推動(dòng)打造民企高校攜手促就業(yè)新模式

胡明

習(xí)近平總書記高度關(guān)注群眾就業(yè)和年輕人就業(yè)成才問題，多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置。江蘇是教育大省也是就業(yè)大省，普通高等院校168所，數(shù)量位居全國(guó)第一，高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，2023屆畢業(yè)生總數(shù)達(dá)71萬人。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既牽動(dòng)著每個(gè)家庭的和諧幸福，更涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2023年江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7.42萬億元，占GDP比重達(dá)57.9%，年末市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的私營(yíng)企業(yè)397.6萬戶，創(chuàng)造了80%以上的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。面對(duì)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，江蘇省工商聯(lián)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)啟動(dòng)的“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”，發(fā)揮“外引內(nèi)聯(lián)”的職能作用和渠道優(yōu)勢(shì)，注重政府部門高效聯(lián)動(dòng)，政策出臺(tái)形成合力，深入了解企業(yè)需求，積極促成校企對(duì)接，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成了被全國(guó)工商聯(lián)譽(yù)為“百城千校萬企”行動(dòng)中的江蘇模式。

一、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)積極參與促就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

江蘇省工商聯(lián)堅(jiān)持緊密結(jié)合“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”的工作主題，聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)痛點(diǎn)問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，通過引導(dǎo)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)積極參與促就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)黨委政府號(hào)召，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，不斷挖掘用人潛力，主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，提升民營(yíng)企業(yè)家對(duì)促就業(yè)工作的政治站位。江蘇歷來就有實(shí)業(yè)興邦的優(yōu)秀傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)高度評(píng)價(jià)張謇實(shí)業(yè)救國(guó)的企業(yè)家精神，這種精神的傳承在當(dāng)下是彌足珍貴。江蘇省工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)家宣講團(tuán)、張謇企業(yè)家學(xué)院培訓(xùn)班中，將穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作作為重要內(nèi)容，成體系地開展宣傳教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“為國(guó)分憂，為民解難”理念。通過思想政治教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)弘揚(yáng)“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”的新時(shí)代蘇商精神，更加充分認(rèn)識(shí)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重大意義，把促就業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容和行動(dòng)自覺。

深化責(zé)任民企建設(shè)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升“五個(gè)一”工程。“五個(gè)一”工程，即開展一次調(diào)研、發(fā)布一份報(bào)告、舉辦一次專題培訓(xùn)、宣傳一批典型、發(fā)布一份榜單，旨在推進(jìn)責(zé)任民企建設(shè)，將促就業(yè)納入社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，提升江蘇民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的質(zhì)效。以江蘇民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單發(fā)布為引領(lǐng)，把吸納就業(yè)人數(shù)作為江蘇民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)和江蘇民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)榜單的重要參考依據(jù)，教育引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家始終秉持愛國(guó)情懷，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，彰顯民企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2023年江蘇民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)的員工總數(shù)達(dá)到226.29萬人，其中有60家企業(yè)員工總數(shù)超過1萬人，兩家企業(yè)員工總數(shù)超過10萬人，在促就業(yè)中走在前、做示范。

做好惠企政策宣傳，打通“促就業(yè)”政策傳導(dǎo)最后一公里。積極開展援企穩(wěn)崗政策培訓(xùn)，擴(kuò)大促就業(yè)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的輻射氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極與高校對(duì)接，通過吸納高校畢業(yè)生就業(yè)引進(jìn)所需人才，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的人才瓶頸問題。按季度編印《惠企政策匯編》，通過微信群、公眾號(hào)廣泛宣傳，向商會(huì)及企業(yè)發(fā)放，幫助企業(yè)知曉政策、運(yùn)用政策，助力企業(yè)提振發(fā)展信心、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、擴(kuò)大就業(yè)崗位。

優(yōu)化考核激勵(lì)作用，引導(dǎo)工商聯(lián)系統(tǒng)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化“五好工商聯(lián)”“四好商會(huì)”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將促就業(yè)納入指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)市縣各級(jí)工商聯(lián)和直屬商會(huì)的積極性、主動(dòng)性，依靠各級(jí)工商聯(lián)常執(zhí)委和廣大商會(huì)組織負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)帶頭作用，動(dòng)員江蘇全省廣大民營(yíng)企業(yè)積極作為，匯聚成民營(yíng)企業(yè)促就業(yè)的磅礴力量。

