測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的應(yīng)用

王福蓮

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅蘭州 730050）

0 前言

由于自然資源確權(quán)登記工作復(fù)雜程度高，傳統(tǒng)的人工作業(yè)模式會提升工作人員的工作難度，難以保證確權(quán)登記工作的工作效率。而測繪技術(shù)的應(yīng)用則可有效減輕工作人員的工作負(fù)荷，提升確權(quán)登記工作的效率。

1 測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的意義

測繪技術(shù)主要是指以科學(xué)信息、空間意識、計算機(jī)技術(shù)等為前提，同時以GPS、GIS、RS為核心的現(xiàn)代技術(shù)。利用此項技術(shù)能夠很好地將地面的形狀和位置信息充分反映出來，同時通過北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以在最大程度上發(fā)揮出測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的意義，其意義主要有以下幾個方面：其一，自然資源確權(quán)登記。其是對于不動產(chǎn)經(jīng)營管理的一項重點工作，從提高不動產(chǎn)管理經(jīng)營管理工作的總體水平來看，必須做好自然資源的確權(quán)登記工作[1]。但是，由于自然資源確權(quán)登記范圍很廣，再加上人力的局限性，就需要借助測繪技術(shù)保證資源產(chǎn)權(quán)登記資料的真實性和完整性。其二，充分合理運用測繪技術(shù)的前提下，保證自然資源確權(quán)登記準(zhǔn)確性可以有所提升。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，確定自然資源確權(quán)登記過程中有資料丟失的情況，尤其是由于時間過長的原因，導(dǎo)致部分資料丟失，利用測繪技術(shù)對已丟失的資料進(jìn)行及時補(bǔ)充，確保自然資源確權(quán)登記的及時性、準(zhǔn)確性。

2 測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的應(yīng)用

通過現(xiàn)有的情況進(jìn)行分析，大多數(shù)的GPS、GIS、RS 均可以在自然資源確權(quán)登記中獲取明顯的價值。在實際工作中三位一體測繪技術(shù)具有更高的應(yīng)用價值，對三位一體測繪技術(shù)具體分析情況如下：

2.1 三位一體測繪技術(shù)內(nèi)容

三位一體測繪技術(shù)，將傳統(tǒng)的測量和立體的技術(shù)結(jié)合起來。同時，利用三維立體測繪注冊系統(tǒng)的協(xié)助下，可以將良好的空間表達(dá)功能和解析功能充分發(fā)揮出來。在三維空間下，可以對資源進(jìn)行精確的管理，以國土的整體規(guī)劃為前提建立一個真實的三維模型，可以有效解決二維的空間測量和確權(quán)登記工作的不足。從三位一體技術(shù)的內(nèi)容來看，其主要功能是：其一，利用這個系統(tǒng)，可以分析、更新和處理自然資源的數(shù)據(jù)，還可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯再出圖，功能齊全[2]。其二，管理登記制度。采用三維不動產(chǎn)資料，可以有效實現(xiàn)自然資源分類和不動產(chǎn)登記工作的高效開展。其三，開發(fā)應(yīng)用程序，為自然資源登記工作提供方便，用戶可以在移動終端辦理不動產(chǎn)的注冊、查詢，可以根據(jù)三維場景進(jìn)行精確的位置搜索。其四，三維數(shù)據(jù)的收集。利用工程區(qū)域內(nèi)的影像資料，進(jìn)行三維實體化處理，對三維數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析。

2.2 三位一體測繪技術(shù)重點

對于三位一體測繪技術(shù)來說，將其應(yīng)用到自然資源確權(quán)登記工作當(dāng)中，需掌握其技術(shù)重點，具體如下：

（1）三維傾斜攝影模型數(shù)據(jù)處理技術(shù)。在現(xiàn)代測繪工作中，對于該技術(shù)的應(yīng)用十分普遍，在采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)資料收集設(shè)備前提下，嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)資料的處理程序，生成測繪數(shù)據(jù)結(jié)果，最終將自然資源的有關(guān)資料準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來。例如：地形、海拔、地理位置等，以便為自然資源權(quán)屬登記工作提供真實可靠的數(shù)據(jù)支持。

（2）二、三位一體化多尺度的數(shù)據(jù)整合和處理技術(shù)。在進(jìn)行自然資源資產(chǎn)登記的過程中，有關(guān)的自然資源的信息會被傳送到相應(yīng)的資料庫。而多尺度中的大尺度，可以將自然資源以三維形式呈現(xiàn)，多尺度中的小尺度，會顯示出詳細(xì)的自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系以及登記情況。

