我國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題分析及完善監(jiān)管體制

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)是否正確履行社會(huì)責(zé)任息息相關(guān)，尤其是作為我國最重要的食品企業(yè)來說，人民群眾的身體健康和生命安全都與食品安全有著直接的關(guān)系，因此企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)生活中，部分企業(yè)往往將利益放到企業(yè)發(fā)展的首位，而忽略了社會(huì)責(zé)任，造成很多企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象，如 “瘦肉精”羊、“三聚氰胺”等。這不僅影響了人民群眾的身體健康，還損害了公眾的合法權(quán)益，也在一定程度上影響了我國的企業(yè)形象，使我國一些企業(yè)失去了民眾的信任。

一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

1.食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念。食品企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，除了要考慮到通用的社會(huì)責(zé)任要求之外，也需要基于行業(yè)或領(lǐng)域的差異性去履行社會(huì)責(zé)任。由于食品行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜性、安全的普世性、食品需求的多樣性以及與生態(tài)環(huán)境相互依存的特點(diǎn)，所以食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任首先是要在企業(yè)獲得收益的同時(shí)要對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利以及身體健康有所保障，其次還要履行環(huán)境責(zé)任、公益責(zé)任以及道德責(zé)任。

2.食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要性。食品企業(yè)如果可以長期踐行社會(huì)責(zé)任，不僅能夠提高企業(yè)的競爭力，還能幫助企業(yè)建立一個(gè)良好的社會(huì)形象。當(dāng)企業(yè)擁有一個(gè)良好的形象時(shí)，就會(huì)吸引很多的投資者，然后為企業(yè)帶來利益。同時(shí)，具有競爭力的企業(yè)會(huì)有更好的發(fā)展，對(duì)員工來說，他們更愿意在能長期發(fā)展的公司工作，就會(huì)提高他們的忠誠度。除此之外，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，除了讓企業(yè)的內(nèi)部有一定的改變，也能改善組織運(yùn)營的外部環(huán)境。例如，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能更大地增加企業(yè)的市場占有率，增強(qiáng)其在行業(yè)內(nèi)的知名度和提高競爭優(yōu)勢。這樣也會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)者，讓消費(fèi)者更愿意在企業(yè)消費(fèi)，給社會(huì)各方利益者帶來好處，政府也會(huì)支持企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中存在的問題

1.對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知不清晰。我國近年來才將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重視起來，所以大部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知存在誤區(qū)，尤其是食品行業(yè)，普遍將社會(huì)責(zé)任認(rèn)為只要根據(jù)國家規(guī)定依法納稅或者是做足慈善事業(yè)即可，這往往忽視了企業(yè)自身在社會(huì)中應(yīng)負(fù)的某些責(zé)任，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任應(yīng)由政府和國家來承擔(dān)，與企業(yè)無關(guān)。

2.食品安全事件影響消費(fèi)者健康。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布社會(huì)消費(fèi)數(shù)據(jù)來看，食品行業(yè)正在復(fù)蘇，但在復(fù)蘇的同時(shí)，頻發(fā)的食品安全問題敲響了警鐘，網(wǎng)友在壽司店就餐時(shí)發(fā)現(xiàn)食物里有劇毒的藍(lán)環(huán)章魚；在某底撈發(fā)現(xiàn)“老鼠”；在購買面包時(shí)吃出刀片；3.15曝光腳踩酸菜、真假紅薯粉條、雙匯生產(chǎn)車間亂象等一系列觸目驚心的食品安全問題，這些食品企業(yè)的行為嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的利益和健康，也給食品行業(yè)帶來了嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)。

3.法律制度與政府監(jiān)督尚不完善。食品企業(yè)缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障，并且也沒有專門的法律對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任做出明確的規(guī)定，同時(shí)，政府機(jī)關(guān)并沒有認(rèn)真履行自己的監(jiān)管職責(zé)，只從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，過于注重企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，而忽略了部分企業(yè)不合規(guī)的行為，甚至對(duì)企業(yè)的違法行為“不管不問”，這種行為嚴(yán)重破壞了整個(gè)食品行業(yè)的市場秩序，食品行業(yè)原有的行業(yè)底線被打破。

