構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的內(nèi)蒙古現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

趙海東

摘? 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)。數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個重要趨勢，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要賽道。內(nèi)蒙古在能源領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，新能源資源儲量豐富，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群視角審視發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的典型性產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ? ?新質(zhì)生產(chǎn)力? ? ?現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”針對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新

2023年9月7日，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上講到，“整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源……積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理認(rèn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的對立統(tǒng)一是推動社會發(fā)展的基本動力，生產(chǎn)力是其中最活躍、起決定性作用的因素。生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)不是靜止的、一成不變的，會不斷產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。第一次工業(yè)革命帶來的“熱力”革命，第二次工業(yè)革命帶來的“電力”革命，第三次工業(yè)革命產(chǎn)生的“網(wǎng)力”革命，都不斷產(chǎn)生顛覆性的生產(chǎn)力，當(dāng)下正處在以數(shù)智化為特征的第六次技術(shù)革命浪潮的關(guān)鍵時期。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，科技對國家命運(yùn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓民生的影響范圍之大、程度之深前所未有，德國、美國日本和中國是這一輪技術(shù)浪潮的核心國家，這些國家都大幅度提高研發(fā)投入，驅(qū)動生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)，2018-2021年，美國研發(fā)投入年均增速高達(dá)9.3%，遠(yuǎn)高于2008-2017年的4.1%。我國研發(fā)投入近年來也快速增長，2012-2022 年，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.55%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平在世界上位列第13位。雖然我國研發(fā)支出投入不及美國、日本、英國，但我國研發(fā)支出占 GDP 比重呈現(xiàn)明顯上升趨勢，與美國、日本、英國投入的差距在縮小。黨的十八大以來，研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持高速增長態(tài)勢，2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元，2022年突破3萬億元，是全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，2022年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2023.5億元，比上年增長11.4%，首次突破2000億元，規(guī)模位列世界第二位，基礎(chǔ)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6.3%。

2024年1月31日，在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。顛覆性科技創(chuàng)新、符合新發(fā)展理念、帶動全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征。

從經(jīng)濟(jì)增長理論看，勞動、資本、土地、技術(shù)等要素投入是影響經(jīng)濟(jì)中長期增長的關(guān)鍵因素，生產(chǎn)要素投入和技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)增長的可能性邊界，提升全要素生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的最終路徑。全要素生產(chǎn)率（TFP）可以被分解為資源配置效率和微觀生產(chǎn)效率兩部分，前者源自生產(chǎn)要素重新組合后實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高，后者則通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。根據(jù)索洛增長模型，勞動力、資本等生產(chǎn)要素組合只具有水平效應(yīng)，不具有增長效應(yīng)。只有提高全要素生產(chǎn)率才具有長期增長效應(yīng)，全要素生產(chǎn)率提高依靠技術(shù)進(jìn)步和資源優(yōu)化配置，其中技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵。1978-2020年TFP對我國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到36.6%，2013-2020 年TFP 的平均貢獻(xiàn)率降至25%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)有所弱化。隨著我國勞動要素的比較優(yōu)勢逐步消失、投資回報率水平降低，亟需通過深化技術(shù)創(chuàng)新，推動新型生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮其高度滲透性作用，通過對經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的多層次嵌入和全方位滲透實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，科技創(chuàng)新推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。1960至2008年，全球101 個中等收入經(jīng)濟(jì)體中僅有13個國家和地區(qū)跨越了“中等收入陷阱”，其他大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體則出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯或倒退的現(xiàn)象?？萍紕?chuàng)新所帶來的產(chǎn)業(yè)升級與勞動生產(chǎn)率的提高是從中等收入向高收入跨越國家成功的關(guān)鍵。

