以新質(zhì)生產(chǎn)力更好助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

張華謙

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！?024年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！碧K州市吳中區(qū)緊緊圍繞習(xí)近平總書記“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”這一重大要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，先立后破、因地制宜，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突出構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

一、深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征

2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，極具前瞻性地提出發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論斷，為馬克思主義生產(chǎn)力理論注入了新的時代內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。此后，新質(zhì)生產(chǎn)力被正式寫入中央文件。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！绷?xí)近平總書記的系列重要講話深刻闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，確定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本保障，為我們在新發(fā)展階段打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動能和構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢提供了科學(xué)方法和指引。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在李強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十四屆全國人大二次會議上作的《政府工作報告》中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為2024年政府十大工作任務(wù)之首，凸顯出我國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。

充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新、關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)、本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造強(qiáng)大的發(fā)展動能。

充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力本身是綠色生產(chǎn)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要牢牢把握綠色化這一重要趨勢，以發(fā)展方式創(chuàng)新推動全面綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生。要大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化的深度融合，以綠色發(fā)展新成效持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能。

充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力離不開人才驅(qū)動力。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，歸根到底有賴于人的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、生產(chǎn)力發(fā)展的新方向，本源是人才生產(chǎn)力，人才引領(lǐng)、人才驅(qū)動是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求和內(nèi)在意涵。要把人才作為第一資源，培養(yǎng)造就與現(xiàn)代科技和社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)原始性發(fā)現(xiàn)、顛覆性創(chuàng)新、關(guān)鍵性技術(shù)突破，充分激發(fā)高水平人才對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的正向推動作用。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的吳中區(qū)實(shí)踐

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，吳中區(qū)根據(jù)屬地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深化各領(lǐng)域改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。牢牢把握科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置。近年來，吳中區(qū)深入推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，成功入選江蘇省創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)名單。近三年，高新技術(shù)企業(yè)、市級獨(dú)角獸培育企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，分別增長83%、360%、151%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從58.7%增至70.7%。深化實(shí)施“百千萬”科技企業(yè)梯度培育工程，形成多層次立體式分布的科技企業(yè)“熱帶雨林”，加快打造推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈工大“一基地、兩平臺、七中心”，以及香港大學(xué)蘇州先進(jìn)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)蘇州智能制造研究院等科創(chuàng)平臺，圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)學(xué)研對接合作的平臺和機(jī)制，打造“技術(shù)攻關(guān)—中試放大—在地產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條科創(chuàng)模式，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。探索在大學(xué)校門口建設(shè)孵化器，深度對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，更好地服務(wù)企業(yè)研發(fā)。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，支持更多龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，鍛造更多原創(chuàng)性、顛覆性“硬科技”。持續(xù)推進(jìn)“113”領(lǐng)軍人才引育攻堅(jiān)行動，做優(yōu)“東吳雙創(chuàng)峰會”等引才平臺，打造完備的人才引育生態(tài)，讓更多高素質(zhì)人才在吳中扎根發(fā)展、成就夢想。

夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持因地制宜，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展適合本地的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。近年來，吳中區(qū)堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。機(jī)器人+人工智能和生物醫(yī)藥+大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)三年保持20%以上增速，其中機(jī)器人+人工智能產(chǎn)業(yè)成為吳中區(qū)首個千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦蘇州市“1030”產(chǎn)業(yè)體系布局，堅(jiān)定不移打造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，爭取2024年機(jī)器人+人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1600億元、生物醫(yī)藥+大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。積極培育布局新能源智能汽車、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和適度布局工業(yè)元宇宙、細(xì)胞和基因診療、人形機(jī)器人、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，加速打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造為契機(jī)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、打造終端銷售品牌，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈由“微笑曲線”向“馬臉曲線”攀升，打好新型工業(yè)化主動仗。力爭用3—4年時間，推動全區(qū)GDP邁上2000億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，形成三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

