以黨建引領市政公用事業(yè)高質量發(fā)展

王磊

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，關鍵在黨。堅持和加強黨的全面領導，必須“把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域、各方面、各環(huán)節(jié)”。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須“堅持大抓基層的鮮明導向……推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導”，增強黨組織政治功能和組織功能，以黨的自我革命引領社會革命。連云港市政公用事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）高度重視高質量黨建賦能基層事業(yè)高質量發(fā)展的重要作用，全力打造“城市先鋒”特色黨建品牌，持續(xù)通過發(fā)揮“黨建引領”效能凝聚資源合力，形成發(fā)展動力，發(fā)揮機構機制的比較優(yōu)勢，充分激活蘇北欠發(fā)達、基礎較落后地區(qū)改革的內生活力。

一、黨建引領市政公用事業(yè)

高質量發(fā)展的連云港實踐

連云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心是在原市公用事業(yè)監(jiān)管中心、市城市照明管理處、市排水管理中心、市市政綠化養(yǎng)護中心、市節(jié)水辦五家單位合并重組的基礎上成立的。近年來在中共連云港市委和連云港市住建局黨委的正確領導下，市政公用行業(yè)各基層黨組織黨建工作取得長足進步，管黨治黨主體責任進一步明確，黨建基礎進一步夯實，持續(xù)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷在品牌建設、業(yè)務融合、服務提升等方面開拓實踐，取得較好成效。

黨建品牌亮點紛呈，政治引領更加堅實有力。堅持引導黨員干部職工以“最大的覺悟是統(tǒng)一思想，最大的業(yè)務是講政治”的思想認識，強化黨員身份意識，提升黨性修養(yǎng)，以政治上的全面過硬帶動本領上的全面提升，自覺主動用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振精神、指導行動，通過“黨建引領”進一步堅定了組織意志，明確了發(fā)展方向。為積極響應連云港市“品牌示范、全域提升”爭創(chuàng)行動，貫徹落實好連云港市住建局黨委“一支部一品牌”創(chuàng)建方案實施要求，市政公用行業(yè)各基層黨組織圍繞“強化組織功能、提升政治引領”創(chuàng)建目標，按照“發(fā)揮特色優(yōu)勢、服務行業(yè)發(fā)展”工作理念，積極“攻弱項、補短板、創(chuàng)特色”，總結提煉本單位、本領域具有較強創(chuàng)新性、實效性、推廣性的黨建工作方法、制度、載體、項目成果，分別打造了“連水惠民”“碧水先鋒”“螢火蟲小分隊”“徐海勞模創(chuàng)新工作室”“退役軍人之家”等一眾各具特色的高質量黨建品牌，擴大了住建系統(tǒng)黨建工作在連云港市的知名度、美譽度，樹立了持續(xù)深化黨建品牌建設的工作主線，實現(xiàn)了對內“強素質、聚人心、夯基礎”和對外“樹形象、立形成、促發(fā)展”的黨建工作效能，有效提升了基層黨建工作科學化水平，為促進轉型升級、高質量發(fā)展提供堅定的思想引領作用與堅強的組織保障。

業(yè)務融合走深走實，黨建賦能愈發(fā)凸顯實效。為充分發(fā)揮市政公用行業(yè)作用，中心黨委堅持黨建、業(yè)務深度融合，一體謀劃推進，切實將黨建工作成效轉換為行業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐。各基層黨組織立足自身實際，積極探索建立多元化融合模式，推動黨建與企業(yè)生產經(jīng)營工作融合。市政公用行業(yè)完成了“讓城市美起來、路上亮起來、地下通起來、公共資源集約起來、公共基礎設施投入和運維要富有效率”的職責使命。自來水公司持續(xù)發(fā)揮黨建助力民生的“紅色引擎”作用，先后投入資金7.63億元，完成老舊管網(wǎng)低壓區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水廠深度處理等多項民生工程，實際解決20余處爛尾樓小區(qū)和千余戶居民用水問題，讓市民喝上“安全放心水”。城市排水公司開展“斗污、治漏、解疏保民生”專項行動，組建以業(yè)務骨干為核心的“碧水先鋒黨員突擊隊”，致力解決城市黑臭水體整治、防汛搶險等急難險重問題。星辰照明公司圍繞“徐海勞模工作室”開展“黨建引領+勞模傳承+退役軍人之家”建設，充分發(fā)揮黨員、勞模、退役軍人的引領示范作用，實現(xiàn)“白+黑”24小時備勤，全力保障城市照明安全平穩(wěn)運行。

