北京未來(lái)產(chǎn)業(yè)新途

孫穎妮

位于北京的小米汽車(chē)工廠生產(chǎn)線。圖/新華

5月22日，北京亦莊發(fā)布的一則消息引起廣泛關(guān)注。消息稱(chēng)，小米公司與寧德時(shí)代成立的合資公司北京時(shí)代動(dòng)力電池有限公司正式落地亦莊。這也意味著小米入局電池制造行業(yè)。據(jù)悉，合資公司注冊(cè)資本為10億元，經(jīng)營(yíng)范圍是電池制造，該合資公司的四大股東分別為小米汽車(chē)、京能科技、寧德時(shí)代、北汽海藍(lán)芯。公司成立后，將在北京投資建設(shè)電芯智能制造工廠。

近年來(lái)，北京亦莊區(qū)加快布局新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，吸引了越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚于此。近日，北京公布的首份產(chǎn)業(yè)地圖顯示，除了新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)以及機(jī)器和智能制造產(chǎn)業(yè)也是亦莊區(qū)重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來(lái)，各地積極搶占新賽道，布局新產(chǎn)業(yè)。北京作為首都和科技創(chuàng)新的高地，接下來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和定位是什么？各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)是什么？北京市發(fā)布的首份產(chǎn)業(yè)地圖對(duì)北京的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新資源進(jìn)行了全面梳理與系統(tǒng)整合，為企業(yè)在京發(fā)展提供清晰的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)圖。

《財(cái)經(jīng)》注意到，這份產(chǎn)業(yè)地圖覆蓋一二三產(chǎn)，融合高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、兩業(yè)融合、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，聚焦16個(gè)區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，全面展示各區(qū)、相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，各地加快布局新興產(chǎn)業(yè)，但也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。第一太平戴維斯華北區(qū)產(chǎn)業(yè)及物流地產(chǎn)服務(wù)部負(fù)責(zé)人林麗蓉告訴《財(cái)經(jīng)》，產(chǎn)業(yè)地圖有利于加強(qiáng)北京產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)布局，促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展、有序發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)地圖給出了不同片區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局思路、各產(chǎn)業(yè)在北京的分布情況以及各產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的政策支持等指引，這為不同領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配、快速落地提供了便利。

北研創(chuàng)，南制造

北京首份產(chǎn)業(yè)地圖包括總體布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)導(dǎo)引三部分，共75張產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃圖。

總體布局顯示了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局思路。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局地圖中可以看到，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由三大片區(qū)組成：由海淀組團(tuán)和昌平組團(tuán)構(gòu)成的科技創(chuàng)新片區(qū)，以新一代信息技術(shù)、生物與健康和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主；由順義組團(tuán)、朝陽(yáng)組團(tuán)和通州組團(tuán)構(gòu)成的國(guó)家商務(wù)服務(wù)片區(qū)，以數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)為主；由大興組團(tuán)和亦莊組團(tuán)構(gòu)成的高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主。

圖1：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

高精尖產(chǎn)業(yè)布局圖則顯示了北京研發(fā)創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶兩大產(chǎn)業(yè)帶的布局：即北部地區(qū)對(duì)接中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和懷柔科學(xué)城三大科學(xué)城創(chuàng)新資源，推動(dòng)海淀、昌平、朝陽(yáng)、順義等區(qū)打造研發(fā)創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)帶；南部地區(qū)依托北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)豐臺(tái)、大興、房山等區(qū)打造先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶。

林麗蓉告訴《財(cái)經(jīng)》，從整體布局來(lái)看，北京首份產(chǎn)業(yè)地圖顯示出北京現(xiàn)已成形且將進(jìn)一步固化的“北研創(chuàng)，南制造”的產(chǎn)業(yè)格局和地區(qū)分工。

以人工智能、機(jī)器人及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，北部的海淀區(qū)、昌平區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智力型人才集聚優(yōu)勢(shì)，打造了國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)帶。南部的亦莊、大興則依靠全產(chǎn)業(yè)鏈布局及高精尖產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，承載了科研和創(chuàng)新成果的規(guī)?；a(chǎn)。

