基于火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)園區(qū)消防安全管理體系構(gòu)建

陶偉建

摘要：當(dāng)前，越來(lái)越多的中小企業(yè)選擇入駐各大工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展注入了新鮮活力，同時(shí)也為工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)、火災(zāi)防范帶來(lái)了挑戰(zhàn)。鑒于此，有必要深入探討工業(yè)園區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性問(wèn)題，進(jìn)而構(gòu)建更為健全和有效的工業(yè)園區(qū)安全管理體系，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；安全生產(chǎn)；火災(zāi)危險(xiǎn)性；安全管理體系

工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建有效緩解了中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面的壓力，同時(shí)也有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題的解決。然而，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)種類較多，人員復(fù)雜，各種產(chǎn)品或材料的質(zhì)地不同且堆放雜亂無(wú)章，這給工業(yè)園區(qū)帶來(lái)了很大的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能會(huì)由于消防通道被占用等而發(fā)生擴(kuò)散性災(zāi)害。打造工業(yè)園區(qū)的消防安全環(huán)境，提升工業(yè)園區(qū)的消防安全隱患治理，已然迫在眉睫。

1 工業(yè)園區(qū)管理中存在的消防安全隱患

1.1? 初始消防安全規(guī)劃與實(shí)際需求可能存在差異

工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期性的、不斷完善的過(guò)程，招商引資又具有不可確定性和不可預(yù)測(cè)性。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)初始階段，企業(yè)種類、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等都尚未確定，由于設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致消防安全規(guī)劃與實(shí)際需求存在一定的差異，導(dǎo)致消防安全規(guī)劃在工業(yè)園區(qū)后期的發(fā)展過(guò)程中顯得不科學(xué)、不合理、不適用。引進(jìn)企業(yè)的復(fù)雜性，使工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)種類較多，每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)消防安全的要求各不相同，比如防火間距、建筑材料等要求不一，這就導(dǎo)致了消防用水的布局和供應(yīng)面臨一定挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)數(shù)量增多、員工人數(shù)增加、貨物和車輛堆積，這些都會(huì)影響消防安全的管理。尤其是當(dāng)貨物、車輛占據(jù)消防通道時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致消防通道堵塞。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)的聚集地，在初期設(shè)計(jì)時(shí)，如果消防基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，比如防火栓等設(shè)施不夠，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易以不可收拾的狀態(tài)快速蔓延，短時(shí)間內(nèi)造成大面積的損失。2023年12月12日7時(shí)許，岑溪市某工業(yè)園發(fā)生火災(zāi)，9時(shí)01分火被撲滅，短短2h的時(shí)間里，過(guò)火面積達(dá)750m2，并造成1人死亡[1]。

1.2? 工業(yè)園區(qū)建成后的消防驗(yàn)收可能存在漏洞

工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)企業(yè)對(duì)建筑物的關(guān)心點(diǎn)在于最大化利用有限的土地，獲得更多的使用面積，以取得更大的收益，對(duì)消防安全的關(guān)注度還有待提高。在消防驗(yàn)收工作中，可能存在順序顛倒，在工程開(kāi)工前期未進(jìn)行消防驗(yàn)收申請(qǐng)，建筑消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門審核便已開(kāi)工實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)完成后才向消防部門申報(bào)，消防管理部門在工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期缺位，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)部存在大量的消防安全隱患。

1.2.1? 防火間距的設(shè)計(jì)不合理

部分企業(yè)為實(shí)現(xiàn)土地面積的最大化利用，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在建筑設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)，就在某種程度上縮短企業(yè)的廠房、辦公樓、庫(kù)房等建筑物之間的距離間隔，這種不合規(guī)、不標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)，會(huì)減少工業(yè)園區(qū)建筑物之間的防火距離，加上企業(yè)如果為了降低建造成本，沒(méi)有運(yùn)用防火墻，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易蔓延加速，不利于人員的疏散。而工業(yè)園區(qū)內(nèi)存放著大量的易燃易爆物品，稍有不慎將會(huì)引發(fā)火災(zāi)。

