綽納河國家級自然保護區(qū)生態(tài)公益林管護策略

范國旺

（黑龍江綽納河國家級自然保護區(qū)管理局，黑龍江大興安嶺 165126）

黑龍江綽納河國家級自然保護區(qū)（以下簡稱綽納河保護區(qū)）位于黑龍江省呼瑪縣境內(nèi)，是黑龍江大興安嶺地區(qū)重要的濕地林業(yè)資源保護區(qū)。該區(qū)域森林資源豐富，擁有典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，同時是多種珍稀野生動植物的生存地。綽納河保護區(qū)林業(yè)資源對維系區(qū)域生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候和水文等具有非常重要的生態(tài)服務功能，但當?shù)厣鷳B(tài)公益林管護存在一定的問題，如保護意識淡薄、管護經(jīng)費不足等，導致林區(qū)生態(tài)退化和生物多樣性下降的風險加大。因此，有效保護綽納河保護區(qū)林業(yè)資源，對于維系當?shù)厣鷳B(tài)平衡極為重要。

1 綽納河保護區(qū)概述

1.1 地理位置

綽納河保護區(qū)位于我國黑龍江省東部的大興安嶺地區(qū)，地處黑龍江上游山地平原過渡地帶。該保護區(qū)地理坐標為北緯51°44 24～51°19 00、東經(jīng)125°41 03～126°18 12 。其西南部連接大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)，東北部連接小興安嶺的溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，是連接寒溫帶針葉林和溫帶闊葉林的重要過渡地帶。綽納河保護區(qū)面積約2 萬hm2，海拔238～605 m，主要分布在綽納河及其支流流域[1]。

1.2 氣候條件

綽納河保護區(qū)為亞寒帶大陸性季風氣候，冬季寒冷，夏季溫暖濕潤。該地年平均氣溫在-4.0～2.5 ℃，1 月平均氣溫可達-24 ℃，7 月平均氣溫為18 ℃。年均降水量為500 mm，主要集中在7—8 月。冬季，受西伯利亞冷空氣影響，西北風強勁，東北風較為溫和；春季，受東南季風影響，多南風；夏季，受熱帶氣團影響，偶有暴雨；秋季，華北高壓西伸，西北風盛行[2]。綽納河保護區(qū)氣候變化明顯，氣候類型隨海拔和緯度變化發(fā)生漸變。緯度較高地區(qū)的年均氣溫明顯偏低，高海拔地區(qū)與低海拔地區(qū)差異較大，年均氣溫相差可達5 ℃。

1.3 水文情況

綽納河保護區(qū)主要水系為綽納河水系。綽納河發(fā)源于大興安嶺的伊勒呼里山北坡，全長約150 km，由西向東注入黑龍江干流，在保護區(qū)流程約25 km，主要支流有空碾子河、東吾羅河、清水河等，均發(fā)源于保護區(qū)西部山區(qū)，蜿蜒東流注入綽納河。古龍干河是綽納河保護區(qū)的另一重要河流，主河在保護區(qū)內(nèi)長度約48 km，由西南流向東北。此外，有十余條古龍干河小支流分布于保護區(qū)范圍。受降雨影響，綽納河保護區(qū)內(nèi)河流在7—8 月雨季水流量較大，而在干旱季節(jié)則河床外露，形成較大面積的濕地景觀。此外，綽納河保護區(qū)分布有大量靜水湖泊，是野生動植物重要的生存地。

1.4 植被類型

綽納河保護區(qū)以森林為主，是典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，主要森林植被類型有紅松林、落葉松林、白樺林等。紅松主要分布在海拔400 m 以上的山地，是該區(qū)的優(yōu)勢樹種，占植被面積的50%以上。落葉松多生長在海拔300～500 m 的山坡地帶。白樺林主要分布在海拔300 m 以下的低山丘陵。針葉林下常混生有細葉榛、東北紅豆杉等闊葉喬木。森林下層為蕨類植被與灌木層，如紅豆杉、粗榧等。綽納河兩岸多有蘆葦草甸分布。保護區(qū)范圍內(nèi)，則以沼澤濕地植被為主，主要有沼澤針茅、蜈蚣草等。

