5G技術(shù)對西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的影響與治理路徑

陳航行，方 潤，韓瑞芳

（西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西咸陽 712082）

由于受特殊區(qū)情和復(fù)雜地理環(huán)境的影響，西藏是我國最后一個(gè)使用4G通信技術(shù)的省區(qū)。自2017年步入4G 時(shí)代后，西藏自治區(qū)加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2021 年，西藏已有5417 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)通達(dá)，全區(qū)4G 網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率為99%。在4G應(yīng)用過程中，西藏網(wǎng)絡(luò)傳播能力得到大幅度提升，電子政務(wù)、電子商務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用給人民生活帶來了極大的便利，融媒體產(chǎn)品豐富多樣，傳播秩序健康穩(wěn)定。在建設(shè)完善4G 通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，5G 基站建設(shè)也隨之展開。據(jù)新華社2022 年1月報(bào)道，西藏已累計(jì)建成5G 基站6660 個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)不斷推進(jìn)，西藏主要城市和城鎮(zhèn)區(qū)域已經(jīng)有5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，西藏將逐漸進(jìn)入5G時(shí)代。那么，5G 技術(shù)應(yīng)用對西藏網(wǎng)絡(luò)輿情會造成什么樣的影響？作為反分裂斗爭的第一線，如何引導(dǎo)、管理網(wǎng)絡(luò)輿情？如果出現(xiàn)突發(fā)公共事件，我們該如何應(yīng)對？這些都是需要我們認(rèn)真對待的重要問題。

一、5G技術(shù)造成傳播形態(tài)、結(jié)構(gòu)的深刻變化

第五代移動通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology）簡稱5G，它具有高速率、高容量、低延時(shí)、低能耗的特征，能夠?qū)崿F(xiàn)人與人、人與物、物與物的傳播互聯(lián)[1]。它不是4G技術(shù)的簡單升級，而是加速移動化、智能化傳播發(fā)展，建構(gòu)全新的虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界合體的、萬物皆媒的、能夠深刻改變傳播形態(tài)和傳播結(jié)構(gòu)的一場革命。5G 時(shí)代的到來必然會對網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生巨大影響。

這主要體現(xiàn)在：一是傳播主體門檻大大降低，視頻化傳播日益盛行。隨之而來的可能是隨意化、碎片化的內(nèi)容傳播泛濫，娛樂化、情緒化、非理性的趨勢明顯增強(qiáng)[2]。二是新媒介應(yīng)運(yùn)而生，場景化傳播流行?？纱┐髟O(shè)備越來越人性化，基于VR、AR、MR 技術(shù)的新終端應(yīng)用可以使媒體信息升維到“三維空間”甚至“多維空間”，形成現(xiàn)實(shí)三維空間與虛擬空間的疊加，人們可以獲得更豐富的感官體驗(yàn)[3]。在人們的身體參與過程中，時(shí)空與情境交錯(cuò)，移動化與場景化相隨，用戶“在場感”和“沉浸式”體驗(yàn)相結(jié)合，場景化傳播隨之流行。三是萬物皆媒，人機(jī)互構(gòu)。5G 的出現(xiàn)，連接數(shù)密度達(dá)到100 萬個(gè)/平方千米成為可能，保障超大連接容量能夠在人員密度很大、使用需求極高的區(qū)域依然實(shí)現(xiàn)高速的數(shù)據(jù)傳輸，萬物互聯(lián)、“萬物皆媒”的智能世界與我們越來越近[3]。而攝像頭、無人機(jī)、傳感器等對物體或人體的信息采集可以做到時(shí)間的延續(xù)性、空間的廣袤性，能夠?qū)崿F(xiàn)人與物、物與物之間的信息交換與通信，讓周圍的環(huán)境與物“開口說話”。智能機(jī)器人、智能家居、（無人駕駛的）智能汽車等逐漸走進(jìn)我們的生活，人和智能體深度嵌套在一起。四是5G 技術(shù)為個(gè)人賦權(quán)。以智能手機(jī)為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速擴(kuò)散與應(yīng)用，使得原來大眾媒體時(shí)代的“沉默的大多數(shù)”個(gè)體在話語、經(jīng)濟(jì)、文化、社會資本等領(lǐng)域的權(quán)力和能力明顯提升，新媒介賦權(quán)已經(jīng)成為不容否認(rèn)的實(shí)踐性社會活動，而5G技術(shù)的推廣、普及必然增強(qiáng)個(gè)人賦權(quán)的廣度和深度。五是圈層化、部落化加深。隨著QQ、微博、微信朋友圈的出現(xiàn)，人們更多地閱讀與自己關(guān)聯(lián)密切的人的信息，并逐漸形成對社交圈的依賴[4]。受興趣、情感、理念的影響，越是緊密的圈子，信息趨同的可能性越大，態(tài)度、立場、主張更可能接近或趨于一致，圈層化、部落化的情況加深，群體極化、偏激行為產(chǎn)生的可能性增加。六是單向傳播難以奏效?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播的本質(zhì)是雙向交流互動。從近年來的輿情熱點(diǎn)來看，傳統(tǒng)主流媒體的議程設(shè)置能力明顯降低。受眾對于媒體某個(gè)議題的關(guān)注，與受眾自身所處的社會環(huán)境、現(xiàn)實(shí)需要、切身利益等密切相關(guān)。如果宣傳報(bào)道回避現(xiàn)實(shí)問題，與老百姓的生活需要和所思、所想、所盼脫節(jié)，這樣的單向宣傳灌輸方式就很難奏效，“不管怎樣地策劃、安排和包裝，即使天天設(shè)置頭條也很難引起社會公眾的共鳴”[5]。5G 技術(shù)為社會公眾的參與、互動創(chuàng)造了更多條件，雙向交流對話是大勢所趨。