“一北一南形成閉環(huán)，提升城市產(chǎn)業(yè)功能布局，以更好地引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)切入?！绷蛀惾卣f(shuō)。

圖2：高精尖產(chǎn)業(yè)布局圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

圖3：三城一區(qū)產(chǎn)業(yè)布局地圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

北京各區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是什么？企業(yè)和項(xiàng)目如何精準(zhǔn)布局？

《財(cái)經(jīng)》注意到，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局地圖以北京16個(gè)區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為依據(jù)，覆蓋26個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成北京城市副中心、三城一區(qū)、平原新城、城南地區(qū)、京西地區(qū)、兩業(yè)融合示范園區(qū)及試點(diǎn)企業(yè)，中關(guān)村一區(qū)十六園發(fā)展組團(tuán)、中關(guān)村高品質(zhì)科技園和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新體共九幅空間布局圖。

哪個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥？哪些地方重點(diǎn)布局新能源智能汽車(chē)？這些在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局地圖中均一一呈現(xiàn)。例如，從三城一區(qū)產(chǎn)業(yè)布局地圖中可以看到，懷柔科學(xué)城重點(diǎn)布局科學(xué)儀器和傳感器、生命健康、商業(yè)航天、新材料等產(chǎn)業(yè)，昌平區(qū)的未來(lái)科學(xué)城重點(diǎn)布局先進(jìn)能源、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，海淀區(qū)的中關(guān)村科學(xué)城重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、科技服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)。

林麗蓉向《財(cái)經(jīng)》分析，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局圖中可以看到北京各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)：

西北片區(qū)以海淀區(qū)和昌平區(qū)為主，其中海淀區(qū)信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，集聚度也很高。昌平區(qū)則是北京發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的主陣地，該產(chǎn)業(yè)也是昌平區(qū)成長(zhǎng)性最好的產(chǎn)業(yè)。

東北片區(qū)的順義區(qū)以順義機(jī)場(chǎng)為中心，布局空港工業(yè)區(qū)、汽車(chē)生產(chǎn)制造基地等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、新能源智能汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)?！翱湛?、寶馬等跨國(guó)公司，國(guó)際快遞和快運(yùn)企業(yè)，理想汽車(chē)等新能源汽車(chē)企業(yè)以及北京汽車(chē)生產(chǎn)基地都在順義聚焦?！?/p>

中心城區(qū)的朝陽(yáng)區(qū)和東西城區(qū)則主要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、國(guó)際金融等產(chǎn)業(yè)。

南部片區(qū)以大興區(qū)和亦莊為主，其中亦莊的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈豐富且完整，亦莊有北京最具代表性的高端智能制造國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，京東方、中芯國(guó)際等大型企業(yè)以及奔馳、通用、拜耳等跨國(guó)企業(yè)都在這里集聚。

大興區(qū)高端制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展?！半m然北部昌平區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)集聚最多，但很多成果需要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，大興正好可以承接這一部分?！?p>

圖4：北京人工智能企業(yè)發(fā)布圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

圖5：人工智能創(chuàng)新資源發(fā)布圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

林麗蓉表示，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局地圖明確了每個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，目的也是為了讓北京產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位良性發(fā)展。一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃給了不同企業(yè)和投資者明確的指引。例如，大興生物醫(yī)藥基地的生物醫(yī)藥生產(chǎn)型企業(yè)集聚最多，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策也更多，某家生產(chǎn)制劑的醫(yī)藥企業(yè)最好選擇在大興生物醫(yī)藥基地落地而不是朝陽(yáng)CBD，朝陽(yáng)對(duì)環(huán)保和排放的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，制劑企業(yè)如果在朝陽(yáng)落地將來(lái)可能面臨搬遷的風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)濟(jì)上巨大損失，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另一方面，當(dāng)前各地政府招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于生物醫(yī)藥、新能源智能汽車(chē)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)區(qū)都想發(fā)展，尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值和稅收都很高。對(duì)于企業(yè)落地選擇來(lái)說(shuō)，北京東部和西部可能沒(méi)有太大區(qū)別，企業(yè)最終選擇哪個(gè)區(qū)取決于誰(shuí)給的政策支持更多。如果對(duì)各個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)沒(méi)有規(guī)劃和引導(dǎo)，各區(qū)政府為了招商引資，可能陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)限“內(nèi)卷”的境地。

