以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興

潘永圣

黨的二十大明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。2024年中央一號文件提出“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)工作的總抓手”。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要力量，既是時代賦予的神圣使命，也是重大發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)林職業(yè)院校要自覺擔(dān)負(fù)起歷史使命與責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，基礎(chǔ)靠教育。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有規(guī)模大、特色強(qiáng)、接地氣等特征，承擔(dān)著服務(wù)人才培育、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等重要職責(zé)，是助力“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。

農(nóng)職教育規(guī)模較大，有力支撐鄉(xiāng)村人才振興。一方面，農(nóng)職院校數(shù)量可觀。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國高等職業(yè)院校有1580所（含本科層次職業(yè)學(xué)校33所），其中涉農(nóng)高等職業(yè)院校（指開設(shè)農(nóng)牧漁類專業(yè)的高等職業(yè)院校）294所，占全國高等職業(yè)院?？倲?shù)的18.6％。39所涉農(nóng)高職院校入選“雙高計劃”，占比19.80％。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的101所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和農(nóng)業(yè)科研院所名單中，共有55所高職院校入選，占比達(dá)到54%。另一方面，農(nóng)職院校在實(shí)用性人才培養(yǎng)上同樣具有廣泛規(guī)模。全國職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校來自農(nóng)村的學(xué)生比例更高。且農(nóng)職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)緊盯基層急需，致力于培養(yǎng)實(shí)踐能力突出、專業(yè)知識扎實(shí)、適應(yīng)性強(qiáng)、創(chuàng)新精神突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才，畢業(yè)后直接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線工作比例高，畢業(yè)生成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國涉農(nóng)高等職業(yè)院校面向第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)11.23萬人，開展社會培訓(xùn)574萬人次，其中，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力90.33萬人次。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培育的人才成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。

農(nóng)職科研應(yīng)用性強(qiáng)，有效助推農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。職業(yè)教育高度重視產(chǎn)教融合、科教融匯，國家多次出臺政策推動，從職教集團(tuán)到產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等，都是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同樣如此，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐、基層基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)系十分緊密，推動適應(yīng)性技術(shù)集成研究，取得了很好的效果。特別是近年來，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校加強(qiáng)了高層次人才引進(jìn)與培育，強(qiáng)化了應(yīng)用技術(shù)研究與集成創(chuàng)新，堅持將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，攻堅“卡脖子”技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、糧食安全等領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、保障農(nóng)業(yè)安全貢獻(xiàn)力量。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國涉農(nóng)高等職業(yè)院?？蒲惺聵I(yè)收入79656.70萬元、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入8970.80萬元，授權(quán)發(fā)明專利27652件。

農(nóng)職專業(yè)特色鮮明，充分推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。職業(yè)教育的一個鮮明特點(diǎn)就是專業(yè)特色強(qiáng)，不力求大而全，而是側(cè)重于在某一個或幾個專業(yè)上有特色，這些特色往往與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)職院校同樣如此，緊密結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，每個農(nóng)職院校都有與所在區(qū)域高度匹配的特色產(chǎn)業(yè)。從江蘇省內(nèi)來看，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服務(wù)丘陵山區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特色鮮明，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院在畜禽養(yǎng)殖上特色鮮明，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在園林花卉上特色鮮明，從全國情況來看，各個農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也各有特色，比如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服務(wù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上特色鮮明，等等。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推動，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的這些特色往往也是地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，他們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營組織形成了長期緊密的聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展應(yīng)用研究、科技推廣，為村民送上需要的資源、信息、技術(shù)，將更多農(nóng)民“武裝”成知識、技能、素養(yǎng)兼?zhèn)涞摹疤镄悴拧薄巴翆＜摇?，為鄉(xiāng)村振興提供技能支持和智力支撐。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

長期以來，農(nóng)職院校緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)開展實(shí)踐探索，取得了顯著成效。作為全國10所“雙高”A類學(xué)校之一的江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院），發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)職業(yè)院校領(lǐng)軍學(xué)校的優(yōu)勢，牢記為黨育人、為國育才初心使命，始終堅持把服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)作為使命擔(dān)當(dāng)，始終堅持農(nóng)林特色，努力探索破解高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的突出問題，取得了較好的辦學(xué)效果，為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校改革發(fā)展提供了很好的借鑒和啟發(fā)。