2 林業(yè)資源的生態(tài)價值

2.1 維持區(qū)域生物多樣性

綽納河保護區(qū)具有典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，是許多珍稀野生動植物的生存地，擁有豐富的生物多樣性。該區(qū)域森林覆蓋率在80%以上，針葉樹種組成復雜，垂直結(jié)構(gòu)豐富，為野生動物提供了適宜的生存環(huán)境。同時，濕地體系為魚類、兩棲類等水生生物的生存創(chuàng)造了條件[3]。該區(qū)域是多種遷徙鳥類的重要中轉(zhuǎn)站，每年有成千上萬的候鳥游經(jīng)此地。綽納河保護區(qū)擁有典型的亞寒帶生態(tài)系統(tǒng)特點，其濕地林業(yè)資源對維持區(qū)域物種的多樣性、保持基因庫的豐富性起到不可替代的作用。

2.2 調(diào)節(jié)氣候

綽納河保護區(qū)森林覆蓋面積廣，針葉樹種組成復雜，這些森林植被對區(qū)域氣候起著重要的調(diào)節(jié)作用。1）森林可以吸收空氣中的二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣。大面積森林還能增加空氣的負離子含量，改善氣候條件。2）森林可以減緩近地面氣流的流速，增加空氣相對濕度，并通過蒸騰作用增加降水量，呈現(xiàn)“大森林，多雨水”的效應。3）森林對氣溫具有一定的調(diào)節(jié)作用，可減小氣溫日較差和年較差，起到“穩(wěn)溫”的效果。綽納河保護區(qū)廣闊的森林植被在維系區(qū)域氣候穩(wěn)定方面起到不可替代的作用。

2.3 調(diào)節(jié)水文

綽納河保護區(qū)廣泛分布著濕地、河流和林地，這些林業(yè)資源對區(qū)域水文起到非常重要的調(diào)節(jié)作用。1）濕地可以像海綿一樣蓄水，在降水量大時可起到蓄洪作用；而在旱季可以緩釋水分，維持地下水位。2）森林可以截留降水，減緩地表徑流，增加土壤滲透性，促進地下水補給。3）濕地和森林中的植被可以增強土壤的持水能力，減少水分蒸發(fā)。

3 生態(tài)公益林管護存在的問題

3.1 生態(tài)公益林保護意識淡薄

綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林保護意識淡薄，主要是對該地區(qū)林業(yè)資源保護的重要性認識不足所致。相關部門對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能認識不夠，沒有將其納入?yún)^(qū)域生態(tài)安全戰(zhàn)略視野，保護力度不足。此外，保護區(qū)所在地區(qū)相對邊遠，當?shù)鼐用駥竦亓謽I(yè)資源價值認識模糊，參與保護的積極性不高，保護意識淡薄。

3.2 管護經(jīng)費不足

綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林管護經(jīng)費不足，導致公益林管護存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)域位于邊遠地區(qū)，長期以來未得到足夠的財政支持，管護經(jīng)費嚴重不足。同時，保護區(qū)核心區(qū)域禁止開發(fā)利用，無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，僅依靠政府撥款難以滿足管護需求。此外，隨著物價水平上漲，管護成本不斷提升，但管護經(jīng)費投入無法相應增加，管護經(jīng)費供給與實際需求矛盾突出，直接制約了保護區(qū)生態(tài)公益林管護水平的提升。

3.3 基礎設施建設落后

綽納河保護區(qū)基礎設施建設相對落后，這在很大程度上影響了生態(tài)公益林的管護效果。1）保護區(qū)內(nèi)部交通不便，道路質(zhì)量較差，部分區(qū)域無法通車，延長了巡護時間，影響了迅速反應能力。2）通信設施覆蓋面有限，信息傳輸不暢，不同區(qū)域之間無法實時溝通聯(lián)絡。3）缺乏先進的監(jiān)測設備，無法對重要區(qū)域進行全天候監(jiān)控，存在監(jiān)測盲區(qū)。

3.4 管護隊伍管理不規(guī)范

綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林管護隊伍管理存在一定問題，這在很大程度上制約了管護工作的開展與效果。1）管護隊伍編制不合理，專業(yè)人才嚴重短缺，普通管護人員職業(yè)技能水平有待提高，面對復雜多樣的管護任務，隊伍整體能力不足。2）隊伍激勵機制不完善，管護人員工作積極性不高，責任心和服務態(tài)度有待加強。3）隊伍管理制度不健全，工作考核標準不明確，導致隊伍工作作風隨意，難以開展規(guī)范化管理。4）隊伍培訓機制存在問題，管護隊員缺乏系統(tǒng)培訓，業(yè)務水平提升乏力。

