我國(guó)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議

胡燕妮 王李祥

摘 要：當(dāng)前，全國(guó)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托本地創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，形成依托自然資源基礎(chǔ)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等典型發(fā)展模式。但是，在地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，仍存在規(guī)劃盲目跟風(fēng)、區(qū)域數(shù)字鴻溝、區(qū)域衡量方法不明、虹吸效應(yīng)差異大等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)區(qū)域布局，推進(jìn)有效核算，培育數(shù)字人才，促進(jìn)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化健康發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：地方模式；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

一、我國(guó)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成三種主要模式

近年來(lái)，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺(tái)，對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體部署。各地紛紛大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特色舉措。超半數(shù)省市明確成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略落地。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣東、浙江、福建等17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1萬(wàn)億元；北京、上海、福建等地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超50%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了三種主要發(fā)展模式，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)牽引第二產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激活第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和自然資源引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)牽引第二產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式

山東、廣東、福建等工業(yè)大省，依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深挖數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化變革。

一是大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力?？缧袠I(yè)跨領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙跨”）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最高發(fā)展水平的代表，廣東作為首批國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，目前培育了樹(shù)根互聯(lián)、工業(yè)富聯(lián)、華為、騰訊等10家國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一；山東海爾卡奧斯、浪潮云洲等7家平臺(tái)入選國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，總數(shù)全國(guó)第二，有效構(gòu)筑了工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

二是以中小企業(yè)為主力軍，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給提質(zhì)升級(jí)。山東建立中小企業(yè)數(shù)字化“需求池”和服務(wù)商“資源池”，打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)。廣東選取廣州、珠海、汕頭等14個(gè)城市，開(kāi)展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。福建開(kāi)展“千員萬(wàn)企”數(shù)字化診斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型科技特派員機(jī)制。2023年10月，山東、廣東、福建各有兩個(gè)城市入選工信部與財(cái)政部第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市名單（共30個(gè)），面向中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)和方案供給日趨豐富。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激活第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

浙江、江蘇、上海等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，著力優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)拓展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

一是以制度保障進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。浙江出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資和政府采購(gòu)傾斜等。江蘇重點(diǎn)暢通企業(yè)融資渠道、提升民營(yíng)企業(yè)實(shí)力，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策。上海發(fā)布新“20條”政策措施，大力提振民間投資信心。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單數(shù)據(jù)顯示，浙江、江蘇入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量位列全國(guó)第一、第二，分別達(dá)108家、89家；上海入選民營(yíng)企業(yè)數(shù)量排在第七位（18家），在直轄市中僅次于北京（24家）。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力旺盛，帶動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航平臺(tái)企業(yè)“大顯身手”。浙江實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，江蘇制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，上海發(fā)布《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，打造適合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，浙江、江蘇、上海營(yíng)商環(huán)境指數(shù)均位列全國(guó)前十名，催生螞蟻科技、淘天集團(tuán)、尋夢(mèng)信息技術(shù)、網(wǎng)易公司等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前十強(qiáng)企業(yè)，催生一大批輻射全國(guó)乃至全球的超大型電商平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平數(shù)字化變革。

（三）自然資源引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

貴州、青海、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平偏低，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)不足。但近年來(lái)，在自然資源和政策條件支撐下，走出了一條符合比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一是依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)構(gòu)建成本優(yōu)勢(shì)。例如，貴州年平均氣溫為16.2攝氏度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，有利于減少數(shù)據(jù)中心降溫、除塵成本。數(shù)據(jù)顯示，貴州數(shù)據(jù)中心的能源效率指標(biāo)平均比其他地區(qū)低0.1—0.4。青海地處青藏高原，氣候冷涼干燥，年平均氣溫為3.7攝氏度，大數(shù)據(jù)中心制冷用電低于全國(guó)平均用電量的40%左右。內(nèi)蒙古日照充足、風(fēng)能資源豐富，擁有全國(guó)57%的風(fēng)能資源和超過(guò)21%的太陽(yáng)能資源，綠電使用成本全國(guó)最低，能夠滿足數(shù)據(jù)中心對(duì)電力資源的硬性需求。

二是主動(dòng)融入“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。“東數(shù)西算”是把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、構(gòu)建算力新格局的系統(tǒng)性工程，貴州、內(nèi)蒙古都在加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，青海也提出“爭(zhēng)取2025年前，納入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)”。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈的匯聚牽引效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。例如，貴陽(yáng)貴安圍繞數(shù)據(jù)中心集聚的特色優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)云服務(wù)、數(shù)據(jù)清洗標(biāo)注、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)維服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2025年，貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將超過(guò)1000億元。

二、我國(guó)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)

（一）盲目跟風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)峻

一是跟風(fēng)“上馬”數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。部分地方政府未能充分考慮區(qū)域?qū)嶋H，跟風(fēng)制定出臺(tái)大量專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，盲目“上馬”數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、集成電路等項(xiàng)目，且在規(guī)劃建設(shè)中唯“規(guī)模論”，不僅發(fā)展效率不高，且未來(lái)可能引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)。例如，算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月，已有超過(guò)30個(gè)城市建設(shè)了智算中心，很多城市均將“新智算中心”提上建設(shè)日程，有些城市甚至出現(xiàn)了超算中心和智算中心“一城多建”現(xiàn)象，易造成資源浪費(fèi)。

