新時(shí)代背景下高校廉潔文化建設(shè)研究

劉英俠 鄧婧雅 祝靜

摘 要：廉潔教育對(duì)筑牢拒腐防變的思想堤壩、補(bǔ)足精神之“鈣”起著重要作用。高校應(yīng)該提升對(duì)廉潔教育重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和了解高校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在的主要問題，構(gòu)建廉潔文化建設(shè)體系。文章提出：深入學(xué)習(xí)研究，是高校廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ);強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，是高校廉潔文化建設(shè)的組織基礎(chǔ);健全制度體系，是高校廉潔文化建設(shè)的重要保障;創(chuàng)新教育渠道，是高校廉潔文化建設(shè)的必要手段。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 高校 廉潔教育 廉潔文化

中圖分類號(hào)：F061.3;G641? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）05-191-02

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)隊(duì)伍?！薄白ズ煤罄^有人這個(gè)根本大計(jì)”已經(jīng)成為新時(shí)代對(duì)高校人才培養(yǎng)工作的新挑戰(zhàn)，要使學(xué)生通過廉潔教育及廉潔意識(shí)熏陶，成長為具有健康道德情感和自覺廉潔品質(zhì)的人，懂得“清白做事、坦蕩做人”的道理，提高對(duì)各種腐敗現(xiàn)象的識(shí)別能力和抵御能力，形成“不想腐”的政治免疫力，“扣好人生的第一?？圩印?。由此，研究高校廉潔文化建設(shè)這一主題就不僅具有時(shí)代特色，更具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，不僅可以促進(jìn)高校文化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，還可以通過文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校思想政治教育再上新臺(tái)階，培養(yǎng)出更多合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

一、新時(shí)代背景下高校廉潔文化建設(shè)的意義

（一）高校貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的需要

2022年中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，該《意見》中不僅提出了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要意義，更重要的是對(duì)各界應(yīng)該如何做好這一工作提出了要求，這一《意見》不僅為高校開展廉潔文化建設(shè)提供了重要的政策依托和理論遵循，而且需要高校開展實(shí)際工作，動(dòng)真見效，將廉潔文化建設(shè)提到重要的工作領(lǐng)域。

（二）高校構(gòu)建廉潔體系工作的需要

高校構(gòu)建廉潔體系是貫徹落實(shí)黨的教育方針、凈化校園風(fēng)氣的一項(xiàng)重要行動(dòng)，廉潔體系建設(shè)不僅包括廉潔制度建設(shè)、包括廉潔監(jiān)督體系、運(yùn)行機(jī)制，包括廉潔隊(duì)伍建設(shè)，更要包括對(duì)師生員工開展廉潔教育，打造特色廉潔文化、宣傳廉潔理念的內(nèi)容。加強(qiáng)人才的品德養(yǎng)成，進(jìn)行理想信念教育，形成“崇廉戒貪”的意識(shí)，是高校為開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作做出的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）凈化校園風(fēng)氣涵養(yǎng)政治生態(tài)的需要

從對(duì)近些年查處的高校違紀(jì)違法行為分析可見，高校反腐的任務(wù)還是很重的，學(xué)生在這樣的環(huán)境下學(xué)習(xí)生活，會(huì)影響其“三觀”形成，也會(huì)影響對(duì)教育、教師這個(gè)職業(yè)的看法。所以，高校有一個(gè)政治任務(wù)就是凈化校園風(fēng)氣，通過多樣化的活動(dòng)、教育、宣傳來涵養(yǎng)政治生態(tài)，形成有助于學(xué)生的成長和教師開展教學(xué)科研工作的良好政治生態(tài)。

二、新時(shí)代背景下高校廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，在信息化高度發(fā)達(dá)、國際國內(nèi)交流交往日益頻繁緊密、在深化改革推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)日益艱巨繁重的大背景下，高校廉潔文化建設(shè)還存在一些問題，需要認(rèn)清形勢(shì)制定措施。

