事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題與對(duì)策研究

盧立新

【摘 要】事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量直接關(guān)乎單位整體的會(huì)計(jì)水平，強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于規(guī)范單位的財(cái)務(wù)管理具有重要意義。本文以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算作為切入點(diǎn)，通過分析會(huì)計(jì)核算中的問題，提出針對(duì)性的完善對(duì)策，以期為事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)核算工作提供充分的理論參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)核算；事業(yè)單位；問題與對(duì)策；會(huì)計(jì)信息；財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前，在事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算的環(huán)境仍較為復(fù)雜，會(huì)計(jì)核算的整體現(xiàn)狀不容樂觀，為有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀需要，著力提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，必須針對(duì)會(huì)計(jì)核算中的突出問題采取切實(shí)可靠的解決對(duì)策，以保證單位財(cái)務(wù)管理工作的高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的主要問題分析

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作不到位

首先，原始憑證的失真現(xiàn)象頻發(fā)。在有些事業(yè)單位中，填寫會(huì)計(jì)原始憑證存在不合規(guī)編制的問題，并未與實(shí)際出現(xiàn)的項(xiàng)目內(nèi)容相符；其次，記賬憑證不夠規(guī)范，特別是一些會(huì)計(jì)科目名稱的規(guī)范性較低，給會(huì)計(jì)核算帶來了不利影響；再次，原始憑證的填寫不完全，一些事業(yè)單位在填寫原始憑證時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不填、少填或漏掉等問題；最后，賬簿書寫的規(guī)范性不夠，表現(xiàn)在刮擦、涂抹、數(shù)字書寫方面的失誤等，給各明細(xì)賬的核對(duì)帶來了負(fù)面影響。

2.會(huì)計(jì)督查機(jī)制未能真正落到實(shí)處

會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制的執(zhí)行不力是制約事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的瓶頸，由于事業(yè)單位的監(jiān)管部門對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度的落實(shí)狀況督查不及時(shí)、不到位，尤其是對(duì)資金的使用、分類監(jiān)管不夠嚴(yán)格，對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違規(guī)行為處罰不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的問題愈演愈烈，以致誘發(fā)財(cái)務(wù)犯罪。

3.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完備

為數(shù)不少的事業(yè)單位拘泥于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的影響，往往會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完備的問題。在單位內(nèi)部，內(nèi)控制度的執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，甚至忽視了內(nèi)控制度的關(guān)鍵性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算相對(duì)混亂，一定程度上變得無章可循而流于形式。

二、解決會(huì)計(jì)核算問題的有效對(duì)策

1.做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，著力增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量

各事業(yè)單位要緊密依據(jù)自身會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)狀，構(gòu)建一套行之有效、內(nèi)控嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管控制度。尤其對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的審批、現(xiàn)金的專項(xiàng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)規(guī)劃的編制、資金的籌集、各項(xiàng)審批權(quán)限的劃分均要有系統(tǒng)明確的規(guī)定。首先，要大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，引領(lǐng)會(huì)計(jì)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，推進(jìn)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化進(jìn)程。例如，會(huì)計(jì)從業(yè)者在填寫原始憑證時(shí)，必須堅(jiān)持憑證的完整性原則，切忌弄虛作假；在書寫賬簿及記賬憑證時(shí)，也要力求規(guī)范，保障會(huì)計(jì)信息的精確無誤。其次，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門要進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)從業(yè)人員績效考評(píng)、晉升、降級(jí)等獎(jiǎng)懲機(jī)制，依照從業(yè)者崗位歸屬的不同明確不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者工作行為的約束，以逐步打造高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算體系。

2.加大內(nèi)部控制、外部督查力度

傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要以查缺防漏為主，如今，內(nèi)部控制已把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為主要的控制方略，集中表現(xiàn)在事前控制上，這有助于整體發(fā)揮會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專長和監(jiān)督職能，保障會(huì)計(jì)信息的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性，為會(huì)計(jì)部門決策把好關(guān)，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性和針對(duì)性。

單位財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。與此同時(shí)，事業(yè)單位要真正做好財(cái)會(huì)工作，同樣離不開審計(jì)部門的協(xié)助配合。首先，內(nèi)部審計(jì)職能部門要與政府審計(jì)部門一道完成預(yù)算單位的審計(jì)任務(wù)，主要包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的規(guī)范程度、財(cái)會(huì)制度的是否健全以及會(huì)計(jì)核算的實(shí)際流程是否合乎規(guī)范。實(shí)踐表明，只有依靠內(nèi)外部力量的聯(lián)動(dòng)督查，才能全面有效地對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行必要的監(jiān)督和周密的指導(dǎo)。其次，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人要帶頭遵守國家相關(guān)的財(cái)會(huì)法律、規(guī)范，并將預(yù)算執(zhí)行狀況與晉升、離任的責(zé)任相掛鉤，加大對(duì)財(cái)會(huì)領(lǐng)域重要法律、規(guī)范的宣貫力度。在財(cái)會(huì)領(lǐng)域法律體系方面的宣傳和落實(shí)方面，要增強(qiáng)實(shí)用性、嚴(yán)謹(jǐn)性和操作性，避免各項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行過程中的混亂，始終做到有規(guī)可循、照章辦事，徹底彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的法律漏洞。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人意識(shí)，始終按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律、規(guī)范及目前通行的財(cái)會(huì)管理制度辦事，構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)信息披露制度，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)公開披露。

3.會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制要進(jìn)一步強(qiáng)化

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的必要保障。首先，要規(guī)范各項(xiàng)流程，明確崗位職責(zé)，以實(shí)際工作性質(zhì)、內(nèi)容和范圍為基準(zhǔn)點(diǎn)，實(shí)施一體化的內(nèi)部控制制度。其次，預(yù)算管理部門與會(huì)計(jì)核算部門之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，審慎編制規(guī)劃方案，確保周密精確，避免肆意更改。再次，必須一切從事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制，在不變更會(huì)計(jì)責(zé)任主體、不削弱各部門財(cái)務(wù)管理職能的前提下，依據(jù)新出臺(tái)的國庫集中收付、部門預(yù)算等政策規(guī)范，逐步增強(qiáng)財(cái)管職能。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)涉及范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的復(fù)雜工程。面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，事業(yè)單位在推行會(huì)計(jì)核算時(shí)必須從本單位的現(xiàn)狀出發(fā)，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，加大內(nèi)部控制、外部督查力度，健全內(nèi)部控制，以穩(wěn)步提高會(huì)計(jì)核算的水平和效益。

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