鄭州市區(qū)域生態(tài)韌性評價與綠色發(fā)展政策建議

王涵霖

摘 要：隨著社會發(fā)展高度繁榮、人類活動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生復(fù)雜影響，城鄉(xiāng)空間足夠的生態(tài)韌性成為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。以測度鄭州城鄉(xiāng)生態(tài)韌性為評價工具，以推動全市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，文章選取鄭州市2009、2014、2019三個年份的生態(tài)抵抗力、恢復(fù)力和適應(yīng)力指標(biāo)構(gòu)建生態(tài)韌性評價值。分析發(fā)現(xiàn)鄭州市生態(tài)韌性指標(biāo)值在3年間不斷提升但增長速度有所下降，這對鄭州市進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全綠色基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色空間等具有政策指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)韌性 綠色經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 政策建議

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）05-119-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，不合理的土地利用、污染排放等成為可持續(xù)發(fā)展路上的絆腳石。以2009年、2014年、2019年為代表年份，鄭州市出現(xiàn)的環(huán)境破壞嚴(yán)重阻礙綠色發(fā)展進(jìn)程。結(jié)合黨的二十大報告強調(diào)的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展在生態(tài)宜居方面的作用，為研究高質(zhì)量發(fā)展布局下鄭州市如何實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，本文通過測算鄭州市2009、2014、2019年的生態(tài)韌性水平值，分析鄭州綠色經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)程度，為新時代高質(zhì)量發(fā)展提供實證支撐和可行性建議。

一、概念明晰

“韌性”本是物理界概念，本意是“回復(fù)到原始狀態(tài)”。隨著城市化浪潮持續(xù)推進(jìn)，20世紀(jì)90年代開始，“韌性”引入城市建設(shè)領(lǐng)域并應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。由于生態(tài)系統(tǒng)對城市及周邊鄉(xiāng)村的風(fēng)險具有普遍性，本文將鄭州市六區(qū)五市一縣作為整體研究對象。

區(qū)域生態(tài)韌性是城市韌性的重要組成部分。城市韌性衡量災(zāi)害發(fā)生時城市抵抗沖擊、快速適應(yīng)并恢復(fù)到平衡狀態(tài)的能力。黨的二十大報告要求“加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市”。韌性城市的建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)韌性等多個方面，經(jīng)濟(jì)韌性測度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，社會韌性測度養(yǎng)老、醫(yī)療等民生工程，生態(tài)韌性測度綠地面積、工業(yè)廢水等綠色發(fā)展水平指標(biāo)。

區(qū)域生態(tài)韌性刻畫區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)，面對不確定擾動的吸收和化解能力及在危機出現(xiàn)時，仍能維持主要功能運轉(zhuǎn)的能力。本文以生態(tài)韌性水平值衡量城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力，強調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境可以實現(xiàn)綠色發(fā)展。由于生態(tài)系統(tǒng)具有多穩(wěn)態(tài)機制，隨時可能因內(nèi)外部各種不確定因素進(jìn)入到失衡狀態(tài)、阻礙城市發(fā)展，所以研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定機制對于建設(shè)高質(zhì)量城鄉(xiāng)社會、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、理論基礎(chǔ)

區(qū)域是社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域綠色發(fā)展水平可通過生態(tài)韌性測算。

首先，區(qū)域內(nèi)的城市和周邊農(nóng)村地區(qū)是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的地域載體。這些高強度的經(jīng)濟(jì)活動改變了城鄉(xiāng)土地利用空間模式等發(fā)展特征，影響著區(qū)域發(fā)展效率、資源稟賦和能源消耗等。其次，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展的必要驅(qū)動力來自于多維度耦合的自組織、多層次變化。區(qū)域內(nèi)根據(jù)人們的不同需求劃分成不同單元，這些部分共同組成區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)域發(fā)展提供必要的環(huán)境支撐、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐等。最后，區(qū)域系統(tǒng)對壓力的恢復(fù)性、可持續(xù)發(fā)展能力主要來自于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并受到利益所有者的調(diào)控?，F(xiàn)行條件下我國執(zhí)行政府規(guī)劃監(jiān)督、企業(yè)合理經(jīng)營的秩序，在經(jīng)濟(jì)活動中愈發(fā)強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益一致、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重的策略。

綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。綠色經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理論背景并由此衍生出的新發(fā)展模式，是注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于生態(tài)韌性衡量生態(tài)系統(tǒng)的健康程度，生態(tài)系統(tǒng)又是綠色發(fā)展的直接影響因素，故綠色發(fā)展表現(xiàn)為穩(wěn)定且較高的生態(tài)韌性值。以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是不可持續(xù)的，最終都會被淘汰。因此，借助生態(tài)韌性衡量綠色發(fā)展成果具有重要的戰(zhàn)略意義和必要性。

三、生態(tài)韌性核算方法

（一）研究方法

區(qū)域生態(tài)韌性的測度包括多種方法，如“抵抗—相應(yīng)—創(chuàng)新”“彈性—恢復(fù)力”等維度。但是較少有學(xué)者從生態(tài)韌性的綜合特質(zhì)方面出發(fā)構(gòu)建評價體系。本文結(jié)合鄭州市建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)整體抵御、吸收、適應(yīng)外部生態(tài)威脅為出發(fā)點，構(gòu)建“抵抗—恢復(fù)—適應(yīng)”三維度區(qū)域生態(tài)韌性測度體系。景觀、土地等自然指標(biāo)和糧價、生產(chǎn)等社會指標(biāo)參與考量可使評價結(jié)果更全面、客觀。由于生態(tài)韌性水平值與抵抗力、恢復(fù)力和適應(yīng)力均成正比，故此三個指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

