把握綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇 深度賦能世界發(fā)展

杜悅英

“持續(xù)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路?！?月24日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在北京出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)，向世界作出鄭重宣示。

把握綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，深度賦能綠色發(fā)展，既是中國(guó)的堅(jiān)定選擇，也是世界的高度共識(shí)。在3月24—25日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上，綠色轉(zhuǎn)型及與此密切相關(guān)的碳中和、氣候治理等議題引發(fā)中外各界與會(huì)嘉賓的廣泛關(guān)注和深入討論。

與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，氣候變化的全球治理至關(guān)重要，綠色發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化的有效之道，而綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中蘊(yùn)含眾多新的商業(yè)機(jī)遇、新的發(fā)展空間。

中國(guó)進(jìn)入加快綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展階段

近年來(lái)，中國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)彰顯綠色新動(dòng)能，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色低碳市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)完善，中國(guó)深度參與全球環(huán)境和氣候治理，探索出一條綠色化、低碳化發(fā)展的成功之路，也為世界氣候治理以及綠色化、低碳化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

在既有成績(jī)基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民作出五方面闡述。

一是激發(fā)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，深入開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。探索區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型有效模式和技術(shù)路徑，強(qiáng)化溫室氣體、鍋爐、機(jī)動(dòng)車等排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、設(shè)備更新改造，用好環(huán)境保護(hù)稅激勵(lì)工具，給予環(huán)境績(jī)效好、污染和溫室氣體排放少的企業(yè)減稅優(yōu)惠。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新示范，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。加快完善全國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，探索碳排放配額有償分配等政策實(shí)施路徑。增加溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)項(xiàng)目供給，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平公開、與國(guó)際接軌的全國(guó)統(tǒng)一自愿減排交易市場(chǎng)。深化低碳城市、氣候適應(yīng)性城市建設(shè)，建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作，積極開展與重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)際組織在生態(tài)環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的對(duì)話合作，推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展。

三是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，啟動(dòng)水泥、焦化兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)北方地區(qū)散煤治理。謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域流域、陸海統(tǒng)籌、多要素協(xié)同的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重大工程。

四是加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。以綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育壯大減污降碳新興產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技平臺(tái)建設(shè)，開展新能源等前沿引領(lǐng)技術(shù)的儲(chǔ)備和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展減污降碳協(xié)同治理和深度治理等技術(shù)成果協(xié)同示范。加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，夯實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

五是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。中方呼吁各方堅(jiān)持多邊主義，遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目標(biāo)原則，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)政治互信、深化務(wù)實(shí)合作，攜手構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

圍繞“堅(jiān)定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程”這一主題，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表三點(diǎn)看法。

一是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)不能動(dòng)搖或者后退。在大量人力、物力、財(cái)力已經(jīng)深度投入的前提下，如果長(zhǎng)期目標(biāo)動(dòng)搖或者后退甚至放棄，所涉及的不僅是理念問(wèn)題、價(jià)值觀問(wèn)題，更是相關(guān)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)向前走還是往后退，甚至是否會(huì)陷入危機(jī)的問(wèn)題，因此必須有戰(zhàn)略定力。

二是落實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)機(jī)制。不同國(guó)家發(fā)展階段和具體情況不同，減排目標(biāo)各異，但都應(yīng)從各自實(shí)際出發(fā)，盡快落實(shí)責(zé)任。中國(guó)根據(jù)自身情況提出要盡快由能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快這一轉(zhuǎn)變，首先需要積極創(chuàng)造條件，提出與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的減碳量化指標(biāo)，再進(jìn)一步分解到各個(gè)行業(yè)和企業(yè)，并建立起可核查、可追責(zé)的責(zé)任體系。當(dāng)前減排壓力緊迫，至少在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行普遍的強(qiáng)制性減排。只有建立起強(qiáng)有力的量化責(zé)任體系才能夠激發(fā)起各個(gè)層面（特別是企業(yè)）強(qiáng)勁、持久的減排動(dòng)力，碳市場(chǎng)才能夠提高效能。加快“雙碳”進(jìn)程，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，制度機(jī)制創(chuàng)新也很重要，而且往往要走在前面。

三是綠色低碳產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)適當(dāng)調(diào)高，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的替代速度要加快。減碳與增長(zhǎng)以前是相互沖突的關(guān)系，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)化為相互協(xié)同與共贏的關(guān)系。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于其獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，綠色發(fā)展更加重要，將促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路，必須秉持合作共贏的基本原則，堅(jiān)持多元化、全球化，這既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化所必須的，也符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

中國(guó)的綠色發(fā)展成績(jī)令世界矚目。哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯、必和必拓首席執(zhí)行官韓慕睿、渣打集團(tuán)行政總裁溫拓思等嘉賓表示，中國(guó)在清潔能源、可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)、關(guān)鍵綠色技術(shù)等方面都是世界主要的引領(lǐng)者，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好引領(lǐng)者的作用，加速推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)為全球綠色轉(zhuǎn)型提供核心技術(shù)。

