煙草企業(yè)在管理中如何發(fā)揮黨建先鋒引領(lǐng)作用

新時(shí)代對(duì)煙草企業(yè)提出了新要求、新期待，如何推動(dòng)黨建與煙草業(yè)務(wù)深度融合，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在做好煙草工作的同時(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，是當(dāng)前煙草系統(tǒng)面臨的新課題。本文通過深入總結(jié)煙草專賣工作中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用取得的主要成效，著力查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻反思制約黨建引領(lǐng)煙草的深層次矛盾和問題，對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作、提升黨建引領(lǐng)煙草工作水平的思路和舉措進(jìn)行了深入思考。

一、主要做法和成效

一直以來，本局始終堅(jiān)持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作思路不偏離、不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨建工作在政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、紀(jì)律引領(lǐng)等方面的作用，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、提升黨建科學(xué)化水平，推動(dòng)黨建與煙草業(yè)務(wù)的深度融合，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保障和精神動(dòng)力。

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢煙草業(yè)務(wù)工作正確方向。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，確保正確的煙草業(yè)務(wù)工作方向，就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)和改進(jìn)煙草業(yè)務(wù)工作，努力把新時(shí)代的煙草工作提高到新水平。一是把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到煙草工作全過程。貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，定期向市局黨委報(bào)告煙草行業(yè)重要情況，及時(shí)傳達(dá)黨中央重大決策部署和各級(jí)指示精神，確保中央決策部署和國家局黨委、市局黨委要求落地見效。二是加強(qiáng)黨對(duì)煙草工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，凡遇涉及全局性煙草工作重要部署和重大事項(xiàng)，均嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，提交黨委會(huì)研究決定。結(jié)合年度煙草行業(yè)工作目標(biāo)制定年度黨建工作目標(biāo)，圍繞煙草工作重點(diǎn)制定黨建工作重點(diǎn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)。同時(shí)將黨建、煙草重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各部門及黨支部，制定年度黨建工作責(zé)任清單，建立自上而下的黨建引領(lǐng)煙草工作的責(zé)任體系，采取“黨支部書記、行政領(lǐng)導(dǎo)一肩挑”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)同下達(dá)、同檢查、同考核，推動(dòng)煙草工作扎實(shí)開展。

2.突出思想引領(lǐng)，推動(dòng)煙草工作提質(zhì)增效。思想是行動(dòng)的指南。近年來，市局黨委始終堅(jiān)持把思想建設(shè)擺在突出位置，依靠思想凝聚力量，形成了推動(dòng)煙草工作的強(qiáng)大動(dòng)力與活力。一是筑牢黨員干部投身煙草工作的思想根基。結(jié)合工作實(shí)際，緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織職工干部尤其是黨員干部開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，通過開展“革命傳統(tǒng)教育”、“形勢(shì)與政策教育”、“警示教育”、“先進(jìn)典型教育”等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奮斗精神和革命精神，立足本職崗位建功立業(yè)。充分發(fā)揮黨員在煙草工作中的模范帶頭作用，為煙草任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和行動(dòng)保障。二是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)煙草工作。明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記一系列關(guān)于煙草工作的重要論述納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過集體學(xué)習(xí)研討、專家授課輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，反復(fù)學(xué)、專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，切實(shí)將政治學(xué)習(xí)和煙草業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在平常，融入日常。班子成員率先垂范、以身作則，結(jié)合分管工作帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，堅(jiān)持開展精益課題，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、破解發(fā)展難題的具體思路舉措。三是堅(jiān)持把加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作貫穿煙草工作始終。市局黨委注重在機(jī)構(gòu)改革等重大改革任務(wù)中強(qiáng)化對(duì)黨員干部的心理疏導(dǎo)，及時(shí)做深做細(xì)思想政治工作。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的正向宣傳和正向激勵(lì)，大力選樹先進(jìn)典型，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。

