習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念：邏輯構(gòu)成、理論貢獻(xiàn)與現(xiàn)實(shí)意義

劉傳春 張敏

DOI：10.16366j.cnki.10002359.2024.02.02

摘要：改革開放以來，中國以合作的和平方式走出崛起于世界的和平發(fā)展道路。習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念作為新時(shí)代中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的理論總結(jié)，由以人類命運(yùn)與共的利益交融為動(dòng)力、共商共建共享的合作形式為進(jìn)程、強(qiáng)勁聯(lián)動(dòng)均衡的共同發(fā)展為目標(biāo)所構(gòu)成，是中國共產(chǎn)黨人立足于中國特色大國地位建構(gòu)的合作發(fā)展觀。隨著中國邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念為國內(nèi)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的外部發(fā)展環(huán)境，也為發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)提供新的道路選擇，更為遭受嚴(yán)重沖擊的全球發(fā)展進(jìn)程提供中國方案。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平外交思想；合作發(fā)展理念；和平發(fā)展道路

作者簡(jiǎn)介：劉傳春（1968-），女，湖北宜昌人，政治學(xué)理論博士，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事中國對(duì)外關(guān)系與馬克思主義中國化理論研究；張敏（1994-），女，湖北安陸人，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事中國對(duì)外合作研究。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（22BZZ004）；華中科技大學(xué)文科重大及交叉項(xiàng)目（2022WKZDJC008）

中圖分類號(hào)：A81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10002359（2024）02000708收稿日期：20231222

改革開放以來，通過與世界進(jìn)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，中國走出一條“既爭(zhēng)取和平的國際環(huán)境發(fā)展自身又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平”的和平發(fā)展道路，形成“中國的發(fā)展離不開世界、世界的發(fā)展也需要中國”的良好局面。黨的十八大以來，中國始終不渝地堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，明確提出“倡導(dǎo)合作發(fā)展理念”，既強(qiáng)調(diào)“中國將始終做國際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路”，又強(qiáng)調(diào)“要通過共建‘一帶一路這個(gè)國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力”，還強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持合作發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”，由此，合作發(fā)展理念成為習(xí)近平外交思想的重要構(gòu)成。隨著中國邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，面對(duì)世界各國圍繞全球發(fā)展存在的合作爭(zhēng)議，順應(yīng)“要解決當(dāng)前的全球發(fā)展問題，必須將發(fā)展置于各國議事日程與國際合作的優(yōu)先位置”的時(shí)代需求，有必要系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平外交思想中合作發(fā)展理念的邏輯構(gòu)成，深入探討其理論貢獻(xiàn)及現(xiàn)實(shí)意義。

一、合作發(fā)展理念的邏輯構(gòu)成

習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念是對(duì)新時(shí)代中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的理論總結(jié)。圍繞“為什么能以合作謀發(fā)展、以什么樣的合作形式謀發(fā)展、以合作謀求什么樣的發(fā)展”三大核心問題，中國共產(chǎn)黨人構(gòu)建了內(nèi)涵豐富的合作發(fā)展理念體系。

（一）人類命運(yùn)與共的利益融合是合作發(fā)展的根本動(dòng)力

21世紀(jì)初以來，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷向全球延伸和拓展，經(jīng)濟(jì)全球化加速，世界各國及人民的利益深度融合，“無論近鄰還是遠(yuǎn)交，無論大國還是小國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體”。人類命運(yùn)與共的利益融合作為合作發(fā)展理念的邏輯起點(diǎn)，從個(gè)人、國家和全球三個(gè)層面力推世界各國“心系合作，多做共贏的加法和乘法，把一股股發(fā)展努力匯聚起來” 。