抵抗力測度區(qū)域面對外來干擾時抵御威脅、保持穩(wěn)定的能力，與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（ESV）呈正比關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值指支持人類生存的自然環(huán)境條件與各種功能。本文將鄭州市土地利用劃分為耕地、林地、建設(shè)用地、水域、未利用地五種類型。

生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力（R）即生態(tài)系統(tǒng)彈性程度，體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)遭受威脅后調(diào)整與恢復(fù)原有結(jié)構(gòu)和功能的能力。土地利用在其中具有重要作用，接近原始狀態(tài)的土地承壓能力更強、人為開發(fā)明顯的建設(shè)用地遭受破壞的可能性更大?？臻g實體的生態(tài)系統(tǒng)彈性通過所有土地利用類型的面積加權(quán)生態(tài)系統(tǒng)彈性系數(shù)的總和來量化。

生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)力（A）與穩(wěn)定性之間為正向關(guān)系。本文選取生態(tài)系統(tǒng)景觀結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性相關(guān)指標(biāo)測算適應(yīng)力。景觀結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性受到景觀異質(zhì)性和景觀連通性的共同影響：景觀異質(zhì)性指標(biāo)包括香農(nóng)多樣性指數(shù)（SHDI）、面積加權(quán)平均斑塊分形維數(shù)（AWMPFD），景觀連通性指標(biāo)包括景觀破碎化指數(shù)（NP）、景觀傳染指數(shù)（CONT）和林地斑塊凝聚力（COHESION）。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來自于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《河南統(tǒng)計年鑒》及鄭州市相關(guān)政府部門的網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)。其中部分?jǐn)?shù)據(jù)參考已有研究成果，選取關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行模型構(gòu)建。

（三）模型構(gòu)建

鄭州市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)（元·hm-2）計算公式如下：

E1=Q1·F1/7（1） Ex=ax/a1·E1（2）

Q1表示鄭州市2009—2019年間糧食產(chǎn)量均值5031.772kg·hm-2，F(xiàn)1為2019年鄭州市糧食最低收購單價2.24元·Kg-2，Ex代表第x類土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量的價值，a1為農(nóng)田當(dāng)量1，ax代表除農(nóng)田之外的其他4類生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)量（x=2，3，4，5）。最終鄭州市2009、2014、2019年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（ESV）計算公式如下：

ESV=A·C（3） ESVf=A·C（4）

Ax代表鄭州市第x種土地利用類型的面積，Cx指第x種土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)，ESVf指第f項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（f=1，2，...，9），C指第x類土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)。

生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力（R）計算公式構(gòu)建如下：

R=A·RC（5）

Ax是第x類土地利用類型的面積，RC表示第x類土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力系數(shù)。

生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)力（A）測度公式如下：

A=0.25×SHDI+0.1×AWMPFD+

0.25×FN1+0.1×CONT+0.1×COHESION（6）

將每個年份三個維度的指標(biāo)值求和即可得最終結(jié)果。另外抵抗力、恢復(fù)力、適應(yīng)力具有不同的計量單位，同時使用這些指標(biāo)需排除量綱的影響。本文選取熵值法將結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化到[0，1]區(qū)間，最終計算結(jié)果的韌性水平（Resilience）顯示，2009年的韌性值為0.00011，2014年的韌性值為0.61293，2019年的韌性值為0.76145。

（四）結(jié)果分析

研究發(fā)現(xiàn)，在2009、2014、2019年間，鄭州市生態(tài)韌性值雖逐步上升但增速先提高后明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中進(jìn)度受限，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高?；A(chǔ)設(shè)施方面，鄭州全市節(jié)能環(huán)保等生態(tài)環(huán)境發(fā)展支出水平在研究年份間總體先上升后下降，在財政支出中僅占比10%左右。綠色發(fā)展方面，2019年，建設(shè)用地、耕地等占據(jù)總土地面積超過70%，生態(tài)綠地范圍縮小引起環(huán)境污染、能源消耗等問題。綜合來看，鄭州市綠色發(fā)展缺乏基本的資金、環(huán)境等支持，生態(tài)系統(tǒng)有待健全。

四、鄭州市促進(jìn)綠色發(fā)展的政策建議

嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)健康增長背景下，綠色發(fā)展在城市高質(zhì)量建設(shè)中的地位越發(fā)不可代替，生態(tài)系統(tǒng)的完善還需一系列針對性發(fā)展措施。基于鄭州市生態(tài)韌性評價結(jié)果，本文對其實現(xiàn)綠色發(fā)展提出以下建議。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供綠色保障

加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)優(yōu)良生態(tài)。聚焦重大生態(tài)風(fēng)險事件的應(yīng)對，健全管理體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障生態(tài)環(huán)境的效能，努力用現(xiàn)代化信息技術(shù)為綠色發(fā)展提供支持。

（二）優(yōu)化生態(tài)空間，提高承壓能力

推動生態(tài)空間整體布局升級，保持城鄉(xiāng)生態(tài)空間系統(tǒng)穩(wěn)定性，形成“生態(tài)源塊、生態(tài)干廊、生態(tài)支網(wǎng)”的空間布局。注重生態(tài)空間的類型多樣性，有效發(fā)揮其多重服務(wù)功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)安全屏障。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色發(fā)展

產(chǎn)業(yè)活動是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境的重要載體，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、有效控制污染物排放、促進(jìn)綠色發(fā)展水平不斷提高。新時代背景下應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建福州 350000）（責(zé)編：趙毅）