頭部企業(yè)和創(chuàng)新資源分布

除了整體產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)地圖還給出了每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的政策支持、企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)所需要的創(chuàng)新資源、每個(gè)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)在北京的發(fā)布情況等指引。這些指引可以在產(chǎn)業(yè)地圖的行業(yè)導(dǎo)引地圖欄中找到答案。

在行業(yè)導(dǎo)引地圖欄，包括高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、兩業(yè)融合、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都給出了重點(diǎn)企業(yè)分布地圖、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分布地圖以及行業(yè)整體規(guī)劃圖。

另外值得關(guān)注的是，針對(duì)每個(gè)具體細(xì)分行業(yè)，還給出了相應(yīng)的政策。這也是北京基于近三年市級(jí)出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，與產(chǎn)業(yè)地圖同步推出的政策導(dǎo)引，將具體政策核心條款、服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、聯(lián)系部門(mén)和電話提煉成145張政策工具卡片。

點(diǎn)開(kāi)高精尖產(chǎn)業(yè)中的人工智能產(chǎn)業(yè)，企業(yè)分布地圖中標(biāo)出了人工智能上市企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)在北京各地的分布情況。地圖上海淀區(qū)的點(diǎn)位最多，也反映出中關(guān)村科學(xué)城人工智能產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新資源分布地圖則標(biāo)出了清華智能產(chǎn)業(yè)研究院、深度學(xué)習(xí)技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程研究中心、中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所等與人工智能產(chǎn)業(yè)有關(guān)的創(chuàng)新資源的分布。

規(guī)劃圖中則給出了中關(guān)村（首鋼）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技園區(qū)石景山園石景山通用人工智能大模型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

林麗蓉表示，行業(yè)導(dǎo)引可以使各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)主體更精準(zhǔn)掌握產(chǎn)業(yè)分布概況和創(chuàng)新資源發(fā)布，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配、快速落地。

圖6：人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。資料來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

據(jù)悉，目前產(chǎn)業(yè)地圖為1.0版，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空間布局的展示。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，后續(xù)相關(guān)部門(mén)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地圖動(dòng)態(tài)更新升級(jí)，在不斷更新數(shù)據(jù)豐富內(nèi)容的同時(shí)，積極采用新技術(shù)，提升地圖的互動(dòng)性，打造便捷和友好的服務(wù)體驗(yàn)，使產(chǎn)業(yè)地圖成為社會(huì)各界投資、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)更加得力的助手。

《財(cái)經(jīng)》了解到，上海為產(chǎn)業(yè)地圖的首創(chuàng)地。2018年，上海在全國(guó)率先發(fā)布《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》，對(duì)統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局發(fā)揮了作用。

此后，多地陸續(xù)發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖。例如，2019年，湖北發(fā)布《湖北省“一芯兩帶三區(qū)”布局產(chǎn)業(yè)地圖》。2021年，廣東首次發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群星級(jí)地圖。2023年，重慶發(fā)布《重慶市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖》。

據(jù)了解，從發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖等系列舉措可以看到當(dāng)前各地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造良好營(yíng)商環(huán)境所做出的努力。當(dāng)前，北京為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升、進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推出系列舉措，產(chǎn)業(yè)地圖的發(fā)布只是系列舉措之一。

林麗蓉表示，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，北京還需要營(yíng)造更加開(kāi)放、包容、活躍、靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升。