個(gè)人利益的交叉融合已使以人民為中心的國際合作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。一方面，由于信息技術(shù)革命正推動(dòng)人類進(jìn)入一個(gè)作為自然的物理空間、以機(jī)器為代表的信息空間和人構(gòu)建的社會(huì)空間三者高效協(xié)作的萬物智能互聯(lián)時(shí)代，“人機(jī)物”三元融合的關(guān)鍵是通過有效提取并利用人的特征和能力，實(shí)現(xiàn)以人為本的計(jì)算和服務(wù)，“人”成為萬物智能互聯(lián)的勞動(dòng)對(duì)象。另一方面，移動(dòng)電子設(shè)備能夠?qū)⒌厍驇资畠|人直接相聯(lián)，不僅使不同國家的人民交往更加便利，而且提供了學(xué)習(xí)、工作的國際途徑，“人”作為勞動(dòng)主體的跨國互聯(lián)性前所未有地增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，超越國家、民族的個(gè)人利益不斷交叉融合，“應(yīng)將以人民為中心的國際合作作為核心，促進(jìn)國際和地區(qū)和平與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

國家利益的共生共長已使國際合作成為唯一正確選擇。面對(duì)2008年國際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)長期低迷和發(fā)展鴻溝加劇，各國都通過制定或調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，謀求開拓新的發(fā)展空間。而且，在經(jīng)濟(jì)全球化已使世界各國之間形成動(dòng)態(tài)平衡鏈的情勢(shì)下，每個(gè)國家的發(fā)展不僅需要借助他國提供的機(jī)遇，更需要以他國發(fā)展為條件，國家利益中的共性因素不斷增長，國際合作不僅成為實(shí)現(xiàn)國家利益的選擇，而且“是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確選擇”。

全球利益的共榮共損已使國際合作成為必然選擇。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的全球性問題日益增多，既包括戰(zhàn)亂、沖突等傳統(tǒng)政治、安全威脅，也包括金融危機(jī)、恐怖主義、難民移民大規(guī)模流動(dòng)、傳染性疾病的全球擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全威脅。如2020年暴發(fā)的新冠疫情在短短幾個(gè)月的時(shí)間席卷全球，不僅對(duì)人民的生命健康構(gòu)成極大危害，而且引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，并與生態(tài)環(huán)境惡化、糧食短缺、社會(huì)矛盾相交織，造成全球性危機(jī)。全球性問題的“一榮俱榮、一損俱損”表明，“任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作”。

（二）以共商共建共享的合作形式謀求發(fā)展為合作發(fā)展的邏輯進(jìn)程

自2014年6月習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長級(jí)會(huì)議首次提出以共商共建共享為原則建設(shè)“一帶一路”以來，“一帶一路”已成為新時(shí)代中國對(duì)外合作的創(chuàng)新模式。中國將共商共建共享原則融入國際合作之中，堅(jiān)持以共商共建共享的合作形式謀求發(fā)展，這作為合作發(fā)展理念的邏輯進(jìn)程，回答了應(yīng)以什么樣的合作形式謀求發(fā)展。

共商的合作是集思廣益，好事情大家商量著辦。在共商平臺(tái)方面，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為代表，中國著力于領(lǐng)頭建立能夠促進(jìn)共同發(fā)展的國際合作機(jī)制；在共商主體方面，以“一帶一路”國際合作北京峰會(huì)為代表，強(qiáng)化發(fā)展中國家在多方共同參與中的主體地位；在共商程序方面，設(shè)立包括國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長會(huì)議、高官會(huì)議、工作組會(huì)議、非政府的各類社會(huì)論壇等在內(nèi)的多層機(jī)制，建立“自上而下”政府引導(dǎo)與“自下而上”社會(huì)參與相統(tǒng)一的共商架構(gòu)；在共商主題方面，充分運(yùn)用舉辦主場(chǎng)會(huì)議的契機(jī)，在議程設(shè)置中制定共同發(fā)展議題，如從2013年的“革新、責(zé)任、合作：亞洲尋求共同發(fā)展”主題，至2023年的“不確定的世界：團(tuán)結(jié)合作迎挑戰(zhàn)，開放包容促發(fā)展”主題，共同發(fā)展始終是貫穿博鰲亞洲論壇年會(huì)主題的主線；在共商內(nèi)容方面，推動(dòng)各成員國發(fā)展規(guī)劃的有效對(duì)接并制定共同行動(dòng)規(guī)劃，如2016年二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)上通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，制定了《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》等系列合作文件。

