大數(shù)據(jù)時(shí)代消防指揮中心指揮調(diào)度能力的強(qiáng)化措施

柴健強(qiáng)

摘要：研究大數(shù)據(jù)時(shí)代消防指揮中心指揮調(diào)度能力的強(qiáng)化措施，需了解大數(shù)據(jù)基本特征，通過大數(shù)據(jù)分析方法，確定大數(shù)據(jù)在指揮調(diào)度能力強(qiáng)化方面的具體優(yōu)勢，而后從培養(yǎng)數(shù)據(jù)指揮調(diào)度意識(shí)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、建立大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)等方面探索具體的指揮調(diào)度能力強(qiáng)化措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用方式，以此來起到提升指揮調(diào)度能力、優(yōu)化指揮調(diào)度機(jī)制、保障指揮調(diào)度合理性的作用，為消防救援作戰(zhàn)提供宏觀指導(dǎo)，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；消防指揮中心；指揮調(diào)度能力；強(qiáng)化措施

進(jìn)入新時(shí)期以來，基于社會(huì)發(fā)展需求，消防救援機(jī)構(gòu)開始從各個(gè)方面入手提升綜合救援能力，作為其中的重要組成部分，消防指揮中心的整體指揮調(diào)度能力直接影響最終的救援效果，因此有必要通過大數(shù)據(jù)手段制定系列強(qiáng)化措施，穩(wěn)步提升指揮調(diào)度水平，確保消防指揮中心在關(guān)鍵時(shí)期做出最正確決策。

1 大數(shù)據(jù)特征分析

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是指通過系列算法實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)信息的處理、分類、分析、應(yīng)用、存儲(chǔ)，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值信息，服務(wù)于具體的生活、生產(chǎn)過程。大數(shù)據(jù)具體特征主要是數(shù)據(jù)體量大、真實(shí)性高、類別大、處理速度快等。正因其在各個(gè)方面的應(yīng)用優(yōu)勢，使其實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，為各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)整合、處理提供了較大的便利。

2 消防指揮中心指揮調(diào)度中大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢研究

通過大數(shù)據(jù)分析，了解大數(shù)據(jù)在實(shí)際指揮調(diào)度中的應(yīng)用效果與優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

2.1? 輔助決策

以大數(shù)據(jù)為核心完善消防中心指揮體系，推進(jìn)信息化建設(shè)，輔助指揮人員挖掘、整合各類數(shù)據(jù)資源，逐步形成一個(gè)能滿足實(shí)際消防指揮調(diào)度需求的智能化指揮系統(tǒng)，并可靈活利用“一張圖”等技術(shù)顯示火災(zāi)現(xiàn)場圖像信息、執(zhí)勤實(shí)力、關(guān)鍵單位信息、車輛定位等，以此來輔助指揮中心掌握現(xiàn)場各項(xiàng)要素信息，為后續(xù)指揮決策提供相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，這對于優(yōu)化指揮模式、提升指揮調(diào)度決策合理性來說有著較好的效果[1]。

2.2? 提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力

實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)工具與分析方法的靈活應(yīng)用，整體化采集、深度挖掘消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行多維度、多方面數(shù)據(jù)對比、可視化分析，并以智能化方式輔助完成預(yù)測工作，對消防隊(duì)伍各階段的工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，如通過大數(shù)據(jù)輔助警情發(fā)生時(shí)間分析，獲悉出警高發(fā)時(shí)間段，提醒消防救援人員在高發(fā)時(shí)段優(yōu)化執(zhí)勤機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)勤力度；進(jìn)行警情類型分析，獲悉隊(duì)站轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故實(shí)際特征，實(shí)現(xiàn)對各類人員的個(gè)性化培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平；結(jié)合警情出現(xiàn)后隊(duì)站到場時(shí)間，確定在消防救援各個(gè)階段消防力量薄弱區(qū)，為后續(xù)消防救援的持續(xù)性提供支撐。

2.3? 增強(qiáng)預(yù)知預(yù)警能力

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活應(yīng)用，確保信息挖掘、收集覆蓋到消防救援機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)單位各個(gè)部門、各個(gè)崗位，以此來實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)信息的匯集、處理、交互、存儲(chǔ)、融合，整合研判火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，判斷各區(qū)域內(nèi)火災(zāi)出現(xiàn)頻率、高發(fā)原因等，基于此進(jìn)行消防力量的重新優(yōu)化配置，使其發(fā)揮出更大的力量與效能。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代消防指揮中心指揮調(diào)度能力的強(qiáng)化措施

3.1? 培養(yǎng)數(shù)據(jù)指揮調(diào)度意識(shí)