（一）對(duì)廉潔文化建設(shè)的重視程度不夠

當(dāng)前，一些學(xué)校對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)停留在認(rèn)為是掌握公權(quán)力的人需要高度關(guān)注的話題，高校主要是落實(shí)好學(xué)生思想政治教育工作任務(wù)。各職能部門開展廉潔文化建設(shè)時(shí)也出現(xiàn)了形式單一、效果一般等問題，缺少方式方法的創(chuàng)新，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也很少有學(xué)校會(huì)把這一工作納入高校的校園文化建設(shè)中，形成制度化規(guī)范化的成果。

2022年中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》對(duì)全社會(huì)提出廉潔文化建設(shè)的要求，要把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的基礎(chǔ)性工程來抓，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要的人才保證和學(xué)理支撐。新時(shí)代背景下開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作需要各方面形成合力，高校作為人才培養(yǎng)的源頭教育作用不可忽視，要抓住學(xué)生成長特點(diǎn)、抓住廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵要求，為人才成長“扣好風(fēng)紀(jì)扣”。

（二）對(duì)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵理解不清

新時(shí)代的廉潔文化應(yīng)該是具有中國特色的社會(huì)主義文化體系中的一個(gè)分支，對(duì)廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵的把握離不開對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中“廉潔”思想的傳承和創(chuàng)新，離不開對(duì)中國共產(chǎn)黨一百多年建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更離不開對(duì)蘇聯(lián)等國家執(zhí)政黨失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒。高校的廉潔文化建設(shè)還要結(jié)合文化體系層次中的精神層面、制度層面、行為層面的內(nèi)容進(jìn)行理解和把握。離開了這些文化的涵養(yǎng)，缺少了對(duì)這些文化的把握，就容易造成對(duì)廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵理解不清的問題。

（三）缺少廉潔教育的協(xié)同育人機(jī)制

高校廉潔教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有教師、行政人員、學(xué)生的共同參與，有各種實(shí)踐活動(dòng)，還要由政府、家庭、社會(huì)聯(lián)合形成的教育主體共同體協(xié)同完成。但現(xiàn)實(shí)情況是各界對(duì)廉潔教育的重視程度不夠，很難形成家校社協(xié)同育人的機(jī)制。從家風(fēng)家教的養(yǎng)成來說，很少有家長有這方面的認(rèn)識(shí)，將“教育”的責(zé)任主要推給學(xué)校。社區(qū)在這方面有一定的宣傳活動(dòng)設(shè)計(jì)，但是因?yàn)榱Χ炔皇呛艽?，大家的關(guān)注度也不是很高，受益面也不多。由此可見，高校要借助外力進(jìn)行廉潔文化建設(shè)還有很多工作要做。

（四）廉潔文化建設(shè)的制度不健全

廉潔文化作為高校文化建設(shè)的一個(gè)組成部分，不僅要有內(nèi)容和活動(dòng)，更要有相應(yīng)的制度建設(shè)做保障。但是目前很多高校在這方面的制度建設(shè)十分薄弱，不僅沒有制度建設(shè)，連一些本應(yīng)是常態(tài)化的宣傳教育活動(dòng)也沒有落實(shí)好，在學(xué)生的活動(dòng)設(shè)計(jì)方面也缺少以“廉潔”為主題的活動(dòng)，有的學(xué)校組織了活動(dòng)，但是雷聲大雨點(diǎn)小，活動(dòng)之后不公布結(jié)果、也缺少總結(jié)評(píng)價(jià)，更不能做成系列活動(dòng)持續(xù)下去。

（五）廉潔教育的方式方法創(chuàng)新不夠

從調(diào)研的情況來看，一些高校為貫徹落實(shí)上級(jí)的要求而制定了活動(dòng)通知或宣傳文件，但一般是就文件解讀文件，上級(jí)要求干什么就干什么;常規(guī)的廉潔教育活動(dòng)形式主要有課堂講授法、看教育片、寫心得體會(huì)等?，F(xiàn)在高校都開設(shè)思政實(shí)踐教育課程，很少有學(xué)校會(huì)將廉潔教育納入實(shí)踐環(huán)節(jié)中。

三、大學(xué)生廉潔教育的主要特點(diǎn)分析

高校中的廉潔文化建設(shè)可以有很多視角，這里僅以大學(xué)生這一主要的教育對(duì)象為例來分析廉潔教育的主要特點(diǎn)，并進(jìn)而提出提升大學(xué)生廉潔教育的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）教育主體的多元性

