德州市：高質(zhì)量履職推動(dòng)高水平對(duì)外開放

苗勝勇 陸林鋒

德州市人大常委會(huì)聚焦“全面擴(kuò)大高水平開放，打造內(nèi)陸開放新高地”的任務(wù)目標(biāo)，參謀到點(diǎn)子上、監(jiān)督到關(guān)鍵處，在建設(shè)高水平對(duì)外開放新高地上彰顯人大擔(dān)當(dāng)。

把脈支招 圍繞對(duì)接?xùn)|盟開展調(diào)研

東盟與德州經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)契合度高，已連續(xù)多年成為德州第一大貿(mào)易伙伴。市人大常委會(huì)先后圍繞對(duì)接?xùn)|盟對(duì)外開放平臺(tái)構(gòu)建、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外事服務(wù)等開展專題調(diào)研，實(shí)地走訪外資外貿(mào)企業(yè)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)園區(qū)，學(xué)習(xí)對(duì)外開放先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽取有關(guān)專家意見。調(diào)研組綜合分析與東盟各國在資源、產(chǎn)業(yè)、科技方面的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞健全合作交流機(jī)制、建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)、打造特色活動(dòng)品牌、完善雙向投資鏈條等重點(diǎn)工作提出意見建議，為推動(dòng)雙方進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作建言獻(xiàn)策，形成多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

政府有關(guān)部門對(duì)調(diào)研報(bào)告中的意見建議實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式落實(shí)，逐條明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，細(xì)化對(duì)接?xùn)|盟工作任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)為構(gòu)建深層次、多領(lǐng)域、全方位的合作交流機(jī)制賦能。推動(dòng)建立“中國（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會(huì)”“東盟國家主題周”等活動(dòng)平臺(tái)，成立“山東（德州）—東盟中小企業(yè)聯(lián)盟”等企業(yè)對(duì)接機(jī)構(gòu)，助推德州成為北方城市中面向東盟投資合作的窗口。

閉環(huán)監(jiān)督 推動(dòng)提升通關(guān)服務(wù)效能

市人大常委會(huì)對(duì)德州海關(guān)工作開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)鏈條，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題同步推進(jìn)。創(chuàng)新采用“1＋2＋N”模式：“1”項(xiàng)視察制度，測(cè)評(píng)前組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表深入進(jìn)出口企業(yè)和有關(guān)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地視察，聽取重點(diǎn)行業(yè)和單位意見建議，找準(zhǔn)問題和癥結(jié)。“2”張實(shí)施清單，將視察發(fā)現(xiàn)的問題逐條梳理歸納形成“問題清單”，明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，轉(zhuǎn)交德州海關(guān)進(jìn)行限期整改；在整改完成時(shí)限前后，組織有關(guān)代表進(jìn)行調(diào)研，了解問題整改情況，形成“成效清單”；在市人大常委會(huì)會(huì)議上，德州海關(guān)主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)報(bào)告工作、回答問詢，重點(diǎn)報(bào)告問題整改情況，常委會(huì)組成人員、部分人大代表結(jié)合“兩張清單”，以無記名方式現(xiàn)場(chǎng)打分并公布結(jié)果。“N”項(xiàng)措施進(jìn)行“回頭看”，對(duì)“成效清單”中滿意率較低的事項(xiàng)，通過“面對(duì)面”再協(xié)商、“實(shí)打?qū)崱痹俎k理和“背對(duì)背”再評(píng)議等直至問題解決，增強(qiáng)測(cè)評(píng)工作的剛性和實(shí)效。

代表助力 立足本職推動(dòng)開放發(fā)展

德州長虹機(jī)械制造有限公司是一家生產(chǎn)石油鉆探設(shè)備等高端裝備的制造企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人李玉彬是一名履職經(jīng)驗(yàn)豐富的市人大代表。他立足本職工作，發(fā)揮代表力量，積極為企業(yè)發(fā)展探尋新路。在充分進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)企業(yè)加大研發(fā)投入，與多家科研院所和高校合作，開發(fā)新材料、新工藝。企業(yè)多項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)申請(qǐng)國家專利，達(dá)到國際先進(jìn)水平，有效提升了產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭力。憑借著“金剛鉆”的先進(jìn)技術(shù)，他推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開拓市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展到中亞和東南亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，成為出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)了多家上下游企業(yè)發(fā)展。

寧津縣人大代表、柴胡店鎮(zhèn)王世英村黨支部書記陳緒勇帶領(lǐng)本村群眾成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，市場(chǎng)效益相對(duì)較低，在調(diào)研過程中他了解到，日韓等國家對(duì)休閑食品的需求量很大，可以建立“合作社＋深加工企業(yè)＋出口銷售平臺(tái)”的三方合作模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、出口一條龍。通過發(fā)展國外市場(chǎng)，全村養(yǎng)殖收益明顯增長，實(shí)現(xiàn)了集體增收和群眾致富?！?/p>