要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在消防指揮調(diào)度中的最大效能，需提升指揮人員思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)指揮調(diào)度意識(shí)，關(guān)注以下要點(diǎn)：

一是通過系列宣傳、科普教育等，讓消防指揮人員意識(shí)到大數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，而未來階段的消防救援戰(zhàn)場則是數(shù)據(jù)化戰(zhàn)場，只有實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、設(shè)備的靈活應(yīng)用，才可確保自身指揮調(diào)度能力滿足實(shí)際消防滅火救援所需，以此來督促其通過各種途徑接觸、學(xué)習(xí)、掌握、應(yīng)用大數(shù)據(jù)，逐步形成先進(jìn)的“數(shù)據(jù)救援”思維[2]。

二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的編碼與格式，與專家組、民航、鐵路、氣象、水務(wù)、交通、森林、公安等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫相關(guān)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分享，并在作戰(zhàn)指揮“一張圖”系統(tǒng)中將?；沸畔ⅰ⒅攸c(diǎn)單位信息、車輛定位、現(xiàn)場圖像、警情信息、道路水源、執(zhí)勤實(shí)力等完成可視化處理，為消防指揮中心大數(shù)據(jù)的應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，使其能依靠大數(shù)據(jù)完成各項(xiàng)技術(shù)分析工作，發(fā)揮數(shù)據(jù)根本優(yōu)勢，在實(shí)踐中不斷提升指揮調(diào)度大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，輔助完成各項(xiàng)指揮調(diào)度工作。

3.2? 輔助做好準(zhǔn)備工作

消防指揮中心在執(zhí)行指揮調(diào)度任務(wù)時(shí)，需做好系列準(zhǔn)備工作，如歷史數(shù)據(jù)搜集、救火方法確定等，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，可簡化其準(zhǔn)備流程、縮短準(zhǔn)備時(shí)間，使其能盡快參與到具體的調(diào)度工作中，提升救援效率。關(guān)注以下要點(diǎn)：

一是火災(zāi)歷史資料分析。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)中的聚類分析手段探索歷史火災(zāi)在各階段的時(shí)空分布特征，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域消防力量的有效布控，以此來強(qiáng)化預(yù)防與管理工作，并借助對火點(diǎn)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的對比分析，獲悉各類火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)帶來的實(shí)際影響，結(jié)合火災(zāi)類型、波及程度等進(jìn)行火災(zāi)分級，結(jié)合其嚴(yán)重程度安排對應(yīng)的滅火救援演練，提取演練數(shù)據(jù)，分析演練成果，進(jìn)行滅火救援流程優(yōu)化，以此來保證后續(xù)救援效果；通過分類方法進(jìn)一步處理區(qū)域火災(zāi)熱點(diǎn)，研究火災(zāi)發(fā)生時(shí)間規(guī)律、空白鍵規(guī)律，確定區(qū)域內(nèi)火災(zāi)行業(yè)背景、防范范圍，執(zhí)行分類指導(dǎo)、科學(xué)布防、監(jiān)控管理，放大消防指揮中心在其中的關(guān)鍵作用。

二是火災(zāi)研究方法。通過大數(shù)據(jù)的多樣、準(zhǔn)確、大量、高速等特征，檢驗(yàn)、修正、優(yōu)化火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制作可在小范圍、局部地區(qū)具備更高適用性的火災(zāi)預(yù)測報(bào)警系統(tǒng)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)作為從經(jīng)驗(yàn)方法中挖掘、提取、簡化、應(yīng)用數(shù)據(jù)的有效工具，能快速、準(zhǔn)確地處理由實(shí)驗(yàn)方法獲取的重要數(shù)據(jù)，發(fā)揮各項(xiàng)數(shù)據(jù)在指揮調(diào)度中的輔助作用；此外大數(shù)據(jù)技術(shù)可完成火災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的各項(xiàng)計(jì)算任務(wù)，降低各項(xiàng)因素影響，所選預(yù)報(bào)系統(tǒng)制作時(shí)間，檢驗(yàn)報(bào)警系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中的有效性，并選擇性地將其納入實(shí)際的滅火救災(zāi)工作中[3]。

3.3? 加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在消防指揮調(diào)度工作中的滲入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，對于保證指揮調(diào)度精度、提升調(diào)度效果來說有著積極的促進(jìn)作用，關(guān)注以下要點(diǎn)：