二、探索民企高校攜手促就業(yè)的合作機(jī)制

為助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，江蘇省工商聯(lián)協(xié)同省人社廳、省教育廳等部門建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，扎實(shí)開展促就業(yè)系列活動(dòng)，共同探索和打造了政府、高校、商會(huì)、企業(yè)多方合作的新路徑、新模式，取得了高校、企業(yè)、學(xué)生三方受益的良好效果。

落實(shí)出臺(tái)助企就業(yè)政策，提升企業(yè)用工“積極性”“層次感”。江蘇省工商聯(lián)積極宣傳江蘇省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》等政策，推動(dòng)頂格落實(shí)并免審即享擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還等助企紓困政策。2023年，江蘇省共支出就業(yè)補(bǔ)助資金84億元，兌付穩(wěn)崗返還43.3億元，惠及企業(yè)88萬戶。2022年，江蘇省工商聯(lián)聯(lián)合省人社廳、省地方金融監(jiān)管局，在全國(guó)首創(chuàng)穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，在傳統(tǒng)的貸款政策基礎(chǔ)上強(qiáng)化了就業(yè)政策與金融政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為用工20人以上、穩(wěn)崗效果好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)放低息信用貸款。2023年進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大到用工5人以上的民營(yíng)企業(yè)和雇工3人以上的個(gè)體工商戶。截至2023年底，“蘇崗貸”累計(jì)向全省3.35萬戶企業(yè)投放貸款1205億元，惠及60萬人。聚焦G42滬寧沿線及周邊區(qū)域重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，在全國(guó)首創(chuàng)“G42+”重點(diǎn)民企人才人事綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在中小型科技民企設(shè)立江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，布局博士后載體，累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)招引博士后5300余人。

完善促就業(yè)部門協(xié)同機(jī)制，增進(jìn)就業(yè)服務(wù)“均衡性”“可及性”。江蘇省工商聯(lián)積極與相關(guān)職能部門對(duì)接，建立完善工作機(jī)制。與江蘇省人社廳簽訂《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，通過建立密切、長(zhǎng)久、暢通的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在穩(wěn)崗就業(yè)、人才培養(yǎng)、信息共享、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提質(zhì)增效，形成工作合力。與江蘇省教育廳簽署《江蘇“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”合作協(xié)議》，建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過供需對(duì)接、資源共享、調(diào)查研究、宣傳表彰等方式方法，為民營(yíng)企業(yè)與高校對(duì)接搭建聯(lián)系平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)等部門建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)就業(yè)群體創(chuàng)新服務(wù)載體。多部門聯(lián)合實(shí)施“就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，著力幫助高校畢業(yè)生等青年增強(qiáng)崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)就業(yè)。

加大投入新增就業(yè)措施，擴(kuò)大用工就業(yè)“蓄水池”“保障田”。省市各級(jí)政府強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大就業(yè)資金投入，高度關(guān)注高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新增就業(yè)同頻共振。南京以微信小程序向高校畢業(yè)生開展就業(yè)需求調(diào)查，累計(jì)推送匹配崗位19.21萬個(gè)次，2023年組織招聘會(huì)2291場(chǎng)次，提供崗位43.8萬個(gè)次。徐州市對(duì)人才“引育用留”全鏈條、全方位予以資金和政策支持，2023年為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2072萬元。常州市舉辦民生夜市，包含人才夜市、創(chuàng)業(yè)集市、政策超市，進(jìn)行“直播送崗”活動(dòng)，并邀請(qǐng)高層次人才以及創(chuàng)業(yè)代表帶來創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。蘇州市堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念，“擴(kuò)、引、提、兜、扶”綜合施策，2022年以來提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11634人次，助力大學(xué)生“善創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”。

培育就業(yè)校企合作平臺(tái)，強(qiáng)化供需對(duì)接“精準(zhǔn)性”“匹配度”。江蘇省工商聯(lián)首創(chuàng)民企進(jìn)高?！啊齻€(gè)一+X”行動(dòng)，自2018年以來，已經(jīng)在南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南通理工學(xué)院、浙江大學(xué)等12所省內(nèi)外高校成功舉辦，組織40多位企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新分享，430余家企業(yè)發(fā)布1.1萬個(gè)招聘崗位，149家企業(yè)與高校對(duì)接200多項(xiàng)科研需求。高標(biāo)準(zhǔn)開展“百城萬企”民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)，堅(jiān)持線上線下同步推進(jìn)，與教育、人社部門在線下開展校企面對(duì)面、校園招聘會(huì)、就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)、宣講會(huì)的同時(shí)，在線上開辟大學(xué)生就業(yè)服務(wù)專區(qū)和專場(chǎng)招聘會(huì)，共享“百城萬企”線上招聘活動(dòng)崗位資源，并組織直播帶崗、視頻雙選會(huì)、企業(yè)云宣講等活動(dòng)，進(jìn)一步增加用人單位和企業(yè)對(duì)接溝通的便利性。2023年在南京等十個(gè)城市共組織校企面對(duì)面活動(dòng)26場(chǎng)次，線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)41場(chǎng)次，9800余家民營(yíng)企業(yè)參加專場(chǎng)招聘，現(xiàn)場(chǎng)簽訂就業(yè)（意向）協(xié)議2.3萬余份，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過五成的畢業(yè)生招聘崗位來自民營(yíng)企業(yè)，超過七成的高校畢業(yè)生在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