廉潔教育的主體是指所有能夠?qū)Υ髮W(xué)生廉潔成長發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的個(gè)人、組織及社會(huì)環(huán)境等，包括國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校、教師、周圍人群、學(xué)生自身等。本課題將綜合考慮各主體開展廉潔教育的優(yōu)勢(shì)來展開論述。

（二）教育客體的規(guī)模性

主要是提出高校要將所有的師生員工作為教育客體，由于高校中的師生員工具有規(guī)模性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，所以使廉潔文化建設(shè)、廉潔教育具有受益面廣、受益人員穩(wěn)定增加等特點(diǎn)。

（三）教育內(nèi)容具有警示性

在高校中開展廉潔教育主要是預(yù)防性教育、警示性教育，因?yàn)榇笈鷮W(xué)生是在畢業(yè)后才能走上工作崗位并經(jīng)受各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的，學(xué)校需要對(duì)一部分學(xué)生在校期間出現(xiàn)的不廉不潔行為進(jìn)行矯治，如可以通過形成廉潔的文化環(huán)境、設(shè)計(jì)廉潔教育的系列宣傳主題、開展具有特色的廉潔活動(dòng)等方式進(jìn)行警示和預(yù)防教育。

（四）教育效果具有遲滯性

在反腐敗斗爭的全過程中，廉潔教育屬于前置性教育，學(xué)生走上工作崗位至少要經(jīng)過4年甚至更長的時(shí)間，所以，開展廉潔教育是一項(xiàng)長期的工作，需要設(shè)計(jì)有效的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制才能檢驗(yàn)出教育的效果，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，才使得高校的廉潔教育具有重要的社會(huì)意義。

四、提升高校廉潔文化建設(shè)效果的對(duì)策建議

高校廉潔文化建設(shè)是新時(shí)代反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性工作，是拒腐防變的第一道防線。要在深刻理解習(xí)近平文化建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》要求、結(jié)合高校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀、結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，從多方面設(shè)計(jì)，探索適合新時(shí)代特色的高校廉潔文化體系的構(gòu)建路徑，以期為今后的高校廉潔文化建設(shè)提供思想引領(lǐng)、指明方向。

（一）深入學(xué)習(xí)研究，是高校廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)

要從源頭上治理腐敗，首要任務(wù)仍然是對(duì)黨員干部和師生員工的思想教育，這是不容置否的，正如習(xí)近平總書記所說“理論上清醒，政治上才能保持堅(jiān)定”。高校廉潔文化建設(shè)處于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景，需要準(zhǔn)確把握新使命，站在全面從嚴(yán)治黨、崇廉尚潔、立德樹人的高度，發(fā)揮廉潔文化教育人、塑造人、感染人的作用，通過不同形式和內(nèi)容，加強(qiáng)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，提高所有師生對(duì)廉潔文化的認(rèn)知水平，并將其滲透于教育教學(xué)管理全過程，使大家更深刻、更直觀地認(rèn)清貪腐文化的表現(xiàn)和危害，讓部分懷有羨慕腐敗心理的師生漸漸轉(zhuǎn)變態(tài)度。

通過理論研究提升廉潔文化建設(shè)質(zhì)量是一條捷徑，高?？梢园l(fā)揮智庫、研究基地的作用，加強(qiáng)理論研究，提升教育時(shí)效性。如創(chuàng)建高校廉潔文化理論研究機(jī)構(gòu)，形成獨(dú)具高校特色的廉潔學(xué)術(shù)研究基地;加強(qiáng)廉潔文化研究的隊(duì)伍建設(shè)，利用高校優(yōu)勢(shì)組建由相關(guān)專家學(xué)者、學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部等組成的專兼職結(jié)合的廉潔文化研究團(tuán)隊(duì);定期或不定期地組織研究中心人員或請(qǐng)專家、學(xué)者共同開展理論研討，以此提升文化建設(shè)的理論含金量。

（二）強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，是高校廉潔文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)