突出定制式培養(yǎng)，培育農(nóng)村“留得住”的人才。近年來，農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的人才總量不可謂不少，但愿意到農(nóng)村就業(yè)的少之又少。人才培養(yǎng)上要通過創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)路徑，解決“下得去、留得住、用得上”的問題。在這方面學(xué)院開展了一些嘗試探索，主要包括以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式、多元化教學(xué)內(nèi)容、個性化培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)和產(chǎn)學(xué)結(jié)合等，取得了較好效果。一是通過“定制村干”培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。在與太倉等地方政府合作試點(diǎn)開展農(nóng)科人才定制培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，得到江蘇省委組織部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等支持，全省開展“定制村干”試點(diǎn)，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為唯一試點(diǎn)院校，實(shí)行“政府買單、共同招生、定向就業(yè)”培養(yǎng)模式，學(xué)生寒暑假由生源地組織部門安排到村里實(shí)踐鍛煉，在校期間安排鄉(xiāng)村治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)課程。畢業(yè)生98%以上都留在村“兩委”工作，而且流失率很低。二是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新型經(jīng)營主體。在學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)“新禾”創(chuàng)業(yè)示范園，采取“零成本、后結(jié)算，目標(biāo)管理、自負(fù)盈虧”的管理模式，孵化了一大批“新農(nóng)人”典型。如全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒標(biāo)兵華夢麗，全國創(chuàng)業(yè)英才獎獲得者吳中平等。三是通過育訓(xùn)并舉打造高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。專門成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興課程體系建設(shè)，個性化開發(fā)系統(tǒng)化培訓(xùn)模塊，采用菜單式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，推廣一批“一看就懂、一學(xué)就會、一做就成”的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)梳理新農(nóng)人培育經(jīng)驗(yàn)，傳承弘揚(yáng)學(xué)院校友、全國脫貧攻堅楷模趙亞夫精神，推動省市縣與學(xué)院共建“亞夫新農(nóng)人學(xué)院”，針對“新農(nóng)干”“新農(nóng)創(chuàng)”“新農(nóng)匠”“新農(nóng)服”等不同類型新農(nóng)人，打造相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才。

突出應(yīng)用性導(dǎo)向，推廣農(nóng)業(yè)“用得上”的成果。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，最大的特點(diǎn)是直接面向生產(chǎn)一線，最根本的生命力在于推廣的技術(shù)受農(nóng)民歡迎、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上。學(xué)院始終重視農(nóng)業(yè)實(shí)用性技術(shù)的創(chuàng)新集成和推廣應(yīng)用，特別是這幾年隨著科研能力的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化了有組織科研，力爭走出一條職業(yè)院?？蒲械男侣纷?。一是聚焦特色產(chǎn)業(yè)開展研究，形成了“一粒種子強(qiáng)農(nóng)業(yè)，一棵小草富農(nóng)民，一片葉子美農(nóng)村”三張名片。緊緊圍繞草莓、草坪、茶葉、葡萄等丘陵山區(qū)富民增收的特色產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與集成。比如在草莓生產(chǎn)上，研究集成了超高壟生產(chǎn)技術(shù)、夜冷低溫處理技術(shù)等，讓農(nóng)民種草莓直起了腰桿（不要彎腰），讓草莓上市提前了一個月，深受農(nóng)民歡迎。比如草坪5G無人工廠技術(shù)，讓草坪生產(chǎn)不再需要占用耕地。近些年進(jìn)一步深化“三張名片”內(nèi)涵，推廣應(yīng)用了一批實(shí)用技術(shù)，產(chǎn)生了很好的示范帶動作用。二是聚焦產(chǎn)業(yè)升級開展研究。注重數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級改造，建成江蘇省首個數(shù)字茶園和茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。承擔(dān)種業(yè)等“揭榜掛帥”項目，推進(jìn)種質(zhì)資源的創(chuàng)新與應(yīng)用。建成一批虛擬仿真資源，既為產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)，也為培訓(xùn)提供支撐。三是聚焦科研建樣板。駐地政府無償劃撥土地，與學(xué)院共建了江蘇茶博園和江蘇農(nóng)博園兩個實(shí)訓(xùn)基地，我們在兩個基地上建成了一批技術(shù)應(yīng)用的樣板，成為職業(yè)教育推進(jìn)產(chǎn)教融合的典范。同時，對接地方政府，助力國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、億元特色村等建設(shè)，發(fā)揮了示范作用。與學(xué)院所在地政府建立了長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，更好地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和富民增收。