共建的合作是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿?。隨著中國與湄公河國家“3＋5＋X”、“金磚＋”等的提出及實(shí)施，中國以“X＋”式的共建推進(jìn)國際合作?！癤＋”主要從合作領(lǐng)域與合作空間兩方面展開。合作領(lǐng)域的“X＋”，是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品合作基礎(chǔ)上，或通過產(chǎn)品原材料的勘探與開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售，延伸產(chǎn)品的合作鏈條；或通過基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、空間信息走廊、清潔低碳能源技術(shù)、新能源設(shè)備本地化生產(chǎn)等領(lǐng)域合作，拓展合作領(lǐng)域。合作空間的“X＋”模式，是基于政策協(xié)調(diào)打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，或?qū)l(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國家的市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合一起，推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作；或就具體領(lǐng)域與國際組織、其他國家進(jìn)行聯(lián)合投融資，如截至2022年8月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式認(rèn)可的119個(gè)主權(quán)融資項(xiàng)目，有78個(gè)項(xiàng)目是與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興投資銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合融資；或通過擴(kuò)員、增加觀察員、召開新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)、吸收新的對(duì)話伙伴等方式，推進(jìn)多方合作，如“金磚＋”的合作已“成為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家開展南南合作、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)的典范”。

共享的合作是堅(jiān)持正確義利觀，讓建設(shè)成果更多更公平惠及世界各國及人民。一是在以義為先中加大援助。以習(xí)近平在聯(lián)合國2015減貧與發(fā)展高層論壇提出設(shè)立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資、2015-2020年提供“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持等舉措，中國在以義為先中加大對(duì)發(fā)展中國家的援助，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。二是在弘義融利中提供大市場(chǎng)。通過主動(dòng)降低關(guān)稅擴(kuò)大進(jìn)口、舉辦國際進(jìn)口博覽會(huì)、2022-2027年承諾從東盟進(jìn)口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品等舉措，中國以14億多人口和4億以上中等收入群體的內(nèi)需潛力以及每年進(jìn)口商品和服務(wù)約2.5萬億美元需求，在弘義融利中讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)。三是在義利共贏中分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過搭建國際發(fā)展知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)、成立全球發(fā)展促進(jìn)中心、舉辦減貧與可持續(xù)發(fā)展論壇、實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃等舉措，中國大力推進(jìn)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，同世界各國分享中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互學(xué)互鑒的義利共贏。

（三）實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、聯(lián)動(dòng)、均衡的共同發(fā)展為合作發(fā)展的目標(biāo)構(gòu)成

以國際合作實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？中國堅(jiān)持以共商共建共享的合作形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、聯(lián)動(dòng)、均衡的共同發(fā)展。

一是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展。面對(duì)2008年國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)低迷以及新冠疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，從“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”出發(fā)，中國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主張世界各國通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，力促世界各國以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)國際科技交流合作，特別是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化變革催生新動(dòng)能的強(qiáng)勁發(fā)展。

二是在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。面對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)顧傾向的加重，從“讓每個(gè)國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互帶來正面而非負(fù)面的外溢效應(yīng)”出發(fā)，中國堅(jiān)持互聯(lián)互通，主張世界各國以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的復(fù)合型建設(shè)，構(gòu)建從周邊國家至亞太國家再至全球的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三是在普惠包容中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。面對(duì)世界發(fā)展不平衡的加劇，從“在人類追求幸福的道路上，一個(gè)國家、一個(gè)民族都不能少”出發(fā)，中國堅(jiān)持普惠包容，通過把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入世界各國的合作規(guī)劃、全面落實(shí)二十國集團(tuán)發(fā)出的緩債倡議、加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家支持力度等舉措，力促國際社會(huì)在協(xié)調(diào)合作中解決發(fā)展中國家最緊迫問題，并以提升發(fā)展中國家的發(fā)展能力為導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展中國家學(xué)習(xí)、借鑒、選擇更具有包容性的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相向而行的均衡發(fā)展。

二、合作發(fā)展理念的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念，是中國共產(chǎn)黨人立足于中國特色大國地位解答“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問，建構(gòu)中國特色合作發(fā)展觀，為全球合作發(fā)展提供具有中國特色的理論選擇。

（一）立足社會(huì)主義大國地位深化馬克思主義對(duì)合作發(fā)展的認(rèn)識(shí)