一是加大數(shù)據(jù)分析力度。在滅火救災(zāi)實(shí)踐中，要確保各項(xiàng)工作有序完整，就必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析工作，靈活利用相關(guān)大數(shù)據(jù)，健全警情研判、指揮調(diào)度等工作機(jī)構(gòu)，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹笓]中心決策優(yōu)勢，保證調(diào)度指揮有效率、有把握。且在火災(zāi)救援時(shí)，需面臨各個(gè)方面的影響因素，如火災(zāi)地點(diǎn)、時(shí)間、原因、損失、波及范圍等，實(shí)現(xiàn)對這些問題的有效分析，才可讓指揮中心對所需投入的救援力量有清楚的把握，并正確地投入對應(yīng)的救援隊(duì)伍、車輛，安排救援技戰(zhàn)術(shù)、內(nèi)功策略等，讓整個(gè)救援工作有條不紊地展開，杜絕因調(diào)度決策失誤而引發(fā)的系列問題；此外加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，得出與火災(zāi)區(qū)域關(guān)聯(lián)的消防、地理、社會(huì)信息，再結(jié)合已有數(shù)據(jù)信息建立數(shù)據(jù)模型，使得火災(zāi)救援形式可視化、立體化程度大幅提升，為指揮中心決策者提供更加豐富的、真實(shí)的、動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)信息，保證決策工作有效性[4]。

二是細(xì)化數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用。①數(shù)據(jù)分析。細(xì)化數(shù)據(jù)分析指將滅火救援工作各個(gè)階段、各個(gè)方面涉及的全部數(shù)據(jù)納入分析范疇，如人員流動(dòng)趨勢、建筑分布特征、火災(zāi)類型等，以建筑數(shù)據(jù)信息來說，其是火災(zāi)救援指揮調(diào)度的核心點(diǎn)。若按照常規(guī)模式對其記憶分析，多是聯(lián)系建筑單位獲取2D圖紙，再結(jié)合消防指揮中心以往救援經(jīng)驗(yàn)展開研判，但是一些人員較多、工廠、高層建筑區(qū)域難以實(shí)施有效評判，給火災(zāi)救援工作帶來較多困難，加之缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，使得救援方案可能難以適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際所需、各項(xiàng)消防設(shè)備到場后難以科學(xué)布置，造成救援效率低。②數(shù)據(jù)應(yīng)用。針對以上情況，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，對接住建、工商、安監(jiān)等部門，通過對消防救援機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑數(shù)據(jù)信息的采集，搭建建筑數(shù)據(jù)庫，提升消防指揮中心對城市整體建筑分布的了解與把握，如此在出現(xiàn)火災(zāi)問題時(shí)，直接提取數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)，即可3D化展示建筑整體結(jié)構(gòu)，了解火災(zāi)分布特征與后續(xù)發(fā)展規(guī)律，針對性地布置消防救援預(yù)案，并在火災(zāi)發(fā)展過程中進(jìn)行預(yù)案的靈活調(diào)整，發(fā)揮消防決策在關(guān)鍵時(shí)刻的指揮作用。此外可實(shí)現(xiàn)對城市流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的科學(xué)化分析，掌握各時(shí)段、各區(qū)域火災(zāi)防控重點(diǎn)，了解人員整體流動(dòng)數(shù)據(jù)，并可輔以供氣、水量、電力數(shù)據(jù)信息收集，通過能量使用波動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的細(xì)化分析，獲悉人員集中情況，如社區(qū)部分時(shí)間段人員集中率最高、商場部分時(shí)間段流動(dòng)人口最多，借助對系列數(shù)據(jù)的挖掘與分析，輔助消防指揮中心制定各階段消防調(diào)度方案，針對性地展開救援工作，確保救援力量在各個(gè)階段各個(gè)空間的靈活配置，避免消防力量不足。還需注重指揮調(diào)度的針對性，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)關(guān)聯(lián)微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上傳數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提升民眾對各空間、各時(shí)間段在消防管理實(shí)際情況的認(rèn)知，使其能自覺遠(yuǎn)離消防隱患點(diǎn)、事故高發(fā)點(diǎn)，并在面臨火災(zāi)時(shí)，能夠配合消防指揮中心提出的系列消防調(diào)度方案，以提升消防救援效果。

三是火災(zāi)損失評估與火災(zāi)原因調(diào)查。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)集成火災(zāi)前人員、財(cái)產(chǎn)狀況等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合災(zāi)后狀況，完成災(zāi)后各方面的科學(xué)評估，為法院量刑、保險(xiǎn)公司賠付等提供可靠數(shù)據(jù)支撐，且能澄清因指揮調(diào)度不力而造成的火災(zāi)形勢加重、人員傷亡等責(zé)任，對于保證消防指揮中心可持續(xù)發(fā)展來說意義重大[5]。