找準(zhǔn)路徑、共同擔(dān)當(dāng)，完善全球氣候治理

氣候變化是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，各國(guó)共同應(yīng)對(duì)才是唯一正解。全球氣候治理為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)全球碳中和與凈零排放的明確路徑。COP28完成的首次全球盤點(diǎn)成果文件明確了全球“轉(zhuǎn)型脫離化石能源”的大方向，這一進(jìn)程應(yīng)當(dāng)是公正、有序、公平的，不會(huì)一蹴而就，需要各方各盡所能，通力合作，在確保各國(guó)能源安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過(guò)去十年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)了60%和80%，其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。中國(guó)通過(guò)自身努力為全球維護(hù)能源安全、促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)，將推動(dòng)構(gòu)建全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提高綠色服務(wù)貿(mào)易合作水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供新動(dòng)能。他還表示，務(wù)實(shí)行動(dòng)是全球氣候治理的關(guān)鍵。各方的目標(biāo)愿景應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)性、可行性、連續(xù)性，充分考慮實(shí)施手段和發(fā)展中國(guó)家的不同起點(diǎn)及能力水平。各方應(yīng)努力落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，通過(guò)務(wù)實(shí)行動(dòng)使愿景成為現(xiàn)實(shí)。合作共贏是全球氣候治理的應(yīng)有之義。各國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)持公平正義的氣候治理原則，尊重市場(chǎng)規(guī)律和貿(mào)易自由，堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》作為國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的基本法則，攜手共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)可以激發(fā)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)率、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化中肩負(fù)著重要使命職責(zé)。不論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，代表性行業(yè)企業(yè)在綠色發(fā)展道路上既是開拓者，也是引領(lǐng)者，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。

在蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克看來(lái)，在企業(yè)資源能源的循環(huán)利用過(guò)程中，人工智能技術(shù)為之帶來(lái)了根本性變化，新的技術(shù)將助力每個(gè)公司實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

必和必拓首席執(zhí)行官韓慕睿認(rèn)為，企業(yè)只有有效利用創(chuàng)新和技術(shù)，才能在未來(lái)實(shí)現(xiàn)更低排放、能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，同時(shí)不斷提高全球居民的生活水平。全球脫碳挑戰(zhàn)的規(guī)模和復(fù)雜性凸顯了工業(yè)界、政府和社區(qū)合作的重要性。跨價(jià)值鏈的協(xié)作促進(jìn)了各合作方分享專業(yè)知識(shí)，獲得多贏成果。他還談到，世界各國(guó)正努力按照各自的時(shí)間表實(shí)現(xiàn)凈零排放，擁有財(cái)力、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)能力，以可持續(xù)的方式滿足增長(zhǎng)需求的公司將成為未來(lái)的贏家。

蒂森克虜伯股份公司首席執(zhí)行官米格爾·洛佩茲認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)要全力以赴發(fā)展氣候友好型技術(shù)，致力于綠色轉(zhuǎn)型并成為綠色轉(zhuǎn)型的先鋒。他還談到，企業(yè)和政府合作對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域減碳意義重大；加強(qiáng)不同利益相關(guān)方之間的合作對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型的成功至關(guān)重要；建立聯(lián)盟是推動(dòng)實(shí)施大規(guī)模脫碳項(xiàng)目、增強(qiáng)各方信心的最可靠方式。

美國(guó)UL公司總裁兼首席執(zhí)行官簡(jiǎn)思明同樣強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新在綠色轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要的作用。她同時(shí)提醒，創(chuàng)新可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，而加強(qiáng)各相關(guān)利益方的合作是應(yīng)對(duì)與安全相關(guān)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

波士頓咨詢公司首席執(zhí)行官施偉策和瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官繆汶樂(lè)均談到，如何減少溫室氣體核算體系范圍三的排放對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)十分關(guān)鍵。只有解決好供應(yīng)鏈中存在的減排問(wèn)題，才能夠幫助企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)碳中和。為了促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)碳中和，下游產(chǎn)品制造商對(duì)上游供應(yīng)商的減碳應(yīng)提供支持，可考慮建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

歐萊雅集團(tuán)首席執(zhí)行官葉鴻慕認(rèn)為，企業(yè)必須積極推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。不論是企業(yè)自身還是上下游合作伙伴，都應(yīng)致力于生產(chǎn)滿足安全、健康、高科技、可持續(xù)性等標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

多位企業(yè)界嘉賓談到金融在助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的重要作用，建議大力發(fā)展綠色投資，采用多種形式的融資方式，加強(qiáng)多邊金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)部門的合作，降低新興市場(chǎng)融資成本；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全球碳市場(chǎng)，等等。

中國(guó)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)突破領(lǐng)域備受矚目。國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余兵表示，一要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”更多，打造能源產(chǎn)業(yè)的新結(jié)構(gòu)；二要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“含新量”更足，打造能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力；三要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“含碳量”更低，打造碳市場(chǎng)管理的新機(jī)制。

伊利集團(tuán)高級(jí)執(zhí)行總裁張劍秋認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的能力是企業(yè)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)。企業(yè)將以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為路徑，實(shí)現(xiàn)全鏈減碳“從無(wú)到有”；以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)減排技術(shù)“從優(yōu)到新”；以數(shù)字轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)降碳增效“從新到強(qiáng)”。

天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)張君婷表示，下一步將圍繞低碳制造與產(chǎn)業(yè)鏈共同推行綠色低碳模式，在推進(jìn)綠色制造過(guò)程中做好減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、供給與需求、創(chuàng)新與成本的平衡。

中國(guó)發(fā)展高層論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦。自2000年首次舉辦以來(lái)，論壇堅(jiān)持“與世界對(duì)話，謀共同發(fā)展”的宗旨，形成了專業(yè)化、高層次的鮮明特色，已成為中國(guó)政府高層、全球商界領(lǐng)袖、國(guó)際組織和中外學(xué)者之間重要的交流對(duì)話平臺(tái)。

（作者單位：中國(guó)發(fā)展出版社）