二、西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特征與特殊性

網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾對于有關(guān)社會現(xiàn)象、事件、問題而產(chǎn)生的情緒、意見、態(tài)度、主張等在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的公開表達(dá)，混雜著理智和非理智的成分。網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)輿情既有聯(lián)系，又有區(qū)別，“線上”輿情與“線下”輿情相互影響，時(shí)而重合，時(shí)而交叉，時(shí)而游離，它們共同構(gòu)成了整個(gè)輿情形態(tài)。

本文所指的西藏網(wǎng)絡(luò)輿情，是從比較寬泛的意義上來理解的。由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的無遠(yuǎn)弗屆，無限跨越，整個(gè)世界都成為“地球村”，這樣一來，地球上任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)布的信息都可以傳播流動到西藏自治區(qū)。只要這些信息與西藏社會、生活、文化存在較多的關(guān)聯(lián)影響，它就屬于西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的一部分。正因?yàn)槿绱?，有時(shí)西藏網(wǎng)絡(luò)輿情也可以叫作“涉藏網(wǎng)絡(luò)輿情”。

西藏自治區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情具有普通網(wǎng)絡(luò)輿情的共同特征：

一是網(wǎng)絡(luò)輿情來源的多樣性。輿情主體來自于不同的職業(yè)人群，即可以是城市的上班族，也可以是農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民；輿情客體可以是現(xiàn)實(shí)生活中的各種問題、現(xiàn)象；輿情本體是通過文字、語言、圖片、視頻等形式呈現(xiàn)出來的多種多樣的意見、態(tài)度、主張、情緒等。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、驟然性。輿情事件往往會突然暴發(fā)，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)難以確定，通過網(wǎng)絡(luò)可以即時(shí)性的傳播，從理論上講它可以瞬間傳遍地球上任何可以接收網(wǎng)絡(luò)信息的角落。

三是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的交互性、復(fù)雜性。輿情事件往往非常敏感，它產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，發(fā)生后常常會激起受眾、網(wǎng)民的共鳴，他們可以交流、對話、感染，也可能由此及彼，引起一系列連鎖反應(yīng)。

四是網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展具有周期性。特別是某個(gè)熱點(diǎn)事件發(fā)生之后，輿情的發(fā)展往往會經(jīng)歷發(fā)生、擴(kuò)散、高潮、波動、分化等過程，出現(xiàn)潛輿論與顯輿論的轉(zhuǎn)化等。

簡言之，任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生都不會是孤立的，它是現(xiàn)實(shí)社會問題在網(wǎng)絡(luò)世界的投影和折射?，F(xiàn)實(shí)社會的多樣性、交互性、復(fù)雜性，輿情事件發(fā)生的突然性、不確定性等，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有多樣性、突發(fā)性、交互性、復(fù)雜性、周期性等共同特征。除了這些共同特征，西藏網(wǎng)絡(luò)輿情還受自己特殊的歷史、文化和區(qū)情等影響，與民族因素、宗教因素、涉外因素等特殊因素密切相關(guān)。

（一）民族因素。西藏自治區(qū)的藏族居民占到全區(qū)總?cè)丝诘拇蠹s90%，這里還生活著漢族、回族、門巴族、珞巴族、僜人、夏爾巴人等其他民族或族群居民。各個(gè)民族的生活環(huán)境、飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等都會通過微博、微信、抖音等在互聯(lián)網(wǎng)上傳播、交流、討論，他們的喜怒哀樂、民族情感、價(jià)值理念都會流露表達(dá)。受民族因素影響成為西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的顯著特征。在藏族同胞微信朋友圈、QQ 群或者抖音上，他們特別喜歡使用藏語口語進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流，親切的鄉(xiāng)音更能拉近他們之間的距離。藏族作為中華民族大家庭的重要成員，其先民長期生活在雪域高原，在與艱苦環(huán)境的生存斗爭中形成了獨(dú)特的生活習(xí)慣、社會風(fēng)俗、節(jié)日文化，創(chuàng)作了豐富多彩的藏文詩歌、唐卡、戲劇等藝術(shù)形式，造就了具有鮮明特色的藏族文化，從而豐富了中華文化的多樣性。藏族和其他民族經(jīng)過長期的交往交流交融，共同締造了偉大的中華民族。