3.聚焦組織引領(lǐng)，凝聚煙草工作發(fā)展動(dòng)力。市局黨委始終堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把黨組織建設(shè)作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)煙草工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，融合推進(jìn)黨建與煙草工作的新載體、新思路，持續(xù)開展承諾踐諾、崗位練兵、掛牌上崗、示范窗口創(chuàng)建等活動(dòng)，激發(fā)黨員干部立足崗位、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以黨建工作成效，引領(lǐng)煙草發(fā)展方向、夯實(shí)煙草發(fā)展基礎(chǔ)、凝聚煙草發(fā)展合力。統(tǒng)籌黨建考核與業(yè)務(wù)考核，把抓黨建工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記和支部書記政治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)，將黨建任務(wù)落實(shí)情況作為單位績效考評(píng)重要內(nèi)容，把促進(jìn)煙草工作尤其是重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是全面加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)做好基層黨組織組織力，通過開展“五好黨支部”“一支部一品牌”等品牌創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨組織建設(shè)。督促黨員干部積極參加社區(qū)活動(dòng)，持續(xù)開展軟弱渙散黨支部整頓，不斷擴(kuò)先進(jìn)、提中間、促后進(jìn)。開展黨建觀摩評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升各支部黨務(wù)工作水平。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，注重從煙草一線業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕干部中發(fā)展黨員。三是豐富黨建工作載體。堅(jiān)持黨建帶群建的工作機(jī)制，支持群團(tuán)組織有效開展工作，組織開展運(yùn)動(dòng)會(huì)、青年干部座談會(huì)、演講比賽、志愿服務(wù)等各項(xiàng)文體活動(dòng)，在潛移默化中凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，切實(shí)提高黨員干部履職的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持開門搞黨建，注重培育黨建共建文化，定期組織開展黨建交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)基本制度的有效落實(shí)，推動(dòng)基層黨建工作的雙向融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，使黨建工作與煙草業(yè)務(wù)工作相互滲透、相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.深化作風(fēng)引領(lǐng)，營造煙草工作良好氛圍。黨的作風(fēng)就是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。一直以來，市局黨委緊緊圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，以深入糾“四風(fēng)”、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)為主題，以構(gòu)建“黨內(nèi)+黨外”監(jiān)督體系為載體，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為高質(zhì)量完成煙草工作奠定堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保證。一是緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位糾作風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，鍥而不舍查糾“四風(fēng)”。通過認(rèn)真對(duì)標(biāo)四類問題自查自糾大力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。二是深入開展“主題黨日+”活動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持組織黨性鍛煉活動(dòng)，相繼開展“不忘初心，緬懷先烈” 紅色教育、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)幫扶村、“大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”以及“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”等一系列活動(dòng)，使黨員干部和職工干部在活動(dòng)中既接受了熏陶教育，又增長了業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是著力構(gòu)建“黨內(nèi)+黨外”監(jiān)督體系促作風(fēng)。積極構(gòu)建“黨內(nèi)+黨外”的多維聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，不斷豐富監(jiān)督載體，以監(jiān)督合力倒逼責(zé)任落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極組織梳理領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律、廉潔工作紀(jì)律情況，及時(shí)掌握黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從稅情況。嚴(yán)格對(duì)照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，監(jiān)督黨員干部工作執(zhí)行落實(shí)情況。

二、存在的問題及原因分析

1.黨建工作與煙草工作聯(lián)系的還不夠緊密。煙草工作涉及到單位和個(gè)人工作績效考核等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，一些職工干部只重視煙草業(yè)務(wù)工作而忽視了黨務(wù)工作，沒有真正把黨務(wù)工作擺在應(yīng)有的位置。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)，一是干部思想認(rèn)識(shí)參差不齊。有的干部能夠認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)煙草發(fā)展的重要性，有的干部則認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，是一種“包袱”，對(duì)于考核和檢查總是抱著應(yīng)付的心理。二是煙草業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。黨建與業(yè)務(wù)工作在認(rèn)識(shí)和做法上都存在不到位的情況，結(jié)合點(diǎn)較少。三是黨建工作開展存在局限性。黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)場(chǎng)所少，工作上人手不足是黨建工作開展局限性所在，同時(shí)對(duì)本部門黨建工重要性認(rèn)識(shí)不足，也大大影響黨務(wù)工作的正常開展。