馬克思指出，生產(chǎn)力跨越國家邊界的經(jīng)濟(jì)全球化帶來世界的兩大變化，一是在世界性的生產(chǎn)與消費(fèi)中，“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了”。另一是民族國家作為相伴于資本主義生產(chǎn)方式的國家形式，由歐洲推及全世界。相互依賴孕育的共同利益與民族國家形式相結(jié)合，作為民族國家間相互協(xié)力的國際合作得以發(fā)生、發(fā)展，即“資本主義的商品經(jīng)濟(jì)在沖破了古老國家的樊籬，促使民族國家形成后，又在民族國家的襁褓中積蓄起融合世界的力量”。在國際合作發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程中，無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來通過社會(huì)主義革命建立了“以生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體為基礎(chǔ)的、按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)”。新社會(huì)作為社會(huì)主義民族國家在促使民族國家形式發(fā)生質(zhì)變的同時(shí)，采取了協(xié)作生產(chǎn)的新方式，這將極大解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，也將在國際化的協(xié)作生產(chǎn)中確立“和平為國際原則”。正是以和平為國際原則，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人不僅以和平共處五項(xiàng)基本原則與世界各國建立友好合作關(guān)系，而且在對(duì)外開放中提出，“中國發(fā)展得越強(qiáng)大，世界和平越靠得住”。顯然，馬克思主義從歷史唯物主義出發(fā)，堅(jiān)持認(rèn)為社會(huì)主義國家是世界和平與發(fā)展的有力推動(dòng)者。新時(shí)代，伴隨社會(huì)主義中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國共產(chǎn)黨人立足于社會(huì)主義大國地位謀求中國與世界的合作共贏，深化馬克思主義對(duì)合作發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

第一，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向。在經(jīng)濟(jì)全球化依舊是世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家崛起的重要推動(dòng)力量的當(dāng)今世界，習(xí)近平指出，“經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢(shì)所趨”，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，“經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整”，主張建立開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。開放是世界各國應(yīng)打開大門搞建設(shè)，包容是超越差異和分歧的攜手合作，普惠是使發(fā)展成果造福不同國家、不同階層、不同人群，平衡是讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，共贏是共同做大全球市場(chǎng)的蛋糕。這是中國以社會(huì)主義大國身份主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向，推動(dòng)“中國與世界的互動(dòng)和利益融合更加緊密”。

第二，確定國際合作的共贏走向。在因人類命運(yùn)與共而處處都有合作機(jī)遇的當(dāng)今世界，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“21世紀(jì)是合作的世紀(jì)”，大力推進(jìn)中國與世界的合作，包括將“合作”上升到與“和平、發(fā)展、共贏”并列的時(shí)代潮流、領(lǐng)頭創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等新的國際合作機(jī)制，主動(dòng)搭建中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等各類國際合作平臺(tái)，堅(jiān)持正確義利觀的國際合作導(dǎo)向，提出共商共建共享的國際合作原則以及親誠惠容的周邊國家合作理念和真實(shí)親誠的對(duì)非合作理念，等等，這是中國以社會(huì)主義大國身份重新定位國際合作的指導(dǎo)原則、路徑和目標(biāo)，堅(jiān)持“始終做一個(gè)促進(jìn)合作的國家”。

第三，指明全球發(fā)展的前進(jìn)方向。在國際社會(huì)依舊擔(dān)憂中國是否能夠承擔(dān)大國責(zé)任的當(dāng)今世界，中國共產(chǎn)黨人將“既要讓自己過得好，也要讓別人過得好”的共同發(fā)展融入和平發(fā)展道路，通過共建“一帶一路”，在簽訂合作協(xié)議、制定共同發(fā)展規(guī)劃、確定重點(diǎn)合作項(xiàng)目中歡迎其他國家搭乘中國發(fā)展的快車或便車，努力使自身發(fā)展更好惠及發(fā)展中國家。這是中國以社會(huì)主義大國身份指明全球發(fā)展的前進(jìn)方向，踐行“中國發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅”。

（二）立足最大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體地位重塑國際合作與全球發(fā)展的關(guān)系

