連云港海州區(qū)蔬果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展困境與對(duì)策

姚協(xié)豐，徐 建，朱凌麗，徐錦華

（1.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，江蘇 南京 210014；2.江蘇省高效園藝作物遺傳改良重點(diǎn)試驗(yàn)室，江蘇 南京 210014）

連云港市是首批“一帶一路”農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)，海州區(qū)作為連云港中心城區(qū)，也是江蘇省蘇北五市中農(nóng)業(yè)體量最大的中心城區(qū)，農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展好。境內(nèi)310國(guó)道、204國(guó)道串聯(lián)全域都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)，區(qū)域蔬果種植歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，使得海州區(qū)形成了以精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果等都市蔬果為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為周邊游客首選的優(yōu)質(zhì)蔬果休閑采摘目的地，是江蘇省菜籃子基地和連云港市農(nóng)副產(chǎn)品重要生產(chǎn)供應(yīng)基地，也是“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際對(duì)外合作優(yōu)質(zhì)蔬果農(nóng)產(chǎn)品出口的前沿陣地[1-3]。近年來(lái)，海州區(qū)打造以都市優(yōu)質(zhì)精品番茄、西甜瓜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他蔬果產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的區(qū)域特色都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展都市優(yōu)質(zhì)蔬果產(chǎn)業(yè)，打造以草舍番茄、江浦絲瓜、新壩西瓜、新壩大白菜、陶灣葡萄等地理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品為抓手，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)連云港市對(duì)蔬果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的方向定位，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，筆者先后通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研等方式，對(duì)連云港市海州區(qū)浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、板浦鎮(zhèn)和寧海街道等涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，進(jìn)行了以番茄為代表的蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策建議報(bào)告。

1 以番茄為代表的蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海州區(qū)作為連云港市中心城區(qū)，實(shí)際管轄面積為55 333.33 hm2，戶籍人口為73×104人，農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.9×104人，耕地面積為19 400 hm2，全區(qū)蔬果種植面積為1 733.3 hm2，設(shè)施蔬菜面積為1 000 hm2[4]，其中番茄約333.33 hm2，西瓜約200 hm2，絲瓜33.33 hm2，黃瓜33.33 hm2。2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值約39.65×108元，其中蔬菜產(chǎn)值6.7×108元，全區(qū)蔬菜規(guī)模（6.67 hm2以上）種植戶18 個(gè)，擁有以蔬果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1 家，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2 家，精品都市家庭農(nóng)場(chǎng)335 家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)15 家，休閑觀光點(diǎn)62個(gè)。特色蔬果產(chǎn)品主要有草舍番茄，新壩西瓜，新壩大白菜，集瑞園絲瓜、甜瓜、陶灣葡萄等[5]，自2000年，海州區(qū)利用交通、土地等資源優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引進(jìn)培植優(yōu)質(zhì)蔬果農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)蔬果的特色化、精品化為目標(biāo)，發(fā)展以番茄為主的反季節(jié)蔬菜與休閑采摘農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。歷經(jīng)近20 多年的發(fā)展，番茄從種植實(shí)生自根苗到現(xiàn)在全部種植嫁接苗，品種也有綠寶石、京番、夏日陽(yáng)光、圣女果、千禧、浙櫻粉1號(hào)、草莓番茄和蘇粉17 等多樣化不同類型與口感品種，且栽培水平不斷提高，效益不斷增加，達(dá)1×104元/667 m2以上。目前番茄種植主要集中在浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)，占全區(qū)域番茄總種植面積的50%以上，錦屏鎮(zhèn)、寧海街道、板浦鎮(zhèn)等其他涉農(nóng)鎮(zhèn)街也有小規(guī)模種植，2021 年全區(qū)精品番茄種植面積達(dá)148.53 hm2，產(chǎn)量達(dá)10 735 t，年產(chǎn)值約為5 148.4×104元，凈收益約為3 587.6×104元?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體36 家，其中1.33 hm2以上的經(jīng)營(yíng)主體10家；產(chǎn)品銷售主要是以農(nóng)超對(duì)接、經(jīng)紀(jì)人、直銷等方式進(jìn)入市場(chǎng)。

2 蔬果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)興旺為首位[6]，更加突出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而非單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海州區(qū)以番茄產(chǎn)業(yè)為代表的蔬果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨以下3個(gè)方面的問(wèn)題，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。

2.1 產(chǎn)前對(duì)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局不足，產(chǎn)業(yè)化與組織化程度低