突出零距離服務(wù)，打造農(nóng)民“離不開”的團(tuán)隊。深入基層，直接面對農(nóng)民開展服務(wù)，既是職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的直接體現(xiàn)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育自身發(fā)展的需要。在服務(wù)中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，提升水平。學(xué)院在實(shí)踐中主動參與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，參與鄉(xiāng)村振興幫促工作隊、科技鎮(zhèn)長團(tuán)，組建亞夫科技服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)專家教師走出校門，下基層、入農(nóng)戶，贏得了良好的口碑。一是打造科技服務(wù)團(tuán)隊。圍繞農(nóng)、林、牧、漁、裝備、信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建以領(lǐng)軍人才為核心，學(xué)術(shù)骨干、青年人才為支撐的科研服務(wù)團(tuán)隊；構(gòu)建“首席專家+推廣專家+示范基地主任”遞進(jìn)式“三級推廣”體系，打通“最后一公里”。每年安排20個左右的亞夫科技服務(wù)團(tuán)，直接深入20個左右的村開展服務(wù)。二是打造和美鄉(xiāng)村規(guī)劃服務(wù)團(tuán)隊。學(xué)院綜合風(fēng)景園林、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)力量，組建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃研究院，與射陽、儀征、句容、丹陽等不少地方對接，開展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提供了智力支撐。三是打造政策文化服務(wù)團(tuán)隊。發(fā)揮學(xué)院馬院、文化旅游、園林設(shè)計力量優(yōu)勢，組建服務(wù)團(tuán)到鄉(xiāng)村開展政策宣講、墻繪制作、文化創(chuàng)作、電商服務(wù)等，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思路舉措

長期以來黨和國家不斷推動職業(yè)教育改革，在支持“三農(nóng)”發(fā)展上持續(xù)強(qiáng)化涉農(nóng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)力度。然而，從農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要、農(nóng)職教育發(fā)展現(xiàn)狀、社會實(shí)際情況等來看，推進(jìn)農(nóng)職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興還面臨著不少矛盾和挑戰(zhàn)，諸如涉農(nóng)職業(yè)教育政策導(dǎo)向與實(shí)際不匹配、涉農(nóng)學(xué)科和人才“離農(nóng)”趨勢明顯、針對返鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)體系不健全等問題。

面向未來，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式？如何發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐？如何更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對科技的需求，推動更高層次的產(chǎn)教融合、科教融匯？對照農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展面臨的不足和挑戰(zhàn)，需要深入總結(jié)農(nóng)職院校辦學(xué)治校和服務(wù)發(fā)展的做法和成效，加大改革創(chuàng)新力度，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動政策支持、院校努力、社會參與等綜合發(fā)力，更好地發(fā)揮好職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用。

建立完善招生培養(yǎng)就業(yè)一體化機(jī)制，大幅提高農(nóng)科學(xué)生面向三農(nóng)的就業(yè)質(zhì)量和意愿。鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫，但是目前我國農(nóng)村面臨農(nóng)村人才緊缺和農(nóng)科畢業(yè)生不愿到基層就業(yè)的雙重難題。具體表現(xiàn)在：雖然近年來也培育了不少典型，但從鄉(xiāng)村人才振興的面上需求來看，還沒有得到根本解決。究其原因，主要是農(nóng)村就業(yè)環(huán)境艱苦、個人發(fā)展通道不暢。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、工作條件等，與城市相比仍存在較大差距，大學(xué)生到基層就業(yè)意愿不強(qiáng)。

