綜合施策加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確的“三個(gè)過硬”基層，其中一條標(biāo)準(zhǔn)就是“法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”。通過調(diào)研了解到，各級(jí)深入貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)重要決策指示，認(rèn)真落實(shí)中央軍委基層建設(shè)會(huì)議精神，持之以恒糾風(fēng)除弊，全面從嚴(yán)重整重塑，頑瘴痼疾得到糾治，新風(fēng)正氣充盈上揚(yáng)。但從紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、日常檢查等情況看，不良風(fēng)氣仍沒有清倉(cāng)見底，必須要高度重視，固化有益經(jīng)驗(yàn)做法，全面立體綜合施策，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)，防止問題反彈回潮。

一、注重思想感召，在深化認(rèn)識(shí)中抬升站立點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)等系列重要指示，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)固正思想、用典型案例強(qiáng)化震懾、靠兵言兵語啟發(fā)認(rèn)同，在部隊(duì)上下廣泛凝聚起抓風(fēng)氣建設(shè)人人有責(zé)、抓好風(fēng)氣建設(shè)人人受益的共識(shí)共為。

一是理論學(xué)習(xí)走深，匯聚思想共識(shí)。結(jié)合鞏固拓展主題教育成果、聚焦“鐵心向黨鑄忠誠(chéng)、同心奮進(jìn)擔(dān)使命”深化教育實(shí)踐活動(dòng)、全黨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)班、日常思想政治教育等載體，采取領(lǐng)讀串講、專題授課、輔導(dǎo)交流、討論辨析等形式，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)重要論述和上級(jí)黨委有關(guān)指示要求，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識(shí)不良風(fēng)氣的極大危害性、反復(fù)頑固性，真正明白基層風(fēng)氣建設(shè)的極端重要性、現(xiàn)實(shí)必要性，切實(shí)掌握加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)的理論邏輯性、實(shí)踐指向性，在逐步深入的學(xué)習(xí)、抽絲剝繭的解析、真誠(chéng)互動(dòng)的討論中統(tǒng)一思想、加深理解、匯聚共識(shí)。

二是警示教育走心，強(qiáng)化內(nèi)在自覺。扎實(shí)開展“黨委書記上紀(jì)律黨課”“紀(jì)委書記講廉政黨課”“以案說德、說紀(jì)、說法、說責(zé)”等活動(dòng)，圍繞違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律等重點(diǎn)問題，剖析近年來查處的侵占官兵利益、吃拿卡要甚至“從官兵嘴里摳食”等反面典型案例，組織觀看《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》《身邊的警鐘》等警示教育片，拍攝制作“糾治身邊腐敗，打造陽光軍營(yíng)”等微視頻，舉辦“深刻吸取教訓(xùn)，純正基層風(fēng)氣”等主題圖片展，傳閱違紀(jì)違法人員懺悔錄，用鮮活的案例觸及思想、觸動(dòng)靈魂、觸發(fā)思考，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、一線帶兵人、管錢錢物等重點(diǎn)崗位人員認(rèn)識(shí)到違紀(jì)必然受重懲、底線務(wù)必要守牢。

三是群眾路線走實(shí)，實(shí)現(xiàn)釋能增效。方式方法要靈活，發(fā)動(dòng)官兵從教育受眾變?yōu)榻逃黧w，復(fù)盤演示典型場(chǎng)景、參與制作教育視頻、登臺(tái)講述自身感受，在生動(dòng)回顧新時(shí)代基層風(fēng)氣建設(shè)取得的明顯成效中增強(qiáng)政治定力、正風(fēng)信心、反腐底氣。解疑釋惑要跟進(jìn)，積極暢通民主渠道，開門傾聽官兵呼聲，對(duì)于官兵思想上的困惑點(diǎn)、信息上的關(guān)注點(diǎn)，要及時(shí)回應(yīng)、拉直問號(hào)、耐心解答，尤其是對(duì)思想偏差要及時(shí)糾偏正向、對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)講清道明。集思廣益要經(jīng)常，定期組織問卷調(diào)查、意見征集、雙向講評(píng)，收集風(fēng)氣建設(shè)“金點(diǎn)子”“好主意”，使官兵的想法、一線的呼聲進(jìn)入決策、進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐，使官兵真切感受到自己是風(fēng)氣建設(shè)的參與者、受益者，讓官兵活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。