（3）基于分層分戶圖的三維建模技術(shù)。在進(jìn)行自然資源確權(quán)登記的過程中，必須對自然資源進(jìn)行精細(xì)、科學(xué)的劃分[3]。比如；森林注冊，需要按照森林的所有權(quán)來進(jìn)行分類，針對林業(yè)分層單體化，可以采用傾斜攝影模型和三維地理實體模型來進(jìn)行重疊處理，進(jìn)而實現(xiàn)不動產(chǎn)的房屋分層、分戶查詢功能。進(jìn)而達(dá)到精細(xì)化管理功能的目的。

（4）其他技術(shù)。在三維自然資源管理環(huán)境下，利用LOD 技術(shù)和立體D 動態(tài)渲染技術(shù)，可以有效提高三維不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢效率和規(guī)范性。另外，在進(jìn)行自然資源確權(quán)登記時，利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)也可以起到非常有效的作用，需要保證確權(quán)登記工作的需求，科學(xué)選擇技術(shù)手段，進(jìn)而在最大程度上保證確權(quán)登記工作的質(zhì)量和效果。

3 提高測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記中應(yīng)用的相關(guān)措施

3.1 提升北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用能力

隨著北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用，其在測繪工作中的地位日益凸顯，因此必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能將北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用效果發(fā)揮出來。其一，要增強(qiáng)不動產(chǎn)注冊部門的技術(shù)創(chuàng)新水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況和不動產(chǎn)注冊工作需要，加速不動產(chǎn)注冊系統(tǒng)的建設(shè)。比如：由于三維空間技術(shù)的發(fā)展，全國各地都在建立三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，在實際工作中要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的革新，力求將三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫運用于不動產(chǎn)注冊。其二，要加速北斗系統(tǒng)在我國的推廣和建設(shè)，建立與北斗系統(tǒng)相適應(yīng)的測繪系統(tǒng)，使自然資源確權(quán)登記工作更加精確。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)操作水平

將測繪技術(shù)應(yīng)用到在自然資源確權(quán)登記中，必然使自然資源確權(quán)登記工作更加困難。比如，一些不動產(chǎn)負(fù)責(zé)人對不動產(chǎn)登記系統(tǒng)了解的不夠全面，就無法對自然數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的統(tǒng)計和分析。為此，應(yīng)從測繪技術(shù)發(fā)展角度出發(fā)，加大對有關(guān)工作人員的教育和訓(xùn)練，提升其職業(yè)素養(yǎng)。一方面要定期開展教育和訓(xùn)練，特別是要對從事自然資源確權(quán)登記的工作人員開展動態(tài)化培訓(xùn)。比如，對于了解北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，有關(guān)單位要安排不動產(chǎn)登記工作人員參與培訓(xùn)，以便盡早熟練使用該技術(shù)。另一方面要提升大數(shù)據(jù)思維意識，加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作能力。利用測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記中的應(yīng)用，要求將各種資料進(jìn)行歸納、分析，所以工作人員要具有對大數(shù)據(jù)有正確的認(rèn)識和協(xié)同工作能力，進(jìn)而突破部門、崗位界限，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。

3.3 完善自然資源測繪標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化測繪流程

由于測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記的實際使用中有著很大的優(yōu)勢，針對目前我國的測繪技術(shù)種類過多的情況，為提升自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)的科學(xué)性進(jìn)而完整性，就必須要構(gòu)建健全的測繪標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化測繪流程，具體方案如下：其一，加強(qiáng)國家測繪技術(shù)在不動產(chǎn)確權(quán)登記中的運用，要盡快制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，提高測繪技術(shù)的實際應(yīng)用效果。其二，是要完善測繪技術(shù)在實際中的應(yīng)用過程，使其在實際運用中更加精細(xì)。比如，要鼓勵社會測繪單位積極參加到自然資源確權(quán)登記工作中，以推動測繪行業(yè)的發(fā)展。與此同時，國家要進(jìn)一步放寬對測繪行業(yè)的限制，加強(qiáng)對申請企業(yè)的管理，以保障我國地理數(shù)據(jù)的安全。

4 結(jié)束語

綜上所述，自然資源確權(quán)登記具有系統(tǒng)化、復(fù)雜程度高等特點，為了提高該工作的效率，就需重視測繪技術(shù)在其中的應(yīng)用，通過提升北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用能力，加強(qiáng)相關(guān)人員教育培訓(xùn)，提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)操作水平以及完善自然資源測繪標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化測繪流程等方式，進(jìn)一步提高自然資源確權(quán)登記工作質(zhì)量。