4.企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不足。食品包裝雖然為人們的生活提供了便利，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的包裝廢棄物。基于食品自身的特性，食品安全、儲(chǔ)存、消費(fèi)和市場營銷的需要，許多食品采用包裝單元很小的單件包裝，這導(dǎo)致了包裝用量及其廢棄物龐大。除此之外，食品行業(yè)對(duì)用水量和用水品質(zhì)要求嚴(yán)格，如罐頭食品為高耗水行業(yè)。水既是食品行業(yè)加工的重要原材料，又是加工各項(xiàng)清潔活動(dòng)重要的輔助介質(zhì)，加工過程中可能會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，對(duì)社會(huì)環(huán)境造成極大危害。

三、食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在問題的原因

1.企業(yè)層面。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的重要原因之一就是企業(yè)經(jīng)營觀念落后，社會(huì)責(zé)任意識(shí)模糊，資本的逐利性使得商業(yè)組織非?？粗亟?jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，選擇“短視偏差”，即降成本、多收益，重視眼前利益，甚至放棄承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可能帶來的巨大利益，一味追求利潤最大化而忽視了顧客的真實(shí)需要，以及忽略了消費(fèi)者的健康和生命安全，從而引發(fā)了企業(yè)的信用危機(jī)。出現(xiàn)企業(yè)非法添加、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生問題、虛假宣傳、篡改食品保質(zhì)期等社會(huì)責(zé)任缺失行為。

2.制度層面。我國的相關(guān)法律法規(guī)與西方發(fā)達(dá)國家相比，還不夠完善，對(duì)于食品行業(yè)的食品安全問題以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管體系不夠健全，大多數(shù)情況我國都以倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為主，缺乏對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制約束。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下， 抖音、快手、小紅書和滴滴等平臺(tái)型企業(yè)作為實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的新載體，存在制度缺失和制度供給不足的雙重障礙。從當(dāng)前發(fā)生的種種食品安全問題來看，倡導(dǎo)為主、約束為輔的方法是不符合我國特征的，政府的監(jiān)督依然要靠法律的手段來保障。法律法規(guī)的不健全也使得部分企業(yè)鉆了法律的空子。

3.社會(huì)層面。從表面上來看，食品問題出現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)、加工、采購等一系列環(huán)節(jié)，但深挖問題所在，能夠看出社會(huì)監(jiān)管的問題與不足。我國部分食品安全問題，往往是由于監(jiān)管部門的疏于監(jiān)管或者是監(jiān)管力度薄弱，部分監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)為了一己之私，對(duì)假冒偽劣的企業(yè)疏于監(jiān)管和管理，導(dǎo)致部分食品企業(yè)有恃無恐，肆意妄為。同時(shí)，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者都非常清楚整個(gè)加工過程，但作為消費(fèi)者來說，對(duì)此環(huán)節(jié)并不了解也沒有了解的渠道，而只能了解到生產(chǎn)出世的產(chǎn)品，這樣會(huì)造成雙方信息的偏差，對(duì)消費(fèi)者來說，顯然是不公平的。長此以往便會(huì)造成市場資源分布失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在問題的具體措施

1.增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意愿。食品企業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)支柱，要認(rèn)識(shí)到食品安全對(duì)國家和社會(huì)有著非同一般的影響，企業(yè)要勇于承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣。只有企業(yè)做好食品安全工作，我們的人民才能夠擁有健康美好的生活，國家才能夠更加穩(wěn)定繁榮。雖然企業(yè)運(yùn)營成本會(huì)因?yàn)槁男猩鐣?huì)責(zé)任有所增加，對(duì)企業(yè)當(dāng)期的盈利造成負(fù)面影響，但企業(yè)要有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，長期正確履行社會(huì)責(zé)任，不僅可以提高企業(yè)的核心競爭力，還可以擴(kuò)大企業(yè)的市場占有率，樹立良好的企業(yè)形象等，這利大大超過了弊。企業(yè)存在“短視偏差”最根本的問題歸結(jié)到管理層也就是人的問題。企業(yè)之所以不能正確履行社會(huì)責(zé)任，主要因?yàn)楣芾韺尤藛T的法律意識(shí)淡薄、契約精神不足等。因此，企業(yè)應(yīng)該注重高層人員的培訓(xùn)，如果企業(yè)有條件可以將其高管派到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家去學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的決心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。除此之外，政府也應(yīng)該把法家思想融入到社會(huì)責(zé)任中，法家在重視法治的同時(shí)，也沒有忽略倫理道德對(duì)治理國家的重要作用，面對(duì)好利惡害的人性，法家集大成者韓非子提出了將“賞罰”二柄作為治國的基本方針，百姓為了獲得財(cái)富與權(quán)力可以拼盡全力；害怕刑罰而不敢逾越。同理，“賞罰”的治理方針也可運(yùn)用到管理層人員上，如不正確履行企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，就做到罪過牽連，這樣一來，管理層人員就會(huì)做到互相監(jiān)督，減少企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的情況。