國際秩序形成于資產(chǎn)階級(jí)在殖民擴(kuò)張中“按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界”，這是一個(gè)延續(xù)至今的資本主義國家主導(dǎo)的不平等世界。在不平等的國際秩序里，參與國際合作的眾多發(fā)展中國家不僅面臨著“有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意我們得到發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，也面臨著“企圖改變我國的社會(huì)主義制度，最終將我國納入西方資本主義體系”的政治霸權(quán)，世界貧富差距因此擴(kuò)大，全球不均衡發(fā)展更加凸顯。但是，21世紀(jì)初以來，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家群體性崛起于世界，國際力量對(duì)比呈現(xiàn)“東升西降”特征。順應(yīng)國際力量對(duì)比的新變化，中國共產(chǎn)黨人立足于最大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重地位，堅(jiān)持以平等的合作推動(dòng)全球均衡發(fā)展，重塑國際合作與全球發(fā)展的關(guān)系。

一是以相互尊重的平等合作為全球均衡發(fā)展奠定認(rèn)同基礎(chǔ)。由于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)崛起中走出具有本國特色的國家發(fā)展道路，中國堅(jiān)持超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，尊重世界各國自主探索符合本國國情發(fā)展道路的權(quán)利，不輸出發(fā)展模式、不把自己的意志強(qiáng)加于人。同時(shí)，通過保持高層交往和其他各層級(jí)往來，就發(fā)展道路、治國理政、外交政策等議題進(jìn)行常態(tài)化溝通，相互了解彼此發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)狀況和未來走向，加深理解，減少相互猜疑，增加彼此認(rèn)同。

二是以民主協(xié)商的平等合作為全球均衡發(fā)展創(chuàng)造南南合力。由于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家發(fā)展水平相近、發(fā)展目標(biāo)相同，中國通過領(lǐng)頭建立一系列以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家為主體的國際合作機(jī)制，增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的議程設(shè)置能力，并就國家政策和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，充分吸取各方的訴求和建議，制定優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作規(guī)劃，以互通互補(bǔ)融入彼此發(fā)展軌道，形成共生共長的南南之合力。

三是以共同決策的平等合作為全球均衡發(fā)展匯聚集體之力。由于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)崛起中向國際社會(huì)提供了越來越多的國際公共產(chǎn)品、承擔(dān)越來越大的責(zé)任，中國堅(jiān)持“一個(gè)體系”（以聯(lián)合國為核心的國際體系）、“一個(gè)秩序”（以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序）、“一套規(guī)則”（以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則），積極推進(jìn)聯(lián)合國為核心的國際體系改革，提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表權(quán)和話語權(quán)，匯聚集體之力，共同制定全球發(fā)展的規(guī)則、規(guī)劃與方案，為全球均衡發(fā)展提供制度保障。

（三）立足東方大國地位構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體而超越西方合作發(fā)展觀

從2017年習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體”，至2021年習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出“構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，中國共產(chǎn)黨人立足于有著被殖民歷史的東方大國地位，以利益、責(zé)任和價(jià)值為核心要素，著力構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，超越西方資本主義大國蘊(yùn)含著“具有內(nèi)在的等級(jí)秩序和強(qiáng)烈的干預(yù)和改造情結(jié)”的合作發(fā)展觀，推動(dòng)合作發(fā)展理論由“西方化”向“非西方化”的轉(zhuǎn)變。

第一，建立以人民為中心的利益共同體而超越西方人權(quán)觀。全球發(fā)展命運(yùn)共同體堅(jiān)持“為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動(dòng)力”，通過明確一個(gè)國家的人民對(duì)本國發(fā)展道路最有發(fā)言權(quán)、人民利益首先是改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及國家利益是服務(wù)于人民而不是凌駕于人民之上的利益，謀求以人民為中心的合作發(fā)展，超越西方大國對(duì)人的政治權(quán)利片面強(qiáng)調(diào)，摒棄其試圖“用一把（在發(fā)達(dá)國家打造的）萬能鑰匙可以打開（貧窮國家的）千萬把鎖”的殖民式改造行徑，建立人民為中心的利益共同體。