種植番茄等蔬果的經(jīng)營(yíng)主體以小規(guī)模種植戶為主，農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體偏少，從業(yè)人員呈現(xiàn)老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)，且栽培管理方式相對(duì)落后，接受新品種、新技術(shù)的能力也有限。產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)出品種不統(tǒng)一、品牌不統(tǒng)一、生產(chǎn)片區(qū)規(guī)劃不統(tǒng)一，各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法形成合力，難以形成技術(shù)共享，不能使用利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣存在短板，沒(méi)有統(tǒng)一集中工廠化育苗，無(wú)法保證健康種苗供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈也得不到延伸?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)體量小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)匱乏，無(wú)法建立規(guī)?；a(chǎn)基地，不利于產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。品種布局不盡合理，傳統(tǒng)品種為主，新品種偏少，高品質(zhì)、好品種不多，影響休閑采摘與農(nóng)文旅觀光的結(jié)合。對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌、文化創(chuàng)意等都市休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式的系統(tǒng)考慮和謀劃偏弱，應(yīng)有的公共設(shè)施和主題場(chǎng)館打造力度不夠，示范帶動(dòng)作用不明顯，重點(diǎn)不突出。

2.2 產(chǎn)中設(shè)施老舊、管理粗放，科技支撐與引導(dǎo)不足

由于番茄等蔬果種植起步較早，有很大一部分生產(chǎn)設(shè)施趨于老化，很多生產(chǎn)設(shè)施在生產(chǎn)應(yīng)用、抵御自然災(zāi)害能力等方面大大降低，嚴(yán)重影響蔬果生產(chǎn)水平的提高，各類生產(chǎn)設(shè)施亟待改造升級(jí)。目前機(jī)械化生產(chǎn)推廣應(yīng)用比較滯后，統(tǒng)一機(jī)械植保服務(wù)水平偏低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。還有種植戶為了追求高產(chǎn)，施用大量的無(wú)機(jī)化肥，歷經(jīng)多年耕種，加上排灌系統(tǒng)不配套等不當(dāng)栽培措施，導(dǎo)致棚內(nèi)土壤理化性質(zhì)變差，鹽分含量增高，土壤連作障礙嚴(yán)重，番茄生長(zhǎng)明顯受到抑制，青枯病、枯萎病增多。農(nóng)戶習(xí)慣每年輪番種植番茄，未實(shí)行有效的輪作換茬，導(dǎo)致病蟲大量積聚，早疫病、線蟲等土傳病害更為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響番茄等果蔬生長(zhǎng)和產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)、外觀。

與科研院所對(duì)接不密切，新品種引進(jìn)和新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化匱乏，農(nóng)業(yè)科研成果孵化基地建設(shè)幾乎空白。種植經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)，面對(duì)科研院所高大上的科技成果接受有困難，而簡(jiǎn)單適用的實(shí)現(xiàn)途徑不多，科技落地最后一公里沒(méi)有打通，導(dǎo)致真正能掌握和應(yīng)用科技成果的經(jīng)營(yíng)主體不多。解決科技落地支撐的問(wèn)題需要有效地引導(dǎo)與推動(dòng)，基層農(nóng)機(jī)推廣部門既缺乏人員也缺少主觀調(diào)動(dòng)機(jī)制，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體渴望科技支撐但又望而卻步的現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不夠明確，呈現(xiàn)分散、重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象，引導(dǎo)作用打折扣。

2.3 產(chǎn)后營(yíng)銷手段單一、品牌價(jià)值有待挖掘，平臺(tái)搭建不夠

受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和傳統(tǒng)品種束縛，番茄成熟集中在春節(jié)前后，不能實(shí)現(xiàn)全年供應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)能釋放受限，加上周邊市場(chǎng)沖擊，限制了區(qū)域番茄的外銷之路，只能采取傳統(tǒng)銷售模式，以商販?zhǔn)召?gòu)、集市銷售模式為主，有些農(nóng)戶是自產(chǎn)自銷，沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，番茄市場(chǎng)行情波動(dòng)性較大，造成生產(chǎn)布局不合理，種植戶遭遇市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。另外，都市農(nóng)旅采摘型與電商型消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，傳統(tǒng)番茄產(chǎn)品，以及其生產(chǎn)環(huán)境與都市休閑型消費(fèi)所需要的優(yōu)質(zhì)、新奇和舒適采摘環(huán)境之間的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)性不匹配問(wèn)題突出。產(chǎn)區(qū)特色主題元素打造不夠，地理標(biāo)志等品牌效應(yīng)發(fā)揮不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值有待挖掘。文化營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)，物流配送體系等方面有待加強(qiáng)。

3 促進(jìn)蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與思路

海州區(qū)蔬果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列問(wèn)題，讓農(nóng)業(yè)真正插上科技的翅膀，讓農(nóng)民通過(guò)蔬果產(chǎn)業(yè)興旺致富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與相關(guān)主體要“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民銷”，讓農(nóng)民依靠科技賦能成為產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展主體和受益主體，從而實(shí)現(xiàn)連云港海州區(qū)蔬果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 做給農(nóng)民看：購(gòu)買服務(wù)做示范