2.提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。目前，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)法律條例缺乏了解，缺乏維權(quán)意識(shí)。當(dāng)他們遇到一些不良商家侵害自己的權(quán)益時(shí)，消費(fèi)者往往選擇含忍自己、不投訴來保護(hù)自己的合法權(quán)益。這種普遍行為加劇了不良商家的猖獗，使他們更肆無忌憚。試想一下，在“三聚氰胺”事件之后，如果消費(fèi)者還沒有認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，對(duì)奶制品公司的產(chǎn)品也沒有足夠的警惕性，很可能會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)“三鹿集團(tuán)”，因此提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)該提供食品質(zhì)量與安全相關(guān)知識(shí)的教育，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到維權(quán)既能避免自身利益受到損害，又能防止企業(yè)侵害其他消費(fèi)者權(quán)益。學(xué)校、社區(qū)和單位等可以邀請(qǐng)一些法律方面的專家，對(duì)學(xué)生、居民和員工展開普法活動(dòng)，通過舉辦講座等方式，提高群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。如果消費(fèi)者可以提高自己的權(quán)益保護(hù)意識(shí)，往往就能在一定程度上打擊到這些不良商家，迫使他們履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。尤其是在食品行業(yè)，消費(fèi)者具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，這會(huì)讓企業(yè)更加重視自己的食品安全問題，并認(rèn)真履行自身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

3.完善監(jiān)管體制。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控以及定期做出評(píng)估。由于我國違法成本較低也造成部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，對(duì)此我國也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)食品安全違法行為的處罰力度，提高罰款額度，加大處罰措施；除此之外，食品行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等也應(yīng)積極履行監(jiān)管和監(jiān)督的職責(zé)，提高食品檢測技術(shù)和能力，完善食品安全的認(rèn)證體系和食品進(jìn)入市場的制度等。

4.增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在滿足正常包裝需求的前提下，盡可能減少包裝材料的用量，采用可食用性包裝材料或者采用可循環(huán)利用、可回收、可再生或者降解材料；其次，企業(yè)也可與包裝行業(yè)合作，最大限度促進(jìn)食品包裝的可持續(xù)性利用；再其次，企業(yè)應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)包裝技術(shù)、工藝和材料的研發(fā)、推廣以及應(yīng)用；最后，企業(yè)應(yīng)積極開展可持續(xù)包裝的宣傳，使廣大消費(fèi)者能夠接受對(duì)可持續(xù)包裝的使用。除此之外，部分食品企業(yè)是高耗水行業(yè)，因此企業(yè)應(yīng)該提高水資源利用率。例如，企業(yè)可以通過水資源循環(huán)利用計(jì)劃來減少企業(yè)對(duì)水資源的需求。或者企業(yè)可采用低耗水的先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高污水處理能力，加大源頭治污力度等。

5.加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，切實(shí)保障食品安全。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜且規(guī)模龐大，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)食品質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，食品企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)的供應(yīng)商、經(jīng)銷商、承運(yùn)商等的篩選、準(zhǔn)入、過程管理和推出的具體實(shí)施中；第二，食品企業(yè)應(yīng)與各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)食品來源和流向的快速追溯；第三，企業(yè)應(yīng)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，采取嚴(yán)格的員工衛(wèi)生管理和生產(chǎn)措施，最大程度上減少和降低食品安全問題的發(fā)生。

（作者單位：甘肅政法大學(xué)）