1.2.2? 建筑物材料的耐火性不足

在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，辦公樓、廠房、庫(kù)房等建筑因其性質(zhì)、功能、設(shè)備以及建造標(biāo)準(zhǔn)的差異，對(duì)耐火等級(jí)的要求各不相同。工廠和庫(kù)房的耐火等級(jí)是依據(jù)其制造和存放物資的火災(zāi)危害性確定的，通常分為甲、乙、丙、丁、戊五大類型。而辦公樓的耐火等級(jí)則一般分為一、二類。建筑物建得越高，功能也就越復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員的疏散、火災(zāi)的控制與補(bǔ)救也就更加困難，可能造成的損失也會(huì)越大，所以對(duì)高樓層建筑物的耐火等級(jí)評(píng)定更為嚴(yán)格。高層工業(yè)廠房和高層庫(kù)房應(yīng)采用一級(jí)或二級(jí)耐火等級(jí)的建筑材料，以確保其在火災(zāi)條件下不發(fā)生倒塌破壞，給人員安全疏散和消防撲救創(chuàng)造有利條件。火災(zāi)荷載指數(shù)較大的建筑突發(fā)大火后，由于火災(zāi)持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、火勢(shì)猛烈且火場(chǎng)氣溫較高，對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)的損傷作用較大。為確保這類建筑在發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍能保持結(jié)構(gòu)的安全可靠，其耐火等級(jí)通常會(huì)有所提升，以使建筑結(jié)構(gòu)具備更高的防火極限。但是由于部分工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期消防審核工作的不足，企業(yè)為減少施工成本和增加建筑設(shè)計(jì)的美觀度，往往存在僥幸心理，選擇耐火性能較差的材料進(jìn)行施工建設(shè)，如為了工業(yè)園區(qū)的整體美觀一律使用彩板作為園區(qū)的主要材料，甚至是使用塑料泡沫當(dāng)作隔熱層，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑物耐火等級(jí)較低，這也為火災(zāi)的發(fā)生和蔓延留下了巨大的安全隱患，如果工業(yè)園區(qū)的防火間距再縮小，只要發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成巨大的火勢(shì)，引發(fā)房屋倒塌等更嚴(yán)重的安全事故。

1.2.3? 消防安全的技術(shù)和設(shè)施有待更新

隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，原有的消防技術(shù)和設(shè)施已難以滿足園區(qū)整體發(fā)展的安全需求。但部分工業(yè)園區(qū)仍然沿用舊有的消防技術(shù)，還有部分工業(yè)園區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施形同虛設(shè)，更有甚者已經(jīng)失去消防應(yīng)急能力。比如管徑較小、管網(wǎng)壓力不夠、水壓不足、給水設(shè)施陳舊失修等，這在很大程度上增加了工業(yè)園區(qū)的消防安全隱患，并可能帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。如果工業(yè)園區(qū)中沒(méi)有相匹配的消防技術(shù)、沒(méi)有及時(shí)更換消防器材，企業(yè)員工甚至不會(huì)使用消防器材，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，就會(huì)延誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.2.4? 建筑內(nèi)使用區(qū)域劃分不明晰

部分企業(yè)為充分利用有效的空間面積，存在辦公區(qū)、生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)混用的情況，產(chǎn)成品、半成品、材料隨意堆放在各處，辦公區(qū)、生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)之間的功能劃分不明確，甚至存在員工宿舍與廠房相連的情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)因?yàn)椴牧?、產(chǎn)品的堆放擴(kuò)大火勢(shì)，影響人員逃生，更容易因?yàn)樗奚岬姆忾]性導(dǎo)致人員逃生困難，造成更大的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.3? 工業(yè)園區(qū)人員缺乏消防自救技能

當(dāng)前，部分工業(yè)園區(qū)并未設(shè)置專業(yè)的消防職位，而是由保安人員兼任消防職責(zé)。這些人員往往缺乏全面專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，且缺乏處突防變的經(jīng)驗(yàn)。特別是部分年齡較大的員工，面對(duì)消防安全事故時(shí)，其作用非常有限。此外，少數(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工作人員缺乏消防意識(shí)、消防知識(shí)和災(zāi)害逃生技能，在遇到火災(zāi)時(shí)慌不擇路，既無(wú)法自主報(bào)警也不懂得如何逃生，這也是增加消防安全事故發(fā)生率和損失率的重要原因之一。