針對以上情況，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校需要探索建立完善招生培養(yǎng)就業(yè)一體化機(jī)制，將農(nóng)科畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)難題前置，從招生錄取起點(diǎn)就開始下功夫，在培養(yǎng)培訓(xùn)過程中提升質(zhì)量，在實(shí)習(xí)畢業(yè)時多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大幅提高農(nóng)科學(xué)生面向三農(nóng)就業(yè)質(zhì)量。一方面，更大范圍開展定制培養(yǎng)。在做好現(xiàn)有“定制村干”基礎(chǔ)上，與大型國企、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等合作開辦校企訂單班，實(shí)行校地、校企、校行雙主體育人。另一方面，更大力度地深化校企合作。建好用好職教集團(tuán)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)校園，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校訪企拓崗，校企共建實(shí)訓(xùn)基地等工作。

在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)和供給質(zhì)量的同時，建議黨委政府健全農(nóng)科人才到三農(nóng)一線工作的配套支持。中辦、國辦印發(fā)的鄉(xiāng)村人才振興意見提出五類人才，國家出臺很多政策，發(fā)揮了很好的作用。但這些政策大多對體制內(nèi)或準(zhǔn)體制內(nèi)人才比較有效，比如農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生、定向師范生等培養(yǎng)，國家“三支一扶”等政策，學(xué)生畢業(yè)后可以進(jìn)入體制內(nèi)。而農(nóng)村最短缺的、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人才，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場主、合作社理事長、農(nóng)業(yè)企業(yè)家）往往比較短缺。在各種農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生中，最有意愿、最有可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新型主體的，就是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的畢業(yè)生，但現(xiàn)實(shí)的問題是，這些學(xué)生畢業(yè)后盡管想去創(chuàng)業(yè)，但缺少創(chuàng)業(yè)資源的有效信息，扶持政策的支持力度不夠，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，往往是想創(chuàng)業(yè)但難以實(shí)現(xiàn)。針對農(nóng)科人才到農(nóng)村就業(yè)積極性不高的情況，可按照“新農(nóng)人”的不同類型，分類制定出臺相關(guān)激勵政策措施。對于農(nóng)職院校畢業(yè)的有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，首先要有組織地提供必要信息，讓學(xué)生知道哪里有規(guī)模農(nóng)地等信息，到哪里可以創(chuàng)業(yè)。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、子女入學(xué)、社會保障等方面給予優(yōu)惠政策，讓他們在創(chuàng)業(yè)之初多得到一些幫扶，減少一些風(fēng)險和困難。對于定制村干等治理類人才，進(jìn)一步打通上升通道，對于在基層工作達(dá)到一定年限的，可以在選調(diào)生招錄、公務(wù)員招錄、學(xué)歷提升、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)評聘、榮譽(yù)評比時予以側(cè)重，打破發(fā)展的“天花板”。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和抵御風(fēng)險的能力。

深入完善產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制，高效推動校地、校企雙向奔赴、合作共贏。深化產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)院校發(fā)展的必由之路。2022年底中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確要求建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。客觀上，從農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)來看，按照一般意義的要求來推進(jìn)產(chǎn)教融合，相較于理工、財經(jīng)、醫(yī)藥等類型院校，存在較大困難。一方面農(nóng)業(yè)相對于其他行業(yè)而言，推進(jìn)產(chǎn)教融合需要與農(nóng)村一線生產(chǎn)實(shí)踐對接，服務(wù)的對象往往直接面向農(nóng)民，帶有一定的公益性質(zhì)，不能簡單地按照與企業(yè)對接的思路進(jìn)行。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大、效益低，與制造業(yè)等行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度不高、龍頭企業(yè)不多、以民營的小微企業(yè)居多，很難真正拿出資金和基地與職業(yè)院校開展校企合作。