（二）宗教因素。宗教文化產(chǎn)生的歷史久遠(yuǎn)。藏族先民創(chuàng)造了苯教。到了吐蕃王朝時(shí)期，佛教傳入青藏高原，經(jīng)過漫長歲月的發(fā)展，形成了藏傳佛教文化。直到今天，眾多藏族群眾的日常生活都與宗教文化息息相關(guān)?？梢灶A(yù)見，宗教與日常生活深度互嵌的現(xiàn)象在西藏將長期存在，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。

我們需要辯證地看待宗教文化。一方面，藏傳佛教傳遞“諸惡莫作、眾善奉行、自凈其意”“普度眾生”“扶危濟(jì)世”等理念，它的去惡從善、平等慈悲、自利利他的社會公德、家庭美德和個(gè)人道德規(guī)范，與社會主義公民道德的基本要求和規(guī)范有一致、協(xié)調(diào)的地方，對于增強(qiáng)抑惡揚(yáng)善、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定能夠發(fā)揮積極的作用。另一方面，傳統(tǒng)的藏傳佛教宣揚(yáng)來世觀等價(jià)值理念，在一定程度上“麻醉了、泯滅了、失卻了民眾對現(xiàn)實(shí)世界的生活激情，延緩或停滯社會的發(fā)展、變革，產(chǎn)生了一定的消極作用”[6]。但是，不管是哪一種情況，網(wǎng)絡(luò)輿情中的宗教因素都不能忽視。近年來，發(fā)生在西藏自治區(qū)的“羊湖裸照”事件、電視劇《大話西游之愛你一萬年》中演員“用酥油燈喝酒”事件等，都是因?yàn)楫?dāng)事人對于藏傳佛教文化不理解、不尊重、冒犯甚至褻瀆藏傳佛教習(xí)俗、文化而造成了惡劣影響。

陳力丹認(rèn)為：“任何外露的言語、情緒都是一種特殊的態(tài)度，而態(tài)度是由一定的信念決定的?！盵7]（P35）藏傳佛教對于藏族居民的價(jià)值信念的影響是顯而易見的，關(guān)注、分析、研究西藏網(wǎng)絡(luò)輿情，就必須正視網(wǎng)絡(luò)輿情中的宗教因素。堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)事求是原則，尊重宗教信仰自由，正確認(rèn)知其積極與消極影響，才能做好輿情引導(dǎo)工作。

（三）涉外因素。新華社原社長南振中曾經(jīng)提出，我們的現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際上存在“兩個(gè)輿論場”：一個(gè)是老百姓的“口頭輿論場”，一個(gè)是新聞單位著力營造的“媒體輿論場”[8]。專家學(xué)者們在討論這個(gè)問題的過程中，把來自街坊社區(qū)的“口頭輿論場”稱作“民間輿論場”，把新聞單位貫徹上級指示的“媒體輿論場”稱作“官方輿論場”。人民網(wǎng)曾專門連續(xù)發(fā)表評論，探討打通“兩個(gè)輿論場”的可能性與途徑。西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性，決定了它不只有上述兩個(gè)輿論場，有學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出影響西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的主要有三個(gè)輿論場：一個(gè)是涉藏地區(qū)主流媒體著力營造的“官方輿論場”，一個(gè)是出自于普通百姓的“民間輿論場”，一個(gè)是來自十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力的“境外輿論場”[9]。西藏網(wǎng)絡(luò)輿情遭受第三方“境外輿論場”的影響，正是特殊因素之三“涉外因素”的表現(xiàn)。

西藏的官方輿論場是以主流媒體、政府機(jī)構(gòu)媒體如中國西藏網(wǎng)、人民網(wǎng)西藏頻道、新華網(wǎng)西藏頻道、中國西藏新聞網(wǎng)、中國西藏之聲網(wǎng)、西藏自治區(qū)政府網(wǎng)等為主著力營造的輿論場。它們是黨和政府創(chuàng)辦的媒體，能夠及時(shí)傳播黨和政府的聲音、主張，以正面宣傳為主，發(fā)布和解讀政府的政策、措施，體現(xiàn)和傳播社會主流意識形態(tài)和主流價(jià)值觀。西藏的民間輿論場是西藏居民通過微博、微信、公眾號、短視頻等各種網(wǎng)絡(luò)平臺或渠道，就社會生活的切身感受、認(rèn)識、態(tài)度、意見或主張進(jìn)行表達(dá)、討論和交流。各族群眾或生活于高原牧場，或居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，人口數(shù)量龐大，信息來源廣泛，是最大的輿論場，是民意的匯聚地。它是“以我為主”或“從我出發(fā)”的信息傳播，存在著場景化、個(gè)性化、情緒化的表達(dá)等。