二、以數(shù)字化和綠色化推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了從輕紡工業(yè)、重化工業(yè)到汽車、家電等耐用消費(fèi)品工業(yè)乃至房地產(chǎn)和基建等的轉(zhuǎn)變過程。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)。2019年美國白宮科技政策辦公室發(fā)布的《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》，2020年美國商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)鍵與新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》，歐盟公布的《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》都把未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能及新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要賽道。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，以人工智能技術(shù)為標(biāo)志的第六次技術(shù)革命浪潮，被視為基于“可再生能源”的革新誘發(fā)的能源互聯(lián)網(wǎng)革命。從能源角度看，以智能AI驅(qū)動的新一輪產(chǎn)業(yè)革命對能源需求與日俱增，需要更加安全、穩(wěn)定、可靠的現(xiàn)代能源體系為基礎(chǔ)支撐。OpenAI 創(chuàng)始人Altman 在2024 年世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，智能算力與能源將成為未來世界兩大基礎(chǔ)貨幣，高耗能的人工智能行業(yè)有可能引起一輪能源危機(jī)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的大國經(jīng)濟(jì)，是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有明顯的人口基數(shù)與市場空間的規(guī)模優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、體制與政策優(yōu)勢和數(shù)據(jù)資源稟賦優(yōu)勢。在需求端，超大規(guī)模市場能促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源在更大范圍暢通流動，不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)；在供給端，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力能夠最大化發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。2012年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速15.9%，連續(xù)11年顯著高于GDP增速。2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2 萬億元，占GDP比重為41.86%，預(yù)計(jì)到2030 年占比將達(dá)到59.73%。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！痹谥ν七M(jìn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依賴人工智能大模型計(jì)算、5G 高速通信等技術(shù)驅(qū)動，大型數(shù)據(jù)中心、5G基站等新基建規(guī)模將迅速爆發(fā)，均以電力作為直接能源，未來電力需求將不可限量。2022年我國數(shù)據(jù)中心用電量為0.27萬億千瓦時，占用電總量的3.13%，據(jù)測算，到2030 年中國數(shù)據(jù)中心用電量約1.27 萬億千瓦時，占中國總用電量的比重為9.8%，到2035 年中國數(shù)據(jù)中心用電量約2.9 萬億千瓦時，占中國總用電量的比重為17.57%。

三、把新能源作為內(nèi)蒙古發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力依托新科技，落腳在新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)。2023年，我國經(jīng)濟(jì)增速為5.2%，全國能源消費(fèi)總量達(dá)到57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速為5.7%，高于經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點(diǎn)。同時，我國人均能源消費(fèi)水平僅為經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)，未來一個時期能源需求還將保持剛性增長。在百年未有之大變局下，國際能源市場波動加劇，全球能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整，我國能源自給能力、能源儲備能力和應(yīng)對能源風(fēng)險能力將面臨一系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。近年來，我國風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)容量占全國發(fā)電裝機(jī)容量的36%，發(fā)電量占比達(dá)到12.4%。2023年末全國發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，同比增長13.9%，其中，火電13.9億千瓦，同比增長4.1%；水電4.2億千瓦，同比增長1.8%；核電0.57億千瓦，同比增長2.4%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約6.1億千瓦，同比增長55.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量約4.4億千瓦，同比增長20.7%。2019至2023年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)增速每年保持在10%以上。截至2023年底，水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電三類可再生能源裝機(jī)占比約為50.4%，超過火電裝機(jī)占比（47.6%）。2023年全社會能源消費(fèi)總量比上年增長5.7%，全社會用電量達(dá)92241億千瓦時，同比增長6.7%。能源消費(fèi)量提升的同時，能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。2023年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為55.3%，煤炭比重下降0.7個百分點(diǎn)，石油上升0.4個百分點(diǎn)，天然氣上升0.1個百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為26.4%，上升0.4個百分點(diǎn)。

內(nèi)蒙古在能源領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，新能源資源儲量豐富。風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量16.4億千瓦，約占全國的57%；太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量94億千瓦，約占全國的21%。2023年新能源項(xiàng)目完成投資近1700億元，增長33%，比全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速19.8%高出近13個百分點(diǎn)。2021年自治區(qū)第十一次黨代會明確提出“兩率先”“兩超過”的目標(biāo)，即在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，到2025年新能源裝機(jī)要超過火電裝機(jī)，到2030年新能源發(fā)電量要超過火電發(fā)電量。

進(jìn)入新時代，內(nèi)蒙古確定了“闖新路、進(jìn)中游”的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)體量的提升主要在工業(yè)，關(guān)鍵看能源產(chǎn)業(yè)，在能耗雙控和“雙碳”目標(biāo)的雙重約束下，主要看新能源產(chǎn)業(yè)。因此，新能源產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中游”目標(biāo)重要任務(wù)。從投資端看，內(nèi)蒙古投資占GDP比重高于全國水平，投資增速在2019年后逐漸回升；從投資占比看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)對投資的依賴度處于下降趨勢，但依然高于全國水平。2022年內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為58.6%。國家正在推動綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新能源領(lǐng)域投資將繼續(xù)增強(qiáng)，支撐投資增速并帶動經(jīng)濟(jì)增長。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。因此，內(nèi)蒙古在新能源開發(fā)利用過程中，應(yīng)摒棄簡單的“挖煤賣煤，發(fā)電賣電”傳統(tǒng)思路，從全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群視角審視發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一方面，大力推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)；另一方面，圍繞新能源項(xiàng)目，積極發(fā)展裝備制造、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用和消納場景，以新能源建設(shè)帶動新工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的典型性產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

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[17]本報評論員.牢牢把握高水平科技自立自強(qiáng) 堅(jiān)定不移提升自主創(chuàng)新能力[N].國家電網(wǎng)報，2024-01-19.

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)研究生院）

責(zé)任編輯：康偉