高校黨委在廉潔文化建設(shè)方面起核心作用，應(yīng)當(dāng)明確并充分發(fā)揮好主體責(zé)任，對(duì)廉潔文化建設(shè)給予大力支持，將廉潔文化活動(dòng)納入學(xué)校文化建設(shè)總體布局，同時(shí)注意創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)“廉潔”與“文化”的有機(jī)融合。高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門是廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督和協(xié)助部門，要發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)，積極參與到組織謀劃、整合力量、責(zé)任分解和督促落實(shí)各項(xiàng)工作中去。高校的師生員工在廉潔文化建設(shè)中起著重要的參與者和受益者的作用，直接關(guān)系到廉潔文化建設(shè)能否取得實(shí)效，所以需要形成全員參與、共同努力的機(jī)制。家庭、社區(qū)等外部主體是重要的協(xié)同力量，高校要學(xué)會(huì)借力助力，形成協(xié)同育人機(jī)制。

（三）健全制度體系，是高校廉潔文化建設(shè)的重要保障

廉潔文化是一種“軟約束”，既是道德文化，更是法制文化，要從健全、完善和優(yōu)化廉潔文化的機(jī)制建設(shè)方面入手，將文化之“虛”轉(zhuǎn)為制度之“實(shí)”，防止出現(xiàn)各種形式主義和“走過場”問題，盡量杜絕制度層面出現(xiàn)的滯后性。要完善監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制，提升廉潔制度針對(duì)性;要構(gòu)建廉潔保障機(jī)制，促進(jìn)廉潔制度實(shí)效性;要善于針對(duì)高校廉潔制度薄弱環(huán)節(jié)，探明制度的執(zhí)行障礙、制度執(zhí)行效果的差異特點(diǎn)，規(guī)避各種干擾和風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)，提高執(zhí)行實(shí)效。

（四）創(chuàng)新教育渠道，是高校廉潔文化建設(shè)的必要手段

高校要結(jié)合學(xué)校及學(xué)生特點(diǎn)，細(xì)化廉潔文化建設(shè)內(nèi)容，針對(duì)不同主體分類施教，增加實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性;如結(jié)合“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論課”的實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建，加入廉潔教育版塊：包括習(xí)近平關(guān)于家庭家風(fēng)家教論述內(nèi)容的知識(shí)競賽、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭內(nèi)容的書畫作品展覽、加入近些年反腐敗相關(guān)案例的警示教育等;在形式上，除了講授、觀看視頻、案例分析、知識(shí)競賽、書畫作品展覽，還可以引導(dǎo)學(xué)生親自參與制作微視頻、微電影進(jìn)行知識(shí)宣傳;“啟事在教誨，成事在榜樣”，還可以發(fā)揮學(xué)生支部的黨建引領(lǐng)作用，通過選樹典型人物進(jìn)行教育引導(dǎo)，增強(qiáng)廉潔教育的親和力、吸引力。

創(chuàng)建廉潔文化教育基地，豐富廉潔文化教育資源，建立大學(xué)生廉潔文化社團(tuán)，增強(qiáng)廉潔文化的輻射力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育陣地作用，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下共同建設(shè)的局面。同時(shí)要把廉潔教育與學(xué)科建設(shè)、素質(zhì)教育的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，通過挖掘、整合蘊(yùn)含在各學(xué)科中的廉潔教育資源，使學(xué)生邊學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)能力，邊受教育、在潛移默化中受到教育。結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論等課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過參觀考察、社會(huì)調(diào)查、公益活動(dòng)等形式使學(xué)生認(rèn)識(shí)到廉潔的重要性，自覺形成廉潔意識(shí)。

[基金項(xiàng)目：北京市高校思想政治工作研究一般支持課題：廉潔教育融入高校“大思政課”的路徑研究（Z2023-063）;北京市高等教育學(xué)會(huì)2022年面上課題“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建（MS2022087）;北京石油化工學(xué)院國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理的大興實(shí)踐（2023J00126）。]

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[4] 劉英俠.新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的意義研究[J].數(shù)碼世界，2020（03）

（作者單位：1.北京石油化工學(xué)院馬克思主義學(xué)院 北京大興 102617;2.北京城市學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部 北京順義 100083;3.北京石油化工學(xué)院安全工程學(xué)院 北京大興 102617）（責(zé)編：若佳）