境外輿論場是指十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力借助各種媒介手段傳播、散布、造謠而形成的輿論場。這個(gè)輿論場依靠“信息倒灌”流入國內(nèi)對西藏網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生影響。十四世達(dá)賴集團(tuán)主要通過“國際西藏網(wǎng)”“自由西藏”“挪威藏人之聲”“藏人行政中央網(wǎng)”以及十四世達(dá)賴個(gè)人的推特、臉書等等散布“藏獨(dú)”勢力的各種言論。以美國為首的西方反華勢力經(jīng)常通過“美國之音”“自由亞洲電臺”等造謠滋事、操控輿論。這些境外輿論場散布的消息，對新聞事實(shí)進(jìn)行選擇性取舍，往往以偏概全，移花接木，許多內(nèi)容涂抹著宗教色彩，操弄“自由”“人權(quán)”口號，進(jìn)而污蔑、抹黑中國政府。他們與境內(nèi)的分裂分子借助互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道私密竄通，沆瀣一氣，呈現(xiàn)出“根子在境外、擴(kuò)散在網(wǎng)上、滋事在境內(nèi)”的特點(diǎn)。這樣一來，西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的涉外因素，就與其敏感性、復(fù)雜性等特征緊密相隨[10]。而境外輿論場向內(nèi)傳播的私密性、隱蔽性，必須引起我們的足夠重視，這是西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的涉外性斗爭的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)。

三、5G技術(shù)對涉藏三大輿論場的影響

5G 技術(shù)伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)一起“登場”，它的來臨意味著一個(gè)高速移動化、視頻化、智能化時(shí)代的開啟。前文已經(jīng)闡述了5G 技術(shù)對于傳播主體、傳播形態(tài)、傳播結(jié)構(gòu)等帶來的深刻變化，下面，我們著重分析一下它對于涉藏輿情三大輿論場的影響。

（一）5G技術(shù)對于官方輿論場的影響

官方輿論場的傳播主體是黨和政府創(chuàng)辦的主流媒體。西藏主流媒體在維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會和諧與反對分裂斗爭中肩負(fù)重大責(zé)任，是西藏社情民意上傳下達(dá)的主要通道，是保障西藏社會輿情穩(wěn)定的“定海神針”。5G技術(shù)的到來，為西藏主流媒體的信息化、智能化革命提供了重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇。

一是可以加快媒介融合的步伐。以西藏日報(bào)社為例，以2014 年《西藏日報(bào)》《西藏商報(bào)》微信公眾號開通作為標(biāo)志，西藏日報(bào)社跨入了移動新媒體建設(shè)的階段，后來還開通了新西藏（英文版）微信公眾號、西藏日報(bào)客戶端、快搜西藏客戶端、西藏日報(bào)抖音號等新媒體矩陣。2021 年西藏日報(bào)社在媒介融合方面邁出重大步伐，將紙媒采編使用的方正系統(tǒng)與中國西藏新聞網(wǎng)使用的拓爾思系統(tǒng)、移動新媒體使用的人民網(wǎng)援建系統(tǒng)等相互打通，實(shí)行紙媒（西藏日報(bào)）、網(wǎng)媒（中國西藏新聞網(wǎng)）、商媒（西藏商報(bào)）和移動（新媒體中心）4 路記者采寫的稿件匯入同一個(gè)稿池，嘗試“一次采集，多元加工，多端分發(fā)”的采編傳播流程。5G 技術(shù)的到來可以解決原來新聞發(fā)布系統(tǒng)接入帶寬緩慢，系統(tǒng)構(gòu)成、兼容性、采編發(fā)布效率偏低的問題，同時(shí)移動觸屏版的開發(fā)建設(shè)也可以獲得硬件支持。這樣就有可能實(shí)現(xiàn)“在日常信息服務(wù)中，做到迅速、全面、可靠、便捷，滿足本地區(qū)公眾的信息需求?！盵11]在廣播電視傳播方面，目前西藏是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)中迄今唯一沒有“國干網(wǎng)”（國家廣播電視光纜干線網(wǎng)）資源的省份，無法實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地省市“節(jié)目資源”“數(shù)據(jù)資源”的交換，無法有效開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。隨著5G基站建設(shè)的全面鋪開，移動視頻通信可以彌補(bǔ)三網(wǎng)融合的遺憾，助力音視頻產(chǎn)品和智能化發(fā)展的深度融合。

二是有利于擴(kuò)大供給側(cè)內(nèi)容生產(chǎn)，推進(jìn)視頻化傳播。5G 技術(shù)將極大地提高主流媒體的內(nèi)容生產(chǎn)能力，融合文本、圖片、視頻、VR、AR 等多種樣式，能夠解決信息過載難題。2020年5月，央視通過珠峰5G網(wǎng)絡(luò)對登山人員登頂珠峰及高程重測進(jìn)行了全過程直播，是5G 基站設(shè)備接收靈敏度、覆蓋距離、容量動態(tài)調(diào)整的一次成功嘗試，視頻化直播贏得了世界億萬受眾的熱切矚目和高度肯定。主流媒體借助5G擴(kuò)大供給側(cè)內(nèi)容生產(chǎn)滿足受眾需要方面大有可為。在圍繞鑄牢中華民族共同體意識，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，大力推進(jìn)藏傳佛教中國化，統(tǒng)籌“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事等中心任務(wù)，西藏主流媒體堅(jiān)持內(nèi)容為王，堅(jiān)持移動優(yōu)先，主動講好西藏故事，根據(jù)受眾的視頻化喜好，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給側(cè)生產(chǎn)建設(shè)工程。對于重大事件和重要活動，在條件許可的情況下，積極推進(jìn)視頻直播，滿足公眾的“原汁原味”信息需求，提升媒體的公信力，“秉承以事實(shí)為中心的原則，確保（主流媒體）在本地區(qū)重大新聞事件中的發(fā)言權(quán)和在本地輿論形成中的主動權(quán)?！盵11]