（二）區(qū)域數(shù)字鴻溝加劇

發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的數(shù)字化基礎(chǔ)差異導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字鴻溝持續(xù)加大。

一是從發(fā)展規(guī)?？矗瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。據(jù)中國(guó)信通院測(cè)算數(shù)據(jù)，2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大省份（廣東）是最小省份（青海）的67.4倍，兩省同期地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模比值為35.8，二者相差31.6倍。

二是從發(fā)展主體看，東部和中西部地區(qū)之間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)的數(shù)量差異大于傳統(tǒng)頭部企業(yè)的數(shù)量差異。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的東部和中西部地區(qū)企業(yè)數(shù)量分別為365家（73%）和135家（27%）；而據(jù)中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)等發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)中，東部和中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分別為418家（84%）和82家（16%），東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集中度明顯高于一般企業(yè)集中度。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)體系不健全

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)Ρ取?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有江蘇、山東、浙江、福建、重慶、上海等22個(gè)省市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)考核、評(píng)估、監(jiān)測(cè)明確納入政策文件，但衡量不同地方、不同行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平尚未實(shí)現(xiàn)。目前，已有部分地方根據(jù)發(fā)展需求，定向評(píng)估數(shù)字化發(fā)展情況，例如，江西構(gòu)建了制造業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在全省開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展評(píng)價(jià)普查。福建推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，從數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字社會(huì)應(yīng)用、數(shù)字治理和數(shù)字產(chǎn)業(yè)五方面，評(píng)估全省九市一區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。但從全國(guó)范圍來(lái)看，仍然缺乏一套橫向縱向可比、廣泛適用的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)體系。

（四）虹吸效應(yīng)差異顯著

一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)虹吸效應(yīng)極強(qiáng)，廣泛吸納全國(guó)數(shù)字人才?！?022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展報(bào)告》表明，從全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才城市分布看，長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才占比達(dá)到三成，優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳三大區(qū)域數(shù)字人才總量占比高達(dá)70%左右，集聚了全國(guó)大部分?jǐn)?shù)字人才。

另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)型數(shù)字人才持續(xù)匱乏。中西部、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)弱，高水平技術(shù)平臺(tái)較為缺乏，難以形成人才集聚效應(yīng)。此外，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)高校數(shù)量明顯少于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才吸引力、供給能力均偏弱?！?023年軟科中國(guó)大學(xué)專(zhuān)業(yè)排名》顯示，東部、中部、西部、東北地區(qū)入選計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)排名前100的大學(xué)數(shù)量分別為58所、17所、18所、7所，西部地區(qū)大學(xué)數(shù)量遠(yuǎn)少于東部地區(qū)。

三、促進(jìn)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是落實(shí)“一把手”責(zé)任。加強(qiáng)科學(xué)布局指導(dǎo)，建立推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)地方找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)具備相似產(chǎn)業(yè)、自然資源等基礎(chǔ)的領(lǐng)先地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

二是加快場(chǎng)景應(yīng)用。面向當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等建設(shè)熱潮，堅(jiān)持以場(chǎng)景為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)的統(tǒng)籌布局、集約建設(shè)和開(kāi)放共享，警惕盲目“上馬”、資源錯(cuò)配、重復(fù)建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)。

三是激發(fā)公共數(shù)據(jù)價(jià)值。鼓勵(lì)有條件的地方在公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通交易等方面先行先試，全面提高數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，讓公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”，探索建設(shè)充滿活力的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

（二）協(xié)同發(fā)展布局，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)共同富裕

一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，持續(xù)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，算力、算法、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)優(yōu)先考慮土地廣闊、氣候適宜、能源豐富的地區(qū)。

二是鼓勵(lì)地方“對(duì)口幫扶”。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)發(fā)展，構(gòu)建地域聯(lián)動(dòng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)業(yè)務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，打造特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引并培育細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。

（三）推進(jìn)有效核算，全面準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

一是完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加快研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)增加值核算方法，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算的區(qū)域可比性。

二是明確核算方式。完善數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)與核算研究框架。深入開(kāi)展如數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算范圍、生產(chǎn)成本核算和資產(chǎn)估值等理論研究與可行性分析。

三是鼓勵(lì)有條件的地方探索落地實(shí)踐。行業(yè)主管部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)密切配合，合理分工，共同完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的建立與實(shí)施，確立數(shù)據(jù)溝通和共用機(jī)制。

（四）培育數(shù)字人才，加快壯大地方數(shù)字人才隊(duì)伍

一是自主培育數(shù)字人才。支持并引導(dǎo)地方職業(yè)院校、高等院校自主設(shè)立數(shù)字人才培養(yǎng)學(xué)科、項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字人才社會(huì)化培訓(xùn)資金支持力度，提升基層公務(wù)員、青年農(nóng)民工、待就業(yè)青年等群體數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。

二是實(shí)施“人才共育”模式。逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)定細(xì)則，積極開(kāi)展數(shù)字技能人才認(rèn)定。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、高等院校、科研院所與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)雙向、定期選派與進(jìn)駐技術(shù)骨干、共享業(yè)務(wù)骨干等方式共育人才。

三是促進(jìn)數(shù)字人才引進(jìn)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)引入發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)院校創(chuàng)新中心、設(shè)立地方研究分院。鼓勵(lì)地方加大高層次數(shù)字人才支持力度，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名專(zhuān)家、青年學(xué)者到本地就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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（作者單位：中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所）