2 工業(yè)園區(qū)安全管理體系的構(gòu)建

2.1? 創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)消防安全管理理念，建立整體消防意識(shí)

消防部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的消防知識(shí)宣傳，以全面提升工業(yè)園區(qū)整體的消防意識(shí)。消防宣傳教育工作是一項(xiàng)繁雜而又長(zhǎng)期的任務(wù)，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)消防教育宣傳工作既要考量消防工作本身，也要考慮工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)性特點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，搭建好宣傳平臺(tái)，才能將消防安全知識(shí)宣傳到位，做到深入企業(yè)、深入人心，才能讓消防知識(shí)“進(jìn)企業(yè)”獲得實(shí)質(zhì)性的效果。

工業(yè)園區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)到消防宣傳教育工作的重要性，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工的生命安全。消防宣傳教育不僅能增強(qiáng)企業(yè)職工的消防安全意識(shí)，也能在火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮重要作用。從歷年發(fā)生的火災(zāi)案例中不難發(fā)現(xiàn)，重視消防安全工作的企業(yè)往往擁有更高的安全性，火災(zāi)發(fā)生概率更低，經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)相應(yīng)減少。這是因?yàn)槿魏位馂?zāi)的發(fā)生都不是偶然的，背后都有其成因和預(yù)警信號(hào)。工業(yè)園區(qū)要積極與消防安全監(jiān)管部門建立緊密的合作關(guān)系，共同搭建消防宣傳教育的橋梁。通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部消防安全管理工作，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)整體的消防意識(shí)和能力，從而有效預(yù)防和減少消防事故的發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行消防責(zé)任制，做好消防隱患排查和整改[2]。把消防宣傳教育工作做到位、做得實(shí)，讓每一個(gè)企業(yè)員工都能充分認(rèn)識(shí)到消防安全工作的重要性，以寓教于樂(lè)的形式開(kāi)展消防宣傳教育，讓企業(yè)員工提升對(duì)消防知識(shí)和逃生自救技能的掌握程度。

2.2? 建立工業(yè)園區(qū)安全管理體系，提升消防安全管理的科學(xué)性

2.2.1? 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防監(jiān)督管理工作

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，充分考慮園區(qū)前期、中期、后期發(fā)展的消防承受力，要全方位、綜合性、最大程度地減少工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防安全隱患。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)工前，對(duì)消防設(shè)計(jì)的實(shí)用性、合理性、匹配度等進(jìn)行嚴(yán)格審核，申報(bào)材料要求齊全完整，缺一不可。在建設(shè)施工階段，要定期或不定期對(duì)其進(jìn)行消防實(shí)地監(jiān)督檢查，有效指導(dǎo)施工單位安裝合理的消防安全設(shè)施，逐一排查可能存在的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的安全性能。在施工驗(yàn)收階段，工業(yè)園區(qū)要積極尋求消防監(jiān)管部門幫助，提出消防安全建設(shè)驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)消防監(jiān)管部門也要主動(dòng)作為，提前介入，要求工業(yè)園區(qū)消防驗(yàn)收合格后，方可投入使用；如若驗(yàn)收不合格，要及時(shí)整改，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)園區(qū)投入使用后，消防安全管理依舊不可松懈。一是要成立專業(yè)化消防安全隊(duì)伍，要求每位消防專職人員了解工業(yè)園區(qū)每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，并給予這支隊(duì)伍預(yù)案管理、培訓(xùn)教學(xué)、設(shè)施補(bǔ)充等多方面的支持，推動(dòng)消防安全管理的專業(yè)化。二是強(qiáng)化消防安全管理指標(biāo)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)與保養(yǎng)，對(duì)陳舊、損壞的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，確保每個(gè)消防設(shè)備都能正常使用。三是建立消防防控機(jī)制，提升消防安全監(jiān)督管理技能，有條件的工業(yè)園區(qū)可運(yùn)用網(wǎng)格化形式，搭建消防管控平臺(tái)，實(shí)施常態(tài)化、全方位的消防監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)消防監(jiān)管，以企業(yè)為單位，開(kāi)展“戶籍化”管理，讓園區(qū)內(nèi)各企業(yè)承擔(dān)自身的消防職責(zé)，促進(jìn)消防安全管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。五是加強(qiáng)消防安全排查工作，定期或不定期邀請(qǐng)消防監(jiān)管部門與園區(qū)內(nèi)消防人員一起開(kāi)展消防隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)補(bǔ)救，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，提升工業(yè)園區(qū)的安全性。六是使用攝像頭等電子設(shè)備，對(duì)園區(qū)內(nèi)各角落進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)警報(bào)，及時(shí)撲滅，對(duì)火情實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)管。七是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)為各企業(yè)提供消防技術(shù)支撐，制定服務(wù)保障機(jī)制，積極作為，共同開(kāi)會(huì)研討，積極推行消防安全管理體系。