三是根據(jù)受眾需要實(shí)施精準(zhǔn)化傳播。5G 技術(shù)將信息生產(chǎn)與人工智能結(jié)合，根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算可以超精準(zhǔn)描述“用戶畫像”，實(shí)施精準(zhǔn)化內(nèi)容推送，充分滿足用戶對內(nèi)容的多樣化、個(gè)性化訴求，實(shí)現(xiàn)信息與用戶需求的智能化匹配。為了消除“信息繭房”的不利影響，主流媒體可以通過調(diào)整“算法”規(guī)則，控制過濾力度，有意識地為用戶提供相關(guān)聯(lián)的跨域知識，避免過于狹窄的同質(zhì)化內(nèi)容信息，吸引和調(diào)動用戶的參與熱情，提高用戶的參與度、滿意度。

四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)快速對謠言進(jìn)行篩查、鎖定。針對網(wǎng)絡(luò)謠言問題，5G 和大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對特定信息、特定人物進(jìn)行追蹤定位，迅速達(dá)到“按圖索驥”，實(shí)現(xiàn)對虛假信息的篩查、鎖定。另一方面，對于謠言等虛假信息，大數(shù)據(jù)可以及時(shí)鏈接與之有關(guān)的權(quán)威新聞，通過比對讓謠言不攻自破?？傊?，充裕的、快捷的、視頻化的信息發(fā)布，能夠極大地滿足受眾的各種信息需求，讓謠言無處藏身。

如果主流媒體在5G時(shí)代慢作為、不作為，將會錯(cuò)失媒體智能化、高效化發(fā)展機(jī)會，錯(cuò)失突發(fā)事件“黃金1 小時(shí)”報(bào)道機(jī)遇，甚至?xí)谥卮筝浨槌霈F(xiàn)的時(shí)候話語權(quán)旁落。

（二）5G技術(shù)對于民間輿論場的影響

民間輿論場的傳播主體是西藏的廣大公眾，他們對于表達(dá)自主化、功能社交化的移動通信技術(shù)及載體喜愛有加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西藏公眾熱愛藏語的口語交流，喜歡抖音、快手的短視頻傳播，對于新事物的接受程度較高，人均移動支付占總支出的比值連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，自媒體使用率高于全國平均水平，已經(jīng)進(jìn)入我國移動智能媒介應(yīng)用的前列[12]。5G 技術(shù)的推廣與應(yīng)用給西藏社會公眾帶來了諸多實(shí)惠和長期利好。

一是5G技術(shù)滿足個(gè)體傳播的多樣化需求。西藏社會公眾普遍能歌善舞，喜愛草原牧場、雪山哈達(dá)，敬仰神山圣湖，他們喜歡把豐富多彩的日常生活、節(jié)日風(fēng)俗等用視頻記錄下來，5G 技術(shù)可以為場景化、移動化、視頻化傳播提供極大便利，他們多樣化的傳播需求能夠得到實(shí)現(xiàn)和滿足。拉薩八廓街的風(fēng)景，雅魯藏布江兩岸的望果節(jié)，“西藏兄妹（索珍&加錯(cuò)）”的美食，玉麥兩姐妹（卓嘎&央宗）繡的國旗等等，都成為民間輿論場的傳播內(nèi)容，地域特色、民族特色、時(shí)代特色等等都會在網(wǎng)絡(luò)上撲面而來。

二是帶來生活的便利，提高幸福指數(shù)。5G 和大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以給西藏社會公眾帶來很多實(shí)惠，如可穿戴設(shè)備、智能家居、自動駕駛能夠走入日常生活，交通信號、醫(yī)療傳感器、工業(yè)設(shè)備等實(shí)現(xiàn)“萬物互聯(lián)”助力智慧城市建設(shè)，而一秒鐘可以下載10 部電影，VR、AR、云技術(shù)與5G 結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)傳播場景與生活場景的“無縫對接”，體驗(yàn)式、沉浸式傳播在不違反法律的情況下可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，所有這些，會使廣大用戶的幸福指數(shù)大大提升。

三是技術(shù)賦權(quán)，提高和增強(qiáng)個(gè)人的維權(quán)意識。5G 技術(shù)實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，媒介無處不在，人人都可以成為信息的生產(chǎn)者、發(fā)布者。如果個(gè)人權(quán)益受到侵害，通話記錄、微信支付、圖片視頻、監(jiān)控錄像等等都可以作為維權(quán)證據(jù)。正如一位知名律師所說，在媒介高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，媒介化記錄無處不在，“過去打官司往往缺少證據(jù)，現(xiàn)在打官司處處都是證據(jù)。”正可謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。在這樣的環(huán)境里，西藏社會公眾的媒介近用權(quán)、表達(dá)權(quán)會得到滿足，個(gè)人的維權(quán)意識會逐漸提高和增強(qiáng)。