3.5 林政執(zhí)法力度不夠

綽納河保護區(qū)周邊區(qū)域存在過度開發(fā)利用林地的行為，但執(zhí)法部門監(jiān)管不力，處罰不嚴，使違法成本過低。此外，保護區(qū)沒有自己的專業(yè)執(zhí)法部門，導致亂砍濫伐等破壞森林資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4 生態(tài)公益林管護效果提升對策

4.1 加大宣傳力度，增強保護意識

為全面優(yōu)化綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護效果，相關部門需要采取積極措施加大宣傳力度，增強社會公眾的保護意識。1）利用報紙、電視、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)和新興媒體，開展豐富多彩的宣傳活動，向公眾深入宣傳濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性、珍貴性和脆弱性，喚醒其保護意識[4]。2）在保護區(qū)設置展覽館、解說中心等宣傳基地，通過圖片、文字、模型等形式，生動展示濕地資源的生態(tài)價值。3）深入當?shù)厣鐓^(qū)和學校開展宣傳，增強當?shù)鼐用窈颓嗌倌甑谋Ｗo意識。只有不斷強化宣傳，才能增強全社會的保護意識，為綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護提供堅實基礎。

4.2 增加經(jīng)費投入，提高管護水平

為切實提高綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護水平，必須采取積極措施增加經(jīng)費投入保障。1）中央和省級財政需要加大對邊遠保護區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提供穩(wěn)定的管護經(jīng)費來源。2）設立濕地保護基金，吸引社會力量參與捐贈，拓寬管護經(jīng)費獲取渠道。3）建立管護經(jīng)費定期調(diào)查機制，及時核實管護所需，并采取針對性財政補貼措施。只有切實增加經(jīng)費投入，才能夠有效提升巡護力度、完善監(jiān)測設備、優(yōu)化保護設施等，全面提高綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護水平。

4.3 改善管護設施，提高管護效率

為提高綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林管護效率，相關部門需要采取措施改善管護設施條件。1）對保護區(qū)內(nèi)部道路進行改造升級，修建環(huán)區(qū)公路，改善路面通行條件，提高巡護移動效率。2）加快通信和監(jiān)控設施建設，實現(xiàn)無人機巡護、衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控全覆蓋，做到信息互通和關鍵區(qū)域24 h 監(jiān)測無死角。3）對保護區(qū)各站點值班值守設施進行提升改造，提供便利的工作生活條件，提高隊伍工作效率。4）配備適用的先進巡護裝備，如穿越車、夜視儀等，提高管護工作效果。只有不斷完善各類管護設施，才能夠有效提升巡護、監(jiān)測、反應能力，全面增強綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護效率。

4.4 加強管護隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)

為全面提高綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林管護隊伍素質(zhì)，相關部門需要采取以下措施加強隊伍管理。1）優(yōu)化管護隊伍結(jié)構(gòu)，補充生態(tài)、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，并加強隊員職業(yè)技能培訓，提高業(yè)務能力。2）建立良好的激勵機制，合理提高薪酬待遇，并通過實行項目獎勵等方式增強隊員工作積極性[5]。3）加強日常管理，開展專業(yè)知識培訓、安全教育等，并組織隊員開展專題討論、交流心得，改進工作方法。只有全方位提高隊伍素質(zhì)，才能確保管護工作順利開展，有效提升綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護效果。

4.5 加大林業(yè)執(zhí)法力度，懲戒違法行為

為切實維護綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林資源，相關執(zhí)法部門必須采取果斷措施，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴懲各類違法行為。1）建立健全巡護制度，加大野外巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。2）一旦發(fā)現(xiàn)砍伐林木、盜獵野生動物等違法行為，立即進行取證調(diào)查，依法嚴肅處理。3）對一些可能造成生態(tài)破壞的開發(fā)項目堅決說“不”，堅決防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。只有持之以恒加大執(zhí)法力度，嚴格依法懲戒各類違法行為，才能形成足夠強大的威懾力，切實保護好綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林資源。

5 結(jié)語

綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林資源豐富，對維護區(qū)域生態(tài)安全意義重大，但當前當?shù)毓茏o水平與需求還存在一定差距。因此，必須充分認識濕地資源保護的重要性，采取加強宣傳、增加投入、改善基礎設施、提高隊伍素質(zhì)及加大執(zhí)法力度等有力舉措，進一步提升綽納河保護區(qū)生態(tài)公益林的管護效果，切實保護好該區(qū)域珍貴的森林濕地資源，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。