農(nóng)職院校希望開展深度產(chǎn)教融合，但是自身推進(jìn)手段不多，依然存在“一頭熱”的現(xiàn)象。針對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特殊性，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合上要采取針對性政策支持。比如推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與地方政府和部門在產(chǎn)教融合上打造更好的平臺，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上，支持農(nóng)職院校與地方政府合作建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，孵化更多的“新農(nóng)人”；在打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體上，要充分考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)的基礎(chǔ)性、長周期、低效益等特點(diǎn)，不能把企業(yè)投入資金、園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量等作為排序指標(biāo)，最好單列指標(biāo)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)形成方案；比如引導(dǎo)更多行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。引導(dǎo)或約束更多企業(yè)深度開展職業(yè)教育、培訓(xùn)，重視校企科技攻關(guān)，校企合作開辦訂單班，共同編制人才培養(yǎng)方案、教材，共建基地和資源。

頂層構(gòu)建農(nóng)職院?！跋陆拥貧?、上接天線”的科研體系，更好實(shí)現(xiàn)國家科技創(chuàng)新體系延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。集成應(yīng)用性技術(shù)是農(nóng)職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要保障。很多農(nóng)職院校在應(yīng)用技術(shù)集成創(chuàng)新上取得了較好的成效。但從服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際來看，要提高服務(wù)水平，不僅要下“接地氣”，還要上“接天線”，如果不能了解本行業(yè)最新的科研方向和重要進(jìn)展，就很難形成有效的應(yīng)用技術(shù)。近年來，農(nóng)業(yè)高職院校的科研能力不斷提升，特別是在國家“雙高計劃”等政策推動下，引進(jìn)了一大批具有博士學(xué)位的人才隊伍，建立了聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一批雙師型、創(chuàng)新型師資團(tuán)隊，搭建了具有產(chǎn)教融合、科教融匯特征的一批實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺。盡管如此，對于國家農(nóng)業(yè)重大科研項目，高職院校參與度很低，很多項目都被排除在外，缺乏有效的參與機(jī)制。

農(nóng)職院校應(yīng)與國家“雙一流”大學(xué)、重點(diǎn)科研院所錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，主動融入國家重點(diǎn)項目研發(fā)鏈條，特別是基礎(chǔ)研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和示范推廣工作。建議國家在制定有關(guān)農(nóng)業(yè)重大項目時，把農(nóng)業(yè)職業(yè)院校作為重要的參與者，主要參與重大項目的應(yīng)用性技術(shù)集成和技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，設(shè)立農(nóng)職院校參與重大項目“專門通道”，讓農(nóng)職院校的科研能夠接上“天線”，更好地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于生產(chǎn)。

盡快建立教育行政部門、行業(yè)主管部門參與農(nóng)職教育的體制機(jī)制，形成雙重管理和指導(dǎo)支持合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興工作具有基礎(chǔ)性、行業(yè)性、復(fù)雜性、長期性、全局性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育跨越三農(nóng)領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域，尤其需要農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門的謀劃與引導(dǎo)。目前，江蘇省行業(yè)部門對農(nóng)職院校指導(dǎo)支持力度較大，辦學(xué)成效明顯，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管的三所農(nóng)職院校全部進(jìn)入“雙高”建設(shè)單位，但從全國來看，大部分農(nóng)職院校是由省教育行政部門或者地市級人民政府管理，行業(yè)部門在辦學(xué)情況摸底、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合等方面介入程度和手段有限，在一定程度上帶來涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度不夠、人才培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐脫鉤等問題，難以匹配農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級要求。教育行政部門和農(nóng)業(yè)行業(yè)部門的權(quán)責(zé)協(xié)同、業(yè)務(wù)對接需進(jìn)一步提升。

新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定，行業(yè)主管部門具有參與、指導(dǎo)、支持或者開展職業(yè)教育的法定職責(zé)。建議盡快建立教育行政部門、行業(yè)主管部門參與農(nóng)職教育的體制機(jī)制，通過雙重管理和指導(dǎo)支持，推動行業(yè)部門全方位參與政策設(shè)計、監(jiān)督考核、專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)教融合等工作。

（作者系江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、院長）

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