2.2.2? 合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的消防安全布局

由于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的特殊性，在進(jìn)行消防規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要著眼于未來(lái)，要有足夠的超前意識(shí)，同時(shí)還必須結(jié)合工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)際和具體情況，對(duì)工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施進(jìn)行整體性、專業(yè)性、行之有效的規(guī)劃布局，要放棄“本利和”的思想理念，以最大化、最優(yōu)化的方案，完成工業(yè)園區(qū)消防設(shè)計(jì)，完善整體的消防功能，確保符合消防安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[3]。一是在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)時(shí)，要注意防火間距的標(biāo)準(zhǔn)化、建筑材料的耐火性、消防水源的布局等各方面，不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要注意細(xì)節(jié)，比如消火栓、滅火器、安全通道、消防通信等。二是規(guī)范化消防隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的消防管理制度，在消防規(guī)劃中需要具有足夠的超前意識(shí)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)日常消防管理。三是隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建的過(guò)程中，要注意讓消防安全工作與之同步進(jìn)行，以提升消防安全設(shè)施、機(jī)制與園區(qū)規(guī)模的匹配度。四是嚴(yán)格按照國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施，保障消防隊(duì)伍、通信、水源以及消防車通道、安全通道等齊全，根據(jù)工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展需求，可建立不同規(guī)模的消防站，以提高園區(qū)內(nèi)整體的消防水平。

2.2.3? 實(shí)施工業(yè)園區(qū)消防管理責(zé)任制

鑒于工業(yè)園區(qū)的復(fù)雜性和多元化特點(diǎn)，其消防安全管理必須實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為此，在園區(qū)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)責(zé)任制為核心的消防安全管理模式，并明確劃分各企業(yè)的消防安全管理職責(zé)。讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到其防火的主體地位，以企業(yè)為防火第一責(zé)任人，要求其積極配合消防安全管理工作，推行實(shí)施全體消防管理制度。同時(shí)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的滅火技能和消防知識(shí)掌握水平，保證員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)有自救、救人、救火的能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)具有雜且多的特點(diǎn)，某些企業(yè)生產(chǎn)時(shí)會(huì)使用易燃易爆等材料。如果工業(yè)園區(qū)的消防安全規(guī)劃不合理、消防設(shè)施不完善、消防制度不健全，都會(huì)影響消防安全管理的效率和效果，如果發(fā)生火災(zāi)，極易造成不可挽回的損失。建立科學(xué)有效的消防安全管理體系，對(duì)園區(qū)的整體消防安全工作進(jìn)行創(chuàng)新管理，有利于降低工業(yè)園區(qū)的消防安全隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]安徽網(wǎng).廣西岑溪市火災(zāi)通報(bào)：1人死亡，過(guò)火面積約750平方米[EB/OL].http：//www.ahwang.cn/newsflash/20231212/2611022.html

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[3]李晉業(yè).工業(yè)園區(qū)火災(zāi)防控體系研究[J].今日消防，2020，5（11）：74-75.