2.落實(shí)“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制不到位。近年以來，多次強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”的重要性，要求各部門單位要按照中心工作和黨建工作“兩手抓、兩手硬”的思想，推行干部行政職務(wù)、黨群職務(wù)實(shí)行“雙肩扛”，工作任務(wù)“雙責(zé)任”，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)“兩面考”。但在實(shí)際工作中，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分黨支部存在促進(jìn)煙草業(yè)務(wù)工作方面研究不深不細(xì)，依然存在單純就黨建抓黨建的情況，支委會(huì)上研究黨建工作，對(duì)煙草工作只字不提。對(duì)上級(jí)部署的重點(diǎn)工作，存在慣性思維，開展“黨建+”等創(chuàng)新工作的意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作多為被動(dòng)完成，特色工作、亮點(diǎn)較少。存在上述問題的主要原因是面對(duì)煙草工作新時(shí)代新任務(wù)新要求，有些黨支部與時(shí)俱進(jìn)的主觀意愿不強(qiáng)，深思一層、跟進(jìn)一步、超前謀劃、靠前指揮力度還不夠，一定程度上限制了煙草中心工作任務(wù)的落實(shí)力度。

3.黨員作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前黨員隊(duì)伍中絕大部分黨員能夠自覺履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面還存在很多問題，具體表現(xiàn)在對(duì)黨的理論知識(shí)和煙草業(yè)務(wù)政策疏于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，為消費(fèi)者服務(wù)的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，放松了自我改造要求。雖然能夠認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，但在思想深處還不夠高度重視，存在以學(xué)帶干的認(rèn)識(shí)，在深鉆細(xì)研、學(xué)深悟透上還缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性、持久性，“我要學(xué)”的主動(dòng)意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。二是宗旨意識(shí)還不到位，放松了作風(fēng)建設(shè)的要求。在踐行人民為中心的發(fā)展理念上理解還不夠深刻，導(dǎo)致調(diào)研工作停留在表面，涉及思想層面的溝通、交流不夠深入。

三、下一步努力方向

1.圍繞煙草工作，服務(wù)煙草發(fā)展大局。對(duì)于煙草系統(tǒng)來說，煙草工作是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建工作為煙草工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力。具體工作實(shí)踐中，一是要找準(zhǔn)黨建與煙草中心工作的結(jié)合點(diǎn)。要持續(xù)堅(jiān)持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，堅(jiān)決防止黨建工作與中心工作脫節(jié)。充分發(fā)揮“五好黨支部”、“一支部一品牌”等黨建品牌在重大煙草任務(wù)中的攻艱作用，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)黨建工作融于煙草工作全過程，將黨建工作做到煙草征管工作第一線，把監(jiān)督和管理深入到一線，杜絕各種不正之風(fēng)。二是要充分發(fā)揮黨建工作在增強(qiáng)干部法治意識(shí)、（下轉(zhuǎn)第101頁）（上接第95頁）規(guī)范煙草執(zhí)法中的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步探索拓展以政策理論、煙草法規(guī)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的警示教育活動(dòng)，不斷提高黨員和職工干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和文明執(zhí)法水平。積極尋求黨建工作與精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，緊扣干部思想和工作實(shí)際開展各項(xiàng)活動(dòng)。

2.發(fā)揮黨建引領(lǐng)，提升煙草治理能力。進(jìn)一步總結(jié)提煉近年以來黨建引領(lǐng)煙草工作中行之有效的典型做法，結(jié)合實(shí)際建立完善相關(guān)工作制度。堅(jiān)持將煙草業(yè)務(wù)融入黨員教育常態(tài)化制度化全過程，鼓勵(lì)探索“黨建+”新思路、新做法。以煙草工作為著力點(diǎn)，以部門交流為契機(jī)，鼓勵(lì)支部之間、區(qū)局之間以及與地方黨委之間的黨群共建活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作更加務(wù)實(shí)，助推煙草政策落地生根。持續(xù)深化以黨建為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，探索建立推進(jìn)現(xiàn)代化煙草治理體系和能力建設(shè)的機(jī)制體系，結(jié)合煙草工作新要求、新形式梳理工作流程脈絡(luò)，找準(zhǔn)工作中新出現(xiàn)的盲點(diǎn)和癥結(jié)，有的放矢，堵漏增收，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

3.強(qiáng)化作用發(fā)揮，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)納入到黨員干部年度教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，切實(shí)做到黨建與業(yè)務(wù)知識(shí)“兩手抓、兩手硬”。充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，在重大任務(wù)、重要工作中，通過佩戴黨徽、設(shè)立黨員先鋒崗、公開承諾踐諾、成立黨員突擊隊(duì)、青年先鋒隊(duì)等方式，引導(dǎo)黨員干部走在前、做表率。結(jié)合黨員“雙報(bào)到”工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)營造黨群之間的和諧氛圍，為各項(xiàng)煙草優(yōu)惠政策落地落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（作者單位：山東青島煙草有限公司）