以標(biāo)準(zhǔn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展協(xié)同機(jī)制

陳 輝 ，聶愛(ài)軒， 董 碩 ， 洪 倩， 李 倩 ，陳 婧 ，張朋越

（1.中國(guó)計(jì)量大學(xué) 現(xiàn)代科技學(xué)院，浙江 杭州 310000；2.浙江炬和科技有限公司，浙江 杭州 310018）

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，揭示了生產(chǎn)力新質(zhì)、創(chuàng)新了生產(chǎn)力要素、推進(jìn)了生產(chǎn)力躍升。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要協(xié)同新舊生產(chǎn)力有力銜接，技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣高效銜接，因地制宜的區(qū)域資源銜接，有為政府與有效市場(chǎng)銜接，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供整體協(xié)同機(jī)制。

1 標(biāo)準(zhǔn)化賦能新質(zhì)與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)同

相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域新、技術(shù)和模式新，將創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要驅(qū)動(dòng)力。由此，知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)也作為相對(duì)獨(dú)立的要素投入生產(chǎn)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，知識(shí)總量、技術(shù)成果、海量數(shù)據(jù)資源爆炸式增長(zhǎng)。知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與各種傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)空上結(jié)合，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。標(biāo)準(zhǔn)化以其兼容、協(xié)調(diào)特質(zhì)便于銜接新質(zhì)與傳統(tǒng)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新舊生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。

一是，標(biāo)準(zhǔn)化可以為自主研發(fā)創(chuàng)新有效解決新技術(shù)推廣應(yīng)用中的兼容性問(wèn)題，避免產(chǎn)生新技術(shù)孤島，使新技術(shù)或新產(chǎn)品能最大限度地得到原技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)的支持，因而風(fēng)險(xiǎn)較低，也更容易被市場(chǎng)接受。二是，標(biāo)準(zhǔn)化可以為集成創(chuàng)新提供協(xié)調(diào)新舊模塊的基礎(chǔ)，通過(guò)有效解決新舊模塊之間的接口問(wèn)題，有利于縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，降低開(kāi)發(fā)成本，從而在生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)的基礎(chǔ)上為企業(yè)疊加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是，以標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)數(shù)字根基，在全面筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全的基礎(chǔ)上，既有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全方位、全鏈條改造；又有利于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)新質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、倍增作用，以便聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 標(biāo)準(zhǔn)化賦能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同

在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展中，既利于高水平標(biāo)準(zhǔn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能，又便于標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速健康發(fā)展。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化助力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究。作為協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)一頭聯(lián)系著科技創(chuàng)新成果，另一頭聯(lián)系著產(chǎn)業(yè)推廣。

如果科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化不夠，標(biāo)準(zhǔn)支撐關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的后力就不足，難以在科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃布局。對(duì)此，企業(yè)方面，應(yīng)注重技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)之間有效銜接，通過(guò)科研項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，以高水平標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。政府方面，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作，以更有力的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)賦能，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素、全鏈路數(shù)字化銜接，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，強(qiáng)化區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施，利于培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，高效連接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品生產(chǎn)、交換信息和要素流動(dòng)，大幅提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化治理體系

在協(xié)同技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化有助于增強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的系統(tǒng)性、協(xié)同性、兼容性。首先，通過(guò)制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全性；其次，標(biāo)準(zhǔn)化有助于降低交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力支持；第三，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體運(yùn)營(yíng)效率、確保數(shù)據(jù)安全、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)化助力數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體性治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于固化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果、完善標(biāo)準(zhǔn)化管理方法、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式及接口和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面解決技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”難題，讓管理標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)數(shù)字化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化助力整個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)水平提升。

3 標(biāo)準(zhǔn)化賦能區(qū)域發(fā)展協(xié)同共贏

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，更需要區(qū)域協(xié)同加速形成高效梯度產(chǎn)業(yè)分工體系，以空間優(yōu)化為支撐，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)合作共贏。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化提高資源配置效率

標(biāo)準(zhǔn)化在整合區(qū)域內(nèi)部資源、融合信息技術(shù)加速市場(chǎng)要素流動(dòng)和優(yōu)化方面，起著至關(guān)重要的作用。它通過(guò)確立一套共同遵守的規(guī)則和準(zhǔn)則，為資源配置與服務(wù)提供設(shè)定明確的目標(biāo)和路徑。根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指導(dǎo)思想，標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要手段，它有助于優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化能夠確保服務(wù)供給的協(xié)調(diào)性和可預(yù)測(cè)性，減少服務(wù)提供過(guò)程中的不確定性和冗余，從而提高服務(wù)的響應(yīng)速度和完成質(zhì)量。在信息化整合資源領(lǐng)域，通過(guò)制定和實(shí)施數(shù)據(jù)收集和處理標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)整合資源和共享信息，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)：一是通過(guò)建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高區(qū)域營(yíng)商服務(wù)的一致性和可預(yù)測(cè)性；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范護(hù)航統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)建設(shè)，均衡區(qū)域發(fā)展，通過(guò)資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。