志愿服務廣泛開展，團隊鑄造愈顯蓬勃活力。為將基層黨組織打造成發(fā)揮黨員先進性的前沿陣地，為黨的事業(yè)培養(yǎng)造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產業(yè)職工隊伍，市政公用行業(yè)各基層黨組織堅持樹立“百姓無小事，萬事民為先”的服務理念，高舉“奉獻、友愛、互助、進步”旗幟，積極履行社會責任，圍繞疫情防控、文明交通、植樹護綠、公益凈灘、全國助殘日、慈善一日捐等主題，先后開展“扛紅旗? 建新功? 當先鋒”“民呼我應進社區(qū)，為民服務解難題”“踐行初心、文明有我”“爭做綠色家園守護者”“與雷鋒車同行”“志愿服務進軍營，雙擁共建一家親”等系列志愿服務活動。與此同時，行業(yè)各黨組織還與東?？h麥南村、灌南縣三口鎮(zhèn)窯河村、板浦鎮(zhèn)南門社區(qū)和南城街道青春社區(qū)廣泛開展黨建結對共建，通過基礎設施援建、困難兒童結對幫扶、防疫物資捐獻和文化活動交流等形式助力鄉(xiāng)村振興。切實讓群眾百姓在共建活動中收獲幫助、得到實惠，讓干部職工在志愿服務中鍛煉本領、積累經(jīng)驗，先后涌現(xiàn)出了徐海、陸長禮、徐傳利等一批榮獲省、市表彰的先進黨員，打造出黨建帶動業(yè)務提升與人才培養(yǎng)，齊頭并進、富有實效的生動局面。

嚴守安全底線，城市水電氣網(wǎng)“生命線”安全穩(wěn)固筑牢。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”連云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心高度重視安全發(fā)展，全面加強城鎮(zhèn)供水、燃氣供熱安全保障，對全市各縣原水、水廠出廠水等二次供水設施進出水進行月度水質檢測。著力推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治三年行動，從源頭上控制燃氣安全，保障百姓用氣安全。強化供熱監(jiān)管，督促供熱企業(yè)落實供熱相關工作，提前對部分供熱系統(tǒng)進行試運行，做好相關應急預案，開展供熱期間安全生產檢查和隱患排查整治。

二、黨建引領連云港市政公用事業(yè)

高質量發(fā)展的問題檢視

調查研究是謀事之基、成事之道。通過對連云港市政公用行業(yè)“黨建引領”工作開展情況的系列調研，我們發(fā)現(xiàn)市政公用行業(yè)黨建引領公用事業(yè)高質量發(fā)展的整體形勢向好，但在對標新時代、新形勢下黨的建設總要求上還存在著一些問題與不足，值得我們反思與重視。

黨建引領的重要性認識不到位，存在較大“意識盲區(qū)”。市政公用行業(yè)作為直接聯(lián)系服務群眾的“最后一米”，抓好“黨建引領”是凝聚人心、推動地區(qū)行業(yè)高質量改革發(fā)展的強大動力，然而部分基層單位只能看到黨建工作“面上”的思想教育實際作用，沒有深刻認識到“黨建引領”在賦能基層實踐層面的重要意義，未能主動適應新常態(tài)、新壓力，在問題導向上研究不透，在解決難點重點問題上精準發(fā)力不夠，在融入上辦法不多，在結合上功夫不深。

黨建融合業(yè)務不夠緊密，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。行業(yè)基層黨組織雖然有意識要加強黨建融合業(yè)務的緊密度，但在實際工作中，有的單位對黨建的重視只體現(xiàn)在匯報材料上，心思和精力更多投入在業(yè)務上，對待黨建有“謀”而未“動”。有的單位找不準黨建結合中心、服務大局的切入點和著力點，工作過后再來總結和靠攏，黨建屬于有“動”卻無“謀”。有的單位盡管能夠把黨建與中心工作、業(yè)務建設結合起來，但在實踐中存在“黨建追著業(yè)務跑，實踐起來慢一拍”的有“謀”但后“動”的現(xiàn)象。

干部工作能力有欠缺，還需樹立“本領恐慌”意識。通過深入實地調研，我們發(fā)現(xiàn)，基層單位普遍缺少高素質的專業(yè)政工人才隊伍，部分黨組織沒有設立專職黨務工作者，現(xiàn)任黨務工作者也多為兼職。對黨建的系統(tǒng)化理論學習不夠深入，研究不夠透徹，新時期的黨建工作缺乏新思維、新辦法，仍習慣于用“新瓶裝舊酒”，依賴于老經(jīng)驗、走老路，缺乏積極思考和主動創(chuàng)新的意識，理論指導實踐的能力還存在較大短板，抓黨建工作的能力水平與上級的要求還存在較大差距。