但是，我們也應(yīng)該意識到，有些人可能會利用5G 技術(shù)造謠滋事，信息鴻溝現(xiàn)象可能會進(jìn)一步加大，圈層化、封閉化導(dǎo)致信息繭房現(xiàn)象加劇，輿情瞬間引爆和“群體極化”行為的風(fēng)險(xiǎn)可能增高。

（三）5G技術(shù)對于“境外輿論場”的影響

事物的發(fā)展是辯證的、曲折的和相互聯(lián)系的，5G 技術(shù)就像一把雙刃劍，它給西藏網(wǎng)絡(luò)輿情帶來滿滿的期待和普遍利好的同時(shí)，也可能會被“境外輿論場”利用，制造出一些不利于我們網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容建設(shè)和管理的問題。

一是涉外輿情更具隱蔽性。十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力很早就開始利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行反宣滲透、滋擾。社交媒體興盛后，他們特別重視蘋果手機(jī)的移動功能，在一些藏語軟件中推出多個(gè)版本的達(dá)賴推特、臉書，惡毒攻擊中國的治藏政策；利用QQ圈、微信圈等“圈層化”“部落化”私密傳播，有害信息在一定范圍內(nèi)傳播、擴(kuò)散。隨著大數(shù)據(jù)、5G 技術(shù)的發(fā)展，他們利用各種音視頻分享軟件、圖書閱讀APP、應(yīng)用類社交軟件，或利用電商網(wǎng)站、電子書網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、音樂網(wǎng)站等平臺，插入許多“藏獨(dú)”內(nèi)容，魚龍混雜，霧里看花，借助鏡像技術(shù)等移花接木，傳播途徑將更加隱蔽。

二是涉外輿情更具突發(fā)性。5G 技術(shù)的高速率、低延時(shí)，使得各種信息可以迅速傳播。一個(gè)熱點(diǎn)事件從發(fā)生到發(fā)酵，再發(fā)展成為輿論熱點(diǎn)，時(shí)間會大大縮短。他們可能會借助“小事件”小題大做，利用社交媒體聚合、放大，趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火，騷擾滋事，如果我們處置不當(dāng)，就有可能造成輿情裂變甚至瞬間引爆輿情，造成惡劣后果。

三是涉外輿情更具風(fēng)險(xiǎn)性。十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力利用媒體美化達(dá)賴，歪曲西藏歷史和現(xiàn)實(shí)，抹黑中國的西藏政策，借助“轉(zhuǎn)世問題”騷擾滋事，混淆視聽[13]。而且，“藏獨(dú)”勢力與“臺獨(dú)”“港獨(dú)”等相互勾連，沆瀣一氣，他們借助5G技術(shù)進(jìn)行勾結(jié)串通，片面使用信源，放大“藏獨(dú)”聲音，呈現(xiàn)和延續(xù)“網(wǎng)上策劃，網(wǎng)下實(shí)施；境外施壓，境內(nèi)滋事”的暴力化、激進(jìn)化傾向，這樣就使得西藏網(wǎng)絡(luò)輿情的涉外風(fēng)險(xiǎn)性明顯增加。

因此，我們在看待5G技術(shù)帶來諸多優(yōu)勢、機(jī)遇的同時(shí)，不要忘記它也潛伏著危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們絕不能“因噎廢食”。對于5G 技術(shù)，我們應(yīng)該積極發(fā)揮它的優(yōu)勢價(jià)值，傳播正能量，對于它的風(fēng)險(xiǎn)和不利因素采取切實(shí)措施加強(qiáng)防范。

四、治理路徑的選擇

以5G 為代表的新技術(shù)革命，為西藏社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供重大歷史機(jī)遇，傳播領(lǐng)域隨之也會發(fā)生巨大變化。我們在西藏通信管理部門和四大運(yùn)營商調(diào)研過程中得知，5G 建設(shè)有兩種不同的互聯(lián)網(wǎng)制式，一種是SA 的5G 獨(dú)立組網(wǎng)，一種是依托于4G 的NSA 過渡網(wǎng)絡(luò)。由于經(jīng)費(fèi)投入、地區(qū)差異、政策因素等多種原因，西藏的5G 建設(shè)以NSA 過渡方案為主，實(shí)行“先行試點(diǎn)、由點(diǎn)到面、逐漸放開”的模式。西藏處于反分裂斗爭第一線，這場斗爭的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性要求我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，從治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略高度審視問題，堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則，樹立高度的政治責(zé)任感，采取切實(shí)措施提高互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和治理水平，引導(dǎo)西藏網(wǎng)絡(luò)輿情健康、有序、合理發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高敏感信息監(jiān)測水平