3.4? 建立大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，依托消防信息網(wǎng)及指揮調(diào)度網(wǎng)、邊界接入平臺(tái)和GIS 地圖，實(shí)現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮、一張圖調(diào)度、一張圖分析、一張圖決策。平臺(tái)功能主要包括以下模塊：

一是消防可視化圖層。①通過GIS地圖，實(shí)時(shí)查看消防栓的地理位置分布以及消防栓工作狀態(tài)等信息，同時(shí)通過GIS數(shù)據(jù)看板可實(shí)時(shí)顯示消防栓信息以及“壓力、溫度、電池電壓”等各類數(shù)據(jù)信息。②以GIS地圖為載體通過VR展示功能實(shí)時(shí)查看建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過圖層上的基礎(chǔ)應(yīng)用工具，實(shí)時(shí)模擬測量火情現(xiàn)場的“消火栓距離、起火點(diǎn)高度、起火點(diǎn)面積”等相關(guān)數(shù)據(jù)。

二是通信功能。①對講。需要與平臺(tái)另外終端通話時(shí)，可按鍵發(fā)起呼叫，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)IP終端的實(shí)時(shí)溝通交流。②廣播?？稍谄脚_(tái)創(chuàng)建廣播任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃時(shí)間或者是預(yù)定時(shí)間進(jìn)行播放或者是分組播放。③視頻聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)雙方建立呼叫時(shí)，可直接聯(lián)動(dòng)雙方的視頻監(jiān)控，消防指揮中心可實(shí)時(shí)看到火災(zāi)救援現(xiàn)場情況。④通話錄音。平臺(tái)可設(shè)置對某個(gè)分機(jī)來去電錄音；在通話過程中可按通話鍵進(jìn)行錄音[6]。

三是報(bào)警聯(lián)動(dòng)。當(dāng)觸發(fā)告警時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)行提醒，調(diào)度指揮可對告警進(jìn)行處理或解除告警。同時(shí)支持提前設(shè)置預(yù)案，包括觸發(fā)廣播、視頻、短信、對講。

四是信息采集。優(yōu)化基礎(chǔ)信息采集維護(hù)手段，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防隊(duì)站、多種形式消防隊(duì)伍、裝備器材、保障物資等信息上圖展示，為科學(xué)指揮和力量調(diào)度提供準(zhǔn)確信息參考。

五是作戰(zhàn)指揮調(diào)度。應(yīng)用位置定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)指揮終端等設(shè)備，掌握調(diào)動(dòng)力量所在位置、數(shù)量和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式信息推送、一鍵式力量調(diào)度和前后方信息交互；通過共享對接政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、聯(lián)勤保障單位等信息資源，提高接警出動(dòng)、聯(lián)合處置、聯(lián)動(dòng)協(xié)同效能。在深度整合信息資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)滅火救援信息要素的“一張圖”展示和“大數(shù)據(jù)”分析，為消防指揮中心提供輔助決策支撐[7]。

3.5? 注重人才培養(yǎng)

消防指揮調(diào)度人員的綜合素養(yǎng)直接決定著最終的指揮調(diào)度效能，故而應(yīng)注重人才培養(yǎng)，通過大數(shù)據(jù)優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，關(guān)注以下要點(diǎn)：

一是引入隊(duì)伍信息化管理軟件，由火災(zāi)分析、水源查詢、信息檔案板塊以及SPSS數(shù)據(jù)分析軟件構(gòu)成，其中信息檔案板塊即為指揮中心消防指揮員成長檔案，其與傳統(tǒng)檔案中只記載年齡、履歷等靜態(tài)信息有著根本不同，由潛力數(shù)據(jù)、效率數(shù)據(jù)、能力數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)組成，不但完整記錄消防指揮員各項(xiàng)基本信息，還可再現(xiàn)其指揮案例、工作效果、受訓(xùn)狀況等，一定程度上指明了其未來發(fā)展方向，這對穩(wěn)步提升其指揮調(diào)度水平來說有著較好的效果。

二是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活應(yīng)用，掌握各指揮員的指揮調(diào)度技術(shù)特點(diǎn)、短板弱項(xiàng)等，在部署工作時(shí)實(shí)現(xiàn)人盡其才、揚(yáng)長避短，確保在各次消防指揮救災(zāi)中選擇最恰當(dāng)?shù)闹笓]員；此外，可結(jié)合指揮員的具體特征，確定培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、選擇培訓(xùn)方法，結(jié)合其個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，執(zhí)行長效化培訓(xùn)機(jī)制，確保消防指揮人員本身技術(shù)能力一直保持在先進(jìn)水平，能夠?qū)Ω鲿r(shí)期的火災(zāi)特征、滅火重點(diǎn)、指揮調(diào)度先進(jìn)技術(shù)等有比較深刻的了解。

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