三、深化黨建引領連云港市政公用事業(yè)

高質量發(fā)展的路徑思考

當前的外部環(huán)境和黨內環(huán)境都已發(fā)生深刻變化，基層黨建工作也必須及時思考總結、隨勢而變、主動作為，抓住時代進步給黨建工作帶來的潛在紅利，在創(chuàng)新思路和多元化舉措中不斷推進行業(yè)高質量發(fā)展。

理順基層黨建工作思路關鍵在“謀”，要讓黨建融入基層促品牌打造、思想統(tǒng)一，指引“人心思進”。中心通過快速創(chuàng)新創(chuàng)立、持續(xù)深化打造“城市先鋒”特色黨建品牌，為單位明確了“黨建引領”的工作主線，為職工確立了“內聚人心、外樹形象”的行動載體，并通過年度黨建主題活動方案的制定與實施理順了階段任務目標，規(guī)劃好了工作開展行動路線。通過持續(xù)開展高標準的黨建思想政治教育工作，引導黨員干部職工提升黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為民情懷、摒棄思想雜念，激發(fā)干事熱情，使得基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。實踐證明，基層單位的黨建工作開展不能單純依賴上級、依賴機關，不能搞“直接復制粘貼”的“拿來主義”，更不能滿足于“布置什么干什么”和“做好規(guī)定動作”，而是要善于結合單位與行業(yè)的實際情況和真實問題“對癥下藥”，努力提煉特色、打造亮點，將“為什么做黨建、怎樣做黨建、怎樣做好黨建”重復研究謀劃到位，充分凝聚“謀”的力量。

激活基層黨建工作效能關鍵在“實”，要讓黨建融入業(yè)務促實干、擔當作為，創(chuàng)造“雙向成績”。長期以來，中心堅持問題導向，夯實制度基礎，促進黨建與業(yè)務高度契合、緊密結合，在提升業(yè)務工作效率與完成質量、深度破解“兩張皮”問題的同時，得益于“黨建引領”的賦能，在業(yè)務任務目標與專班工作中涌現(xiàn)出了大批自加壓力、自提標準、主動謀劃、守正創(chuàng)新的“城市先鋒”身影，化解了工作開展中推諉扯皮、消極散漫的負面問題，讓“在基層談黨建”不再違和、虛化，實現(xiàn)以黨建工作的爭先創(chuàng)優(yōu)推動業(yè)務開展，以業(yè)務工作的具體成效檢驗黨建成果的“雙贏”。由此可以得出，基層單位要善于將黨建工作同本領域本行業(yè)的業(yè)務工作實際有機結合起來，如果只是“各彈各的曲、各吹各的號”，則必然導致黨建抓手作用的虛化、弱化。要加強黨建與業(yè)務工作的同謀劃、同部署、同落實，推動目標融合、責任融合、管理融合，找準切入口真抓實干，發(fā)揮黨建惠民效能，充分發(fā)揮“實”的作用。

創(chuàng)新基層黨建工作開展關鍵在“人”，要讓黨建融入團隊促黨工共建、團結和諧，彰顯“組織活力”。中心通過豐富黨建教育載體，創(chuàng)新工會活動形式，持續(xù)發(fā)揮“黨建帶工建”優(yōu)勢。引導干部職工在工作、活動的相互協(xié)作中增長默契、增進感情，樹立“空杯”心態(tài)，相互學習彼此優(yōu)點，相互理解支持工作。營造單位集體“家”的氛圍，增強職工“我在我家”的歸屬感、“我建我家”的責任感、“我愛我家”的自豪感與“我護我家”的榮譽感，激發(fā)了干事活力，堅定了做“城市先鋒”的信心，不斷增強了團隊向心力、凝聚力。這就證明了基層黨組織要堅持“以人為本”的發(fā)展理念，明確打造高效活力干事團隊，助力黨的政策在基層執(zhí)行與推動業(yè)務開展的工作路線。將人才培養(yǎng)意識貫穿到基層黨建工作“育人、選人、用人”的各個環(huán)節(jié)中，將團隊鑄造效能發(fā)揮到“服務群眾、服務企業(yè)、服務一線”的各項業(yè)務工作中，充分體現(xiàn)“人”的價值。

（作者單位：連云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心）

責任編輯：梁曙霞