5G 發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)平臺，“數(shù)據(jù)”是了解掌握輿情發(fā)展變化的金鑰匙。西藏網(wǎng)絡(luò)輿情治理必須從戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃布局，增加人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)力度，不斷提高技術(shù)用網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)、技術(shù)治網(wǎng)的水平。要爭取“全量數(shù)據(jù)”，在公開信源、特途、深/暗網(wǎng)、第三方等多元數(shù)據(jù)方面，提高數(shù)據(jù)采集和匯聚能力。

要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)，提高數(shù)據(jù)挖掘能力，提高對于關(guān)鍵媒介的檢測能力，準(zhǔn)確識別有關(guān)文字、圖片、音視頻的敏感信息，不斷增強(qiáng)對于熱點(diǎn)話題和敏感問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性，從而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、治理的主動權(quán)。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置機(jī)制，人機(jī)結(jié)合提升預(yù)判能力

西藏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警處理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，突發(fā)事件應(yīng)急管理與處置是其中的重中之重。隨著5G 時(shí)代的到來，我們一定要做好突發(fā)事件輿情的預(yù)警研判工作，實(shí)行人機(jī)結(jié)合、人機(jī)互動提高預(yù)判的準(zhǔn)確性。一方面，依靠計(jì)算機(jī)元搜索技術(shù)、爬蟲技術(shù)、聚類技術(shù)等在信息的汪洋大海里捕捉熱點(diǎn)信息，提取熱點(diǎn)話題；另一方面，需要進(jìn)行人工識別，發(fā)現(xiàn)隱喻、暗示以及計(jì)算機(jī)無法確認(rèn)的特殊符號背后的真實(shí)含義，提前預(yù)判可能發(fā)生的重大輿情事件。

要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機(jī)制。突發(fā)事件往往“牽一發(fā)而動全身”，需要各個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》指出，突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類型。而不同類型的突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理是不同的，引發(fā)的社會矛盾性質(zhì)也不相同，應(yīng)急管理策略和解決處理辦法也應(yīng)該區(qū)別對待。前三種類型的突發(fā)事件，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件均適宜于及時(shí)、快速、公開、透明的新聞傳播原則。特殊的是第四類突發(fā)事件——社會安全事件，包括重大刑事案件、公共場合聚集事件、突發(fā)性群體事件等，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理要慎之又慎。在5G時(shí)代，我們要充分利用各種技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集信息，搞清楚問題產(chǎn)生的根源，弄清參與事件的人員構(gòu)成，了解當(dāng)事人的意圖、訴求，通過綜合分析判斷，確定突發(fā)事件的社會性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾，采取不同的解決處理辦法。對人民群眾要求解決的突出問題，特事特辦，急事急辦，解決問題的方案、辦法、步驟、措施、效果等及時(shí)公之于眾，最大程度地取信于民；對于敵對勢力的陰謀詭計(jì)則堅(jiān)決揭露，對于盲從人員要盡力說服教育，消除糊涂觀念，對于頑固的敵對分子堅(jiān)決予以打擊。

（三）建設(shè)良性網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)，重視“兩面說”傳播免疫效果

習(xí)近平指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！盵14]“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”[15]（P336）網(wǎng)絡(luò)輿情治理，切記不要簡單化、一刀切，“我們要多理解、多寬容、多包容”。

建立良性網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)，需要雙向交流對話，需要堅(jiān)持輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督并重。5G 技術(shù)使得人人享有媒介近用權(quán)成為可能，單向傳播效果式微，雙向交流對話是信息傳播發(fā)展的必然趨勢。在雙向交流對話的過程中，一方面，要堅(jiān)持正面宣傳，對于一些人受客觀環(huán)境影響或認(rèn)識水平所限看待問題不全面、不準(zhǔn)確的糊涂認(rèn)識、錯(cuò)誤想法，要耐心解釋、說服，進(jìn)行正確引導(dǎo)；另一方面，要允許批評質(zhì)疑，不掩過飾非，積極開展輿論監(jiān)督工作。習(xí)近平指出，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音，一個(gè)調(diào)子”，要允許出現(xiàn)多種聲音。對于網(wǎng)絡(luò)上的善意批評，“我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”，要采取有則改之、無則加勉的態(tài)度。他多次強(qiáng)調(diào)，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用?！?/p>

要重視“兩面說”的傳播免疫效果。5G 的高速率、高容量、低延時(shí)，將大大加快全球化信息傳播。境外信息、負(fù)面信息可能會無孔不入，而“兩面說”是對付反宣滲透的最好武器。新聞傳播學(xué)專家研究證實(shí)，“一面說”（僅說出自己一方的觀點(diǎn)或與己有利的材料）對于文化水平低者說服效果較佳，而且須是信息封閉的場域環(huán)境；“兩面說”（在陳述自己的觀點(diǎn)或與己有利的材料的同時(shí)，也介紹對方的觀點(diǎn)或不利于自己的材料）對于文化水平較高者說服效果良好，即使是出現(xiàn)反宣滲透的開放環(huán)境，他們?nèi)匀挥兄B強(qiáng)的抵抗力，而那些原來只接受“一面說”的受眾在開放的環(huán)境中幾乎都受到相反觀點(diǎn)的影響，甚至認(rèn)為原來的“一面說”是一種欺騙而突增反感和厭惡之情[16]（P203-205）。在開放、互動的互聯(lián)網(wǎng)世界，5G 技術(shù)會使各種封鎖消息的做法變得徒勞無益?！叭f物皆媒”，信息“無時(shí)不在”“接受正反兩面信息的受眾比只接受正面信息的受眾更能抵御反面信息，在反面信息的沖擊下更能站穩(wěn)立場?！盵17]（P223）正因?yàn)椤皟擅嬲f”提前接觸對立觀點(diǎn)而產(chǎn)生了“免疫力”，他們經(jīng)過比較、辨別而能夠探求、分析事實(shí)真相，信念更加堅(jiān)定，“兩面說”的免疫效果反而使他們能夠健康、茁壯的成長。