合力搭建學(xué)生成長(zhǎng)路徑，提升高校畢業(yè)生“獲得感”“滿意度”。著力健全完善大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。江蘇省工商聯(lián)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，拓展實(shí)習(xí)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、技能培訓(xùn)等全鏈條和多領(lǐng)域合作。舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座，聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，幫助大學(xué)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。推動(dòng)行業(yè)商會(huì)和企業(yè)與專業(yè)型大學(xué)簽約設(shè)立就業(yè)實(shí)習(xí)基地，深化產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接。促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)與技術(shù)學(xué)校結(jié)對(duì)開展“現(xiàn)場(chǎng)工程師”項(xiàng)目，從前端探索校企協(xié)同育人模式，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)頭部民營(yíng)企業(yè)與多所院校建立“一對(duì)多”聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院，如海瀾集團(tuán)與六所高校以“共同謀劃、共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營(yíng)、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的“六共”機(jī)制建立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院的典型做法，為民營(yíng)企業(yè)與高校開展深度合作貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)。

三、協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮促就業(yè)帶動(dòng)作用

由于世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定仍需各方持續(xù)發(fā)力。因此，要堅(jiān)持將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出的位置，堅(jiān)持完善協(xié)同機(jī)制，深入推進(jìn)相關(guān)工作，協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)為促進(jìn)江蘇省高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)持續(xù)做出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化橫向聯(lián)合，持續(xù)完善協(xié)同工作機(jī)制。深入完善與相關(guān)部門簽訂的促就業(yè)合作協(xié)議和建立的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)和工作特長(zhǎng)，繼續(xù)通過供需對(duì)接、資源共享、調(diào)查研究、宣傳表彰等方式方法，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)與高校對(duì)接搭建聯(lián)系平臺(tái)，不斷豐富活動(dòng)形式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷深化在穩(wěn)崗就業(yè)信息共享等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提質(zhì)增效，形成工作合力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮更大作用。

推進(jìn)縱向聯(lián)動(dòng)，提升系統(tǒng)全員參與質(zhì)效。繼續(xù)發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)、培訓(xùn)員工等工作的支持力度，建立健全由上而下的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“五好工商聯(lián)”“四好商會(huì)”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過以評(píng)促建、以建促帶，充分調(diào)動(dòng)省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)工商聯(lián)和直屬商會(huì)的積極性、主動(dòng)性，持續(xù)引導(dǎo)江蘇廣大民營(yíng)企業(yè)積極作為，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)貢獻(xiàn)民企力量。

加大宣傳力度，完善先進(jìn)典型培樹品牌。在“全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏”表彰等在全國(guó)有影響力的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)品牌中，加大對(duì)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的宣傳，樹立鮮明的導(dǎo)向，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)為推動(dòng)發(fā)展、改善民生、吸納就業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，健全省市縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，探索設(shè)立省級(jí)“就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏表彰”，以及市縣級(jí)的表彰品牌，進(jìn)一步完善對(duì)吸納就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的典型培樹和宣傳表彰機(jī)制。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建政企交流平臺(tái)，開展金融、科技、法律、人才等服務(wù)，促進(jìn)科技資源、創(chuàng)新要素向民企集聚，協(xié)同打造更有活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)價(jià)值觀，促進(jìn)化解企業(yè)人才招聘難和大學(xué)生就業(yè)難并存困境。探索建立惠企政策宣傳精準(zhǔn)匹配推送模式，優(yōu)化內(nèi)容和宣傳方式，助力民營(yíng)企業(yè)把握時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。組織協(xié)調(diào)全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)、高校院所、高層次人才與江蘇民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系江蘇省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、江蘇省工商聯(lián)副主席）

責(zé)任編輯：梁曙霞