看似“一致性”的標(biāo)準(zhǔn)化方式，同樣有助于解決資源在不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間分配不均衡的問(wèn)題?；诓町愋詷?gòu)建的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以層次性推進(jìn)差異化公共服務(wù)，在提升區(qū)域服務(wù)供給的有效性和全面性的同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的一致性、適應(yīng)性和靈活性特征，可以更有效地滿足不同地區(qū)、不同資源配置的產(chǎn)業(yè)需求，從而形成更高效、更具創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化助力形成地方特色

通過(guò)制定和實(shí)施符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求的特色標(biāo)準(zhǔn)，有助于增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。尤其是地方標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，應(yīng)符合目的性、層次性、協(xié)調(diào)性、配套性、比例性、動(dòng)態(tài)性等特征。確保地方發(fā)展在保持傳統(tǒng)和特色的同時(shí)，滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)有關(guān)一體化、高質(zhì)量和高效率的要求。

以鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化為例，通過(guò)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，有助于提升配套公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特色和質(zhì)量，進(jìn)而吸引相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)入駐；通過(guò)建立城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，有助于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域制定實(shí)施一批城鄉(xiāng)特色標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而聚焦城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

4 標(biāo)準(zhǔn)化賦能政府規(guī)制與市場(chǎng)自治協(xié)同

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)公私協(xié)同

社會(huì)各主體之間存在信息孤島現(xiàn)象，信息共享和流通不暢。一方面，科技、工業(yè)等公共部門(mén)各自擁有大量的資源和信息，但由于缺乏有效的信息共享平臺(tái)和機(jī)制，導(dǎo)致資源配置效率低下；另一方面，政府和市場(chǎng)在專業(yè)性、成本投入上存在互補(bǔ)性，若未形成公私協(xié)同容易造成資源浪費(fèi)，也阻礙了創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)作為“協(xié)商一致”的產(chǎn)物，為公共主體與私人主體協(xié)同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供穩(wěn)定的合作機(jī)制和平臺(tái)，以便在高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面，形成長(zhǎng)期緊密合作。公私協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制不僅體現(xiàn)為重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施共享，更意味著相關(guān)信息的透明化和高效流通：一來(lái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程，私人主體可以更好地理解公共部門(mén)的政策目標(biāo)和要求，而公共部門(mén)也能更有效地吸納私人主體的創(chuàng)新和靈活性。這種基于標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商一致不僅有助于解決具體的技術(shù)問(wèn)題，還能夠在更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上促進(jìn)合作，如環(huán)境保護(hù)、公共安全等。二來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化還為公私主體提供了一個(gè)協(xié)商和妥協(xié)的平臺(tái)，使得雙方能夠在平等和理性的基礎(chǔ)上探討解決方案。這種協(xié)商一致的過(guò)程有助于形成更加全面和可執(zhí)行的策略，從而更好地服務(wù)于公共利益。三來(lái)，公私合作標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，有助于明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中各方的責(zé)任和期望，促進(jìn)透明度和信任的建立。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化助力參與全球共商共治

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)更高水平制度型開(kāi)放的關(guān)鍵因素，它通過(guò)確保規(guī)則的一致性和透明性，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效運(yùn)行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)合作提供了有力支撐。

一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性以保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，同時(shí)提升全球價(jià)值鏈中的地位以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化在助力參與全球共商共治方面的作用是多維度的。首先，通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國(guó)企業(yè)能夠更好地參與全球市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)際伙伴的合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和投資的便利化。其次，中國(guó)提出的“共商共建共享”的全球治理觀，強(qiáng)調(diào)了國(guó)際關(guān)系民主化和法治化的重要性。標(biāo)準(zhǔn)化在全球共商共治中起到了橋梁和紐帶作用，它不僅促進(jìn)了國(guó)際間的技術(shù)交流和經(jīng)濟(jì)合作，還為解決全球性問(wèn)題如氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)等提供了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)全球治理體系發(fā)展的重要工具。最后，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作還包括支持外商投資企業(yè)依法參與本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定，保障了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的開(kāi)放性和透明度，這對(duì)于構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象具有重要意義。

5 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化有助于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以兼容性標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)新舊生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同區(qū)域資源高效配置；以合作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公私協(xié)作、參與全球共商共治。