激發(fā)改革發(fā)展活力。通過綜合改革建立各類管理體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置和發(fā)展模式，不斷提升全要素生產(chǎn)率。近年來，吳中區(qū)持續(xù)深化改革，構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展新格局，資源整合能力和整體發(fā)展質(zhì)效得到有效提升。持續(xù)強(qiáng)化改革賦能、開放聚能，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。持續(xù)強(qiáng)化體制改革、數(shù)字化改革、要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革系統(tǒng)集成，加快實(shí)施投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革，全面推動“數(shù)據(jù)得地”“工業(yè)上樓”落到實(shí)處，切實(shí)提高資源利用效率和產(chǎn)出效益。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”，用心擦亮“五心·吳優(yōu)辦”營商品牌。細(xì)化落實(shí)“蘇十條”，出臺落實(shí)一批含金量高、企業(yè)獲得感強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)塑造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”雙向發(fā)力，加大招商引資力度，加快招引世界500強(qiáng)、知名跨國公司等“稅源型”“總部型”“鏈主型”外資企業(yè)的全方位，加強(qiáng)投資經(jīng)貿(mào)合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建推介平臺、拓展世界市場。深入實(shí)施跨境電商、直播電商兩個行動方案和促進(jìn)電商新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，力爭到2025年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)跨境電商進(jìn)出口總額、應(yīng)用實(shí)績企業(yè)數(shù)、跨境電商龍頭企業(yè)數(shù)三個“兩年翻兩番”的目標(biāo)。

厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。吳中區(qū)作為生態(tài)大區(qū)，始終把太湖保護(hù)作為最大的政治責(zé)任，太湖連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)安全度夏，湖體水質(zhì)達(dá)2007年以來最好水平，成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，并連續(xù)三年蟬聯(lián)全國市轄區(qū)GEP百強(qiáng)榜首。吳中區(qū)正圍繞市委賦予的勇當(dāng)踐行“兩山”理念的先行示范的發(fā)展定位，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，打好生態(tài)、文化兩張牌。預(yù)字當(dāng)先、以防為主，抓好斷源截污關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成太湖、澄湖、通湖河道水質(zhì)“三個Ⅲ類”的工作目標(biāo)。樹牢“大景區(qū)”思維，深化環(huán)太湖旅游資源一體化改革，圍繞“首店首發(fā)”創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，深入挖掘打卡勝地、特色I(xiàn)P，加快發(fā)展演出經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)和文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，拓展多樣消費(fèi)新場景，打造更多王牌景區(qū)、爆款產(chǎn)品。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)太湖一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)改造提升，做強(qiáng)綠色制造業(yè)、發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)、壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑思考

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一體兩翼，二者相輔相成、互為促進(jìn)。吳中區(qū)和各地的實(shí)踐證明，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動之本，著力培育新產(chǎn)業(yè)搶占新賽道，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)大動力。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！币羁陶J(rèn)識科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。加大創(chuàng)新企業(yè)引育力度，充分發(fā)揮大院大所等高能級平臺對產(chǎn)業(yè)賦能的作用，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)、科技型上市企業(yè)梯隊(duì)，形成鏈主“頭雁領(lǐng)飛”、專精特新“強(qiáng)雁高飛”、中小微“群雁齊飛”的雁陣效應(yīng)。加大金融支持、政策補(bǔ)貼、載體保障等要素的支撐力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、承擔(dān)更多科技項(xiàng)目，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。加大成果轉(zhuǎn)化率，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持提質(zhì)增效。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”。要深刻認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育。加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，招引更多區(qū)域帶動性強(qiáng)、科創(chuàng)屬性高、與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相符的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造從規(guī)上工業(yè)企業(yè)向中小企業(yè)覆蓋，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持因地制宜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！币羁陶J(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展適合本地的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。聚焦本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力細(xì)分賽道，探索發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、仿生機(jī)器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，著力打造具有地區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)各級助企惠企政策統(tǒng)籌宣貫，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向，提高助企政策適配度，精準(zhǔn)支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。加大入企走訪調(diào)研力度，準(zhǔn)確把握企業(yè)實(shí)際訴求，完善企業(yè)服務(wù)中心、企檢服務(wù)中心布局，高效幫助企業(yè)健康發(fā)展，助力企業(yè)加快成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅(jiān)持人才為本。習(xí)近平總書記指出：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制?！币羁陶J(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要人才支撐。完善頂尖團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、高層次人才樂居、社會化引才助推、人才服務(wù)保障等保障，及時兌現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)政策，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)各級領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才種子庫申報，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體作用，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為人才提供充足實(shí)踐機(jī)會和創(chuàng)新平臺。加大引才聚才力度，探索“雙招雙引”人才項(xiàng)目聯(lián)動，著力引進(jìn)更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育更多青年科技人才，積聚更多創(chuàng)新資源和人才優(yōu)勢，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能助力。

（作者系中共蘇州市吳中區(qū)委常委、吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、開發(fā)區(qū)管委會副主任）

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