結(jié)合蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，政府購(gòu)買服務(wù)，請(qǐng)省內(nèi)涉農(nóng)科研院校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)，引進(jìn)專家、建立專家工作站，與科研院所建立產(chǎn)業(yè)研究院、科技服務(wù)站，全方位解決新品種、新技術(shù)等要素問(wèn)題。在品種、技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、基層農(nóng)技人才培養(yǎng)等方面，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的長(zhǎng)效產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，依托蔬果產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講課培訓(xùn)，以提升種植水平。在省市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)專門設(shè)立示范基地，做好新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的先行先試，展示適宜本地的新設(shè)施裝備、栽培管理模式、土壤處理方法和病蟲害控制體系。通過(guò)示范打通科技落地“最后一公里”，讓農(nóng)業(yè)科技更接地氣。打造科技示范典型，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，扶持推動(dòng)一批具有示范帶動(dòng)意義的小、特、精蔬果種植農(nóng)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施，在省級(jí)園區(qū)率先升級(jí)改造一批老舊大棚，做好示范帶動(dòng)作用。新建果蔬工廠化育苗中心，實(shí)現(xiàn)健康優(yōu)質(zhì)種苗集中供應(yīng)。示范運(yùn)用水肥一體化、節(jié)水噴滴灌、增溫補(bǔ)光、空氣濕度調(diào)節(jié)等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，大力示范推廣先進(jìn)適用園藝植保新機(jī)具。

3.2 帶著農(nóng)民干：出臺(tái)政策做引導(dǎo)

推進(jìn)生產(chǎn)組織化，加大土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)政策優(yōu)先扶持安排番茄種植用，從產(chǎn)業(yè)布局上大幅度增加番茄種植規(guī)模，優(yōu)化品種布局。將番茄種植由蔬菜型為主向水果型轉(zhuǎn)變，加大專業(yè)化、規(guī)?；头逊N植比例，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園牽頭注冊(cè)成立番茄種植專業(yè)合作社，開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一銷售。同時(shí)，建立專門的統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，引導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入合作社獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的種苗、農(nóng)用投入品和服務(wù)，放大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技示范帶農(nóng)效應(yīng)與聯(lián)農(nóng)富農(nóng)作用。

優(yōu)化現(xiàn)有項(xiàng)目資金、設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的條件，利用項(xiàng)目資金做好老舊大棚升級(jí)改造，可以先建后補(bǔ)，引導(dǎo)小農(nóng)戶積極種植水果型小番茄，利用好水肥一體化、節(jié)水噴滴灌等技術(shù)，鼓勵(lì)用科技解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瓶頸問(wèn)題，并優(yōu)先支持項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)不同區(qū)域與種植經(jīng)營(yíng)主體類型制定分批扶持計(jì)劃（結(jié)合補(bǔ)貼、項(xiàng)、金融、保險(xiǎn)政策等）和區(qū)域品牌培育方案。梳理和明確不同涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目針對(duì)不同鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分批次、分重點(diǎn)有計(jì)劃的引導(dǎo)和扶持一些蔬果產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建立蔬果產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，開(kāi)展持續(xù)引導(dǎo)與支持，避免跟風(fēng)式、網(wǎng)紅類型的扶持導(dǎo)向。重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、潛力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是精深加工型龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和種植大戶建立緊密的合作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

3.3 幫著農(nóng)民銷：搭建平臺(tái)做特色

利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)旅+”等銷售模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化與搭建優(yōu)質(zhì)蔬果的電商交易平臺(tái)、完善物流配送體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，打造品牌，逐步向文化內(nèi)涵營(yíng)銷，品牌化、電商化發(fā)展[7-8]。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，緊扣番茄種植為主導(dǎo)的蔬果產(chǎn)業(yè)的定位，以特色園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，培育壯大專業(yè)招商隊(duì)伍，精心組織產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，圍繞全區(qū)確定的蔬果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸。

利用好草舍番茄、江浦絲瓜、新壩西瓜、大白菜、陶灣葡萄等現(xiàn)有品牌的相互促進(jìn)作用，產(chǎn)區(qū)強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)主題元素，如打造IP 形象。引導(dǎo)使用統(tǒng)一品牌提升價(jià)值，打造科技創(chuàng)新型和生態(tài)綠色型品牌，以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的全程標(biāo)準(zhǔn)化；政府在公共設(shè)施和主題打造上加大投入，比如開(kāi)發(fā)扶持以番茄為主題的采摘農(nóng)場(chǎng)、文化節(jié)慶營(yíng)造、主題大道（廣場(chǎng)）、番茄莊園，設(shè)計(jì)番茄卡通形象、包裝，積極推進(jìn)公眾平臺(tái)推介和優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)開(kāi)發(fā)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“農(nóng)業(yè)+旅游”打響都市農(nóng)業(yè)品牌，打造優(yōu)質(zhì)蔬果的電商平臺(tái)和農(nóng)文旅品牌，從而提升區(qū)域公用品牌知名度和市場(chǎng)影響力，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，不僅要銷售出去，更要獲得高收益，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。