未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究

毛磊 魏昊

未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的方向，是全球各國(guó)牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略“先手棋”，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵“勝負(fù)手”。無(wú)錫市積極把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿交叉、創(chuàng)新顛覆特性，構(gòu)建“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、梯次發(fā)展體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局情況

（一）未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為全球大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道

2019年2月，美國(guó)白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布了《美國(guó)將主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)》報(bào)告，提出重點(diǎn)發(fā)展人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造和生物技術(shù)等五個(gè)未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域，并將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略。2024年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）發(fā)布了新一版關(guān)鍵和新興技術(shù)清單（2024年更新版），本次清單以美國(guó)2020年《關(guān)鍵和新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略》為基礎(chǔ)，對(duì)其中的關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域列表作了更新和調(diào)整，并具體列出了各領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)子領(lǐng)域清單。

2020年3月，歐盟發(fā)布《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，支持發(fā)展機(jī)器人技術(shù)、微電子技術(shù)、高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)云基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、光子學(xué)、工業(yè)生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)、納米技術(shù)、制藥、先進(jìn)材料和技術(shù)，以增強(qiáng)歐盟在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2016-2020年，日本陸續(xù)發(fā)布《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，確定了創(chuàng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)將采取的年度重點(diǎn)措施。2021年日本發(fā)布《第6期科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》，提出要激發(fā)研究學(xué)者的內(nèi)在動(dòng)力，不斷產(chǎn)出新知識(shí)新技術(shù)，建立面向解決社會(huì)問題的綜合知識(shí)系統(tǒng)。

此外，韓國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)也同樣展開了大規(guī)模部署。2019年2月，韓國(guó)發(fā)布《政府中長(zhǎng)期研發(fā)投入戰(zhàn)略（2019-2023）》，明確提出發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。同年6月，韓國(guó)政府在《制造業(yè)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》中再次提出發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，鼓勵(lì)在半導(dǎo)體、未來(lái)汽車、生物技術(shù)領(lǐng)域開展大型公私合作研發(fā)等。

（二）未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)爭(zhēng)相布局的產(chǎn)業(yè)新方向

一是中央及各部門高度重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2020年開始，習(xí)近平總書記在浙江、深圳、四川考察時(shí)，多次指出發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。科技部、教育部、工信部等相關(guān)部門印發(fā)了《未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)及培育名單》《關(guān)于組織開展2023年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》等政策文件，強(qiáng)調(diào)提前布局和積極培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、通用人工智能等方向，持續(xù)突破核心基礎(chǔ)、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應(yīng)用等。2024年1月，工信部、科技部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向，在人形機(jī)器人、量子計(jì)算、新型顯示、腦機(jī)接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、第三代互聯(lián)網(wǎng)等方面打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品。

二是各地競(jìng)相加碼未來(lái)產(chǎn)業(yè)。浙江、江蘇、江西等省發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，例如，江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，加快培育第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能、新型儲(chǔ)能、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、通用智能等10個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局量子科技、深海深地空天、類人機(jī)器人等一批前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。北京、上海、深圳等地率先制定實(shí)施關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃。目前，全國(guó)約有20個(gè)省、市圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

二、無(wú)錫培育與發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)

（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、門類全，是百年制造業(yè)重鎮(zhèn)。近年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新“領(lǐng)跑一步”。2022年無(wú)錫科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超68%，在國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)排名中升至全國(guó)第12位。同時(shí)，無(wú)錫緊抓長(zhǎng)三角一體化建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇以及太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)縱深推進(jìn)、“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”建設(shè)的契機(jī)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。目前，無(wú)錫加快推動(dòng)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建成了以物聯(lián)網(wǎng)等為代表的標(biāo)志性科技產(chǎn)業(yè)，并初步形成了以人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道逐步明晰。2023年2月，《無(wú)錫市構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施意見》明確了人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能、深海裝備等5個(gè)具有廣闊發(fā)展前景、增長(zhǎng)后勁足、資源集聚度高的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，無(wú)錫市相關(guān)板塊和重點(diǎn)企業(yè)正不斷擴(kuò)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，搶占最新賽道，在人形機(jī)器人、商業(yè)航天、元宇宙、合成生物等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

二是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速成型。目前，無(wú)錫市未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成宜興通航產(chǎn)業(yè)園、梁溪東方空間產(chǎn)業(yè)園、惠山航天航空產(chǎn)業(yè)園、中船海洋探測(cè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海工裝備產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、雪浪小鎮(zhèn)未來(lái)園區(qū)、無(wú)錫量子感知產(chǎn)業(yè)園、微納星空商業(yè)衛(wèi)星制造基地、錫山新材料產(chǎn)業(yè)園、宜興新材料產(chǎn)業(yè)園等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集聚程度持續(xù)提升，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增添強(qiáng)勁動(dòng)力。