當(dāng)前，我們應(yīng)該堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，正確對待新聞傳播“兩面說”的免疫效果。首先，克服“報(bào)喜不報(bào)憂”的思維定式，區(qū)分新聞內(nèi)容的敏感程度，進(jìn)行一些必要的“兩面說”報(bào)道嘗試，然后再逐漸擴(kuò)大“兩面說”的報(bào)道范圍和空間，并對相關(guān)報(bào)道的社會效果進(jìn)行客觀評估和認(rèn)真反思，最后經(jīng)過逐漸地試驗(yàn)、摸索，慢慢熟悉和掌握“兩面說”的方法和技巧。這是當(dāng)前需要我們認(rèn)真對待、下大力氣、運(yùn)用智慧來解決的重要問題。

（四）優(yōu)化“算法”程序，破解“信息繭房”

面對5G時(shí)代可能出現(xiàn)的信息壁壘，圈層化、部落化現(xiàn)象可能加深的問題，我們有必要優(yōu)化“算法”程序，通過適度干預(yù)增加公共化信息，增強(qiáng)政策引導(dǎo)信息和社會服務(wù)信息的密度，逐步消除信息封閉和意見隔閡。

我們尊重公民依法行使的個(gè)人表達(dá)權(quán)利。相信5G技術(shù)提高了公民獲取信息、發(fā)布消息的機(jī)會，媒介賦權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展場景?！氨Ｕ先嗣竦闹闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”已經(jīng)寫進(jìn)黨的文件和政府工作報(bào)告。我們應(yīng)該最大限度地滿足公民的媒介近用權(quán)。

同時(shí)，我們也要防止個(gè)別人對于媒介近用權(quán)的濫用，如利用5G 技術(shù)散布謠言，惡意中傷，渾水摸魚。必須利用5G 技術(shù)快速鎖定謠言制造者，順藤摸瓜掌握謠言傳播鏈，采取必要的措施化解“信息孤島”，破解“信息繭房”，疏導(dǎo)不利于安定團(tuán)結(jié)的社會情緒，防止群體極化可能造成的社會危害。

（五）精準(zhǔn)畫像，堅(jiān)決依法打擊極端分裂勢力

大數(shù)據(jù)平臺為我們提供了精準(zhǔn)“畫像”的能力，5G 技術(shù)可以在特定時(shí)空迅速鎖定“時(shí)空伴隨者”（指兩個(gè)或多個(gè)通信號碼在同一時(shí)空網(wǎng)格里共同停留時(shí)間較長且在某個(gè)時(shí)間段多頻次密切聯(lián)系的特殊人物），對于極端分裂勢力的頑固分子，我們必須采取線上線下相結(jié)合的方式嚴(yán)密防范，只要證據(jù)確鑿，就要依法給予嚴(yán)厲打擊。

我們要居安思危，積極做好各種預(yù)案和應(yīng)對準(zhǔn)備。5G 技術(shù)使得西藏涉外輿情的隱蔽性、突發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)性明顯增加，我們需要做好各種不確定因素的預(yù)判，特別是對于十四世達(dá)賴集團(tuán)在“轉(zhuǎn)世問題”拋出各種歪理邪說，顛倒黑白，玩弄花招，興風(fēng)作浪，甚至鋌而走險(xiǎn)的動向，我們要密切關(guān)注，認(rèn)真分析研判，做好應(yīng)對預(yù)案。要嚴(yán)格區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，充分考慮文化差異、宗教信仰差異和受眾心理差異等多種因素，深思熟慮地制定對策，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)和鞏固西藏社會的和諧穩(wěn)定與長治久安。

總之，西藏網(wǎng)絡(luò)輿情事關(guān)邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定，事關(guān)意識形態(tài)安全和國家安全。面對5G技術(shù)帶來的影響與挑戰(zhàn)，要胸懷大局，高瞻遠(yuǎn)矚，從治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略高度審視問題，堅(jiān)持以人民為中心的立場，善待網(wǎng)絡(luò)民意，不斷完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高5G技術(shù)條件下突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置能力，精準(zhǔn)畫像，堅(jiān)決依法打擊極端分裂勢力，引導(dǎo)西藏網(wǎng)絡(luò)輿情健康、有序、合理地發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最大“同心圓”。