二、注重立信踐諾，在查糾整改中拿出硬舉措

加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)是基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任，一級(jí)有一級(jí)的作用，最關(guān)鍵的還是各級(jí)黨委要扛起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，真抓實(shí)抓、抓出成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，擼起袖子干。主要是在三個(gè)方面帶好頭。帶頭改學(xué)風(fēng)，改造學(xué)習(xí)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)是部隊(duì)風(fēng)氣向上向好的表現(xiàn)之一，也是風(fēng)氣建設(shè)的應(yīng)有之義，黨委領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決糾治抓學(xué)不上心、領(lǐng)學(xué)裝樣子、自學(xué)成自流等不良學(xué)風(fēng)，端正馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。帶頭正風(fēng)氣，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析、黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析、基層風(fēng)氣建設(shè)形勢(shì)分析等各項(xiàng)制度，圍繞風(fēng)氣建設(shè)的普遍問題、梗阻問題、瓶頸問題，領(lǐng)題攻關(guān)、聚力破解、取得成果。帶頭謀發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)踐第一，把風(fēng)氣建設(shè)的成效具化為推進(jìn)工作的創(chuàng)新思路和務(wù)實(shí)舉措，以問題有沒有解決、狀態(tài)有沒有改變、能力有沒有形成為檢驗(yàn)標(biāo)尺，真正以風(fēng)氣建設(shè)牽引推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是清理整肅，硬起手腕治。主要是在三個(gè)方面下大氣力。嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整肅治理成果，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位、重要工作、重要環(huán)節(jié)，要多搞幾輪“回頭看”、多殺幾個(gè)“回馬槍”。嚴(yán)糾傾向問題，著眼風(fēng)氣建設(shè)的新形勢(shì)新特點(diǎn)，重點(diǎn)糾治潛入地下、手段翻新、花樣升級(jí)的新型腐敗和隱形腐敗，以及干部對(duì)戰(zhàn)士不打不罵也不愛、戰(zhàn)士對(duì)干部不聽不信也不服的內(nèi)部關(guān)系疏遠(yuǎn)等問題，拿出真招、見到實(shí)效。嚴(yán)懲違紀(jì)人員，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”，打通追責(zé)、整改、治理閉合鏈路，努力達(dá)到“處理一個(gè)、警示一片、治理一域”的效果。

三是敏感事項(xiàng)，放在眼前曬。陽光是最好的防腐劑，各級(jí)黨委要建好軍人委員會(huì)、風(fēng)氣監(jiān)督員等監(jiān)督隊(duì)伍，用好“為兵服務(wù)直通車”“網(wǎng)上事務(wù)公開欄”“戰(zhàn)友意見箱”等監(jiān)督平臺(tái)，突出軍官調(diào)整、考學(xué)提干、軍士選改、選學(xué)送訓(xùn)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、黨員發(fā)展等敏感事務(wù)，辦理前抓政策宣講、辦理中抓程序規(guī)范、辦理后抓群眾測(cè)評(píng)，保證官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓敏感問題“脫敏”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還要落實(shí)好個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉等規(guī)定，自覺將個(gè)人工作和生活有關(guān)情況向組織說清楚、接受官兵監(jiān)督。

三、注重常態(tài)長(zhǎng)效，在融入實(shí)踐中彰顯真威力

始終把風(fēng)氣建設(shè)放在全面建設(shè)這個(gè)“大盤子”下來謀劃和推動(dòng)，與大項(xiàng)工作相結(jié)合，與日常工作相融合，與基礎(chǔ)工作相耦合，既推動(dòng)風(fēng)氣建設(shè)本身的進(jìn)步和發(fā)展，也為各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和堅(jiān)實(shí)保證。

一是融入戰(zhàn)備訓(xùn)練，助推部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，狠抓戰(zhàn)斗力治虛打假，作風(fēng)督查、風(fēng)氣檢查要向備戰(zhàn)一線延伸和聚焦，重點(diǎn)糾治重建輕戰(zhàn)的和平慣性、重演輕練的組訓(xùn)套路、過度拔高的安全標(biāo)準(zhǔn)、擺脫不了的文山會(huì)海、偏離中心的工作導(dǎo)向，督導(dǎo)各級(jí)進(jìn)一步歸正工作重心、端正訓(xùn)練思想，強(qiáng)化真打?qū)崅湟庾R(shí)，把備戰(zhàn)打仗指揮棒牢固立起來，做到全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁，在部隊(duì)上下營(yíng)造人人精武強(qiáng)能、個(gè)個(gè)熱血備戰(zhàn)、時(shí)時(shí)準(zhǔn)備打仗的好風(fēng)氣。

二是融入制度機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范化。制定工作清單、責(zé)任清單，明確職責(zé)界面、權(quán)責(zé)界面，既明確黨委機(jī)關(guān)履行事前指導(dǎo)、事后監(jiān)督的職責(zé)，多統(tǒng)籌少統(tǒng)攬、多到位少越位、多幫帶少包辦，又明確一線部隊(duì)工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，以便于充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、落實(shí)靈活性，用周全的制度、穩(wěn)固的機(jī)制確保各級(jí)按照法定職責(zé)和權(quán)限開展工作，各守其責(zé)、各司其職，在部隊(duì)上下營(yíng)造按照規(guī)定履行職責(zé)、依靠制度建設(shè)發(fā)展、緊盯責(zé)任奮勇?lián)?dāng)?shù)暮蔑L(fēng)氣。

三是融入日常服務(wù)，提升官兵獲得感。堅(jiān)持基層至上、士兵第一，帶著對(duì)官兵的深厚感情做工作，開展“用足用好政策、激發(fā)動(dòng)力活力”專項(xiàng)行動(dòng)，深化跨區(qū)域解難幫困工作，推進(jìn)為基層辦實(shí)事計(jì)劃，多措并舉抓好福利待遇政策落實(shí)落地，常態(tài)開展慰問救助家庭困難官兵活動(dòng)，用心用情用力解決基層官兵及家庭中存在的重大變故、涉法涉訴、工作生活條件改善、隨軍家屬就業(yè)、大齡青年婚戀、子女上學(xué)、家屬來隊(duì)住宿等僅憑自身力量難以解決的問題，讓基層官兵真正看到組織的力量、感受組織的溫暖，在部隊(duì)上下營(yíng)造組織關(guān)心幫助個(gè)人、個(gè)人相信依靠組織的好風(fēng)氣。

【作者單位：東部戰(zhàn)區(qū)空軍政治工作部】