經(jīng)濟收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，是因為其充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，并給予他們更大的發(fā)揮空間。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在今后的發(fā)展過程中應汲取這一寶貴經(jīng)驗，從高校、社會中聘請大量專業(yè)型人才，打造一支高水平、高質(zhì)量的專業(yè)團隊，為他們提供發(fā)揮才干的空間，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（二）與時俱進

只有擁抱時代潮流、符合時代需求的企業(yè)，才能獲得旺盛、持久的生命力。因此，在科學技術(shù)不斷發(fā)展、全球化持續(xù)深入的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應繼承并發(fā)揚改革開放以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進，不斷更新經(jīng)營理念，注重創(chuàng)新和技術(shù)升級，積極引進與應用AI、VR、元宇宙等前沿科技，以更好地滿足市場需求，提高自身經(jīng)濟效益。

（三）全面發(fā)展

在快速變化的市場環(huán)境中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品過于單一，就可能會面臨需求波動、競爭壓力等風險。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應注重多元化發(fā)展，積極探索并拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加收入來源，以降低對單一市場的依賴，提高自身的韌性和抗風險能力，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（四）政策學習

黨和國家的政策不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明確了發(fā)展方向與發(fā)展目標，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了資金、技術(shù)、人才等方面的支持，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應積極學習、響應黨和國家的相關(guān)政策，深入理解政策精神和要求，不斷提高自身的管理水平，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分，其快速發(fā)展離不開黨和國家的政策支持、自身的不懈努力以及國內(nèi)外市場的開放與拓展。這些因素相互交織、相互促進，共同推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟的繁榮做出了重要貢獻。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應不忘初心、牢記使命，繼續(xù)堅持與深化改革開放，汲取歷史經(jīng)驗和教訓，并根據(jù)新時代社會環(huán)境制定科學合理的發(fā)展策略，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 鄭有貴.農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在夾縫中發(fā)展的實現(xiàn)機制——著眼于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展啟示的研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2022（01）：29-36，107.

[2] 鄭有貴.城鄉(xiāng)“兩條腿”工業(yè)化中的農(nóng)村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展——中國共產(chǎn)黨基于國家現(xiàn)代化在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)的構(gòu)想及實踐[J].中南財經(jīng)政法大學學報，2021（04）：14-25.

[3] 孫樂強.農(nóng)民土地問題與中國道路選擇的歷史邏輯——透視中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的一個重要維度[J].中國社會科學，2021（06）：49-76，205.

[4] 左亞茹.資產(chǎn)收益性扶貧對中國貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響研究——以定遠縣為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（03）：35-36.

[5] 王波.企業(yè)家精神的集體記憶——中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館[J].董事會，2018（09）：92-93.

（作者系西華師范大學碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史研究）