第二，建立互幫互助的責(zé)任共同體而超越西方等級(jí)觀。全球發(fā)展命運(yùn)共同體堅(jiān)持“既把自己發(fā)展好，也幫助其他國家發(fā)展好”，通過督促西方大國承擔(dān)幫助發(fā)展中國家發(fā)展的大國責(zé)任、力推獲得國際助力的發(fā)展中國家在反哺于世界中承擔(dān)著崛起大國的責(zé)任、維護(hù)發(fā)展中國家在守望相助中承擔(dān)著相互扶持的責(zé)任，謀求互幫互助的合作發(fā)展，超越西方大國在殖民擴(kuò)張中形成的“中心—邊緣”等級(jí)秩序，摒棄將發(fā)展中國家作為原材料供應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)而納入西方大國發(fā)展軌道的干預(yù)行徑，以互幫互助共同承擔(dān)發(fā)展責(zé)任。

第三，建立公平正義的價(jià)值共同體而超越西方零和游戲。全球發(fā)展命運(yùn)共同體堅(jiān)持“維護(hù)發(fā)展中國家發(fā)展利益和空間，支持世界經(jīng)濟(jì)真正公平發(fā)展”，通過以平等協(xié)商的共商維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)利、以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共建發(fā)揮發(fā)展中國家的能力、以義利共贏的共享增強(qiáng)發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力以及建立能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長且均衡發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，謀求公平正義的合作發(fā)展，超越西方大國殖民掠奪的零和游戲，摒棄其以合作中的相對(duì)收益鞏固優(yōu)勢(shì)地位的霸權(quán)行徑，共同培育公平正義的人類共同價(jià)值，為發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)I造更加公正的國際發(fā)展環(huán)境。

三、合作發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)意義

理念指導(dǎo)行動(dòng)。隨著中國邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念已成為中國繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路的行動(dòng)指南。

（一）為國內(nèi)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的外部發(fā)展環(huán)境

“中國的發(fā)展得益于國際社會(huì)”，這是中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的成功經(jīng)驗(yàn)。在全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人始終把促進(jìn)發(fā)展視為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果。但是，面對(duì)西方大國“脫鉤”“斷鏈”引發(fā)的各種不確定不穩(wěn)定因素，以習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念為指導(dǎo)，中國深化與世界的利益融合關(guān)系，在“謀勢(shì)”中為國內(nèi)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的外部發(fā)展環(huán)境。

一是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)固雙邊利益融合關(guān)系。針對(duì)西方大國視中國為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中國進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、投資乃至人員流動(dòng)的遏制，以中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作為基石，通過簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（2020），與柬埔寨自貿(mào)協(xié)定（2022），與尼加拉瓜、厄瓜多爾自貿(mào)協(xié)定（2023），升級(jí)中國與新西蘭自貿(mào)協(xié)定（2022）等舉措，中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2019-2021年，盡管受到新冠疫情的影響，但是中國進(jìn)出口總額仍由2019年的45778.9億美元提升為2021年的60501.7億美元。中國與世界各國進(jìn)出口總額的持續(xù)增長，穩(wěn)固了雙邊利益融合關(guān)系，為國內(nèi)建設(shè)提供了穩(wěn)定的雙邊發(fā)展國際環(huán)境。

二是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)區(qū)域多邊利益融合關(guān)系?；谑旯步ā耙粠б宦贰币殉蔀椤耙粋€(gè)以‘發(fā)展為核心指針的全球經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)”，在共建“一帶一路”成就的基礎(chǔ)上，通過與阿拉伯國家推進(jìn)涵蓋支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對(duì)話、青年成才、安全穩(wěn)定的“八大共同行動(dòng)”，與中亞國家建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合作帶，與中東歐國家攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”，與東盟國家進(jìn)一步打造“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，等等，中國努力把共建“一帶一路”發(fā)展為“增長之路”，夯實(shí)區(qū)域多邊利益融合關(guān)系，為國內(nèi)建設(shè)提供有利的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三是堅(jiān)持真正的多邊主義，鞏固全球多邊利益融合關(guān)系。由于新冠疫情“使得主權(quán)國家更加重視本國的經(jīng)濟(jì)安全，力圖將關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈控制在自己手中”，國際合作受到干擾。通過倡導(dǎo)舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇、發(fā)起金磚國家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議、貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議，制定金磚國家海關(guān)合作與行政互助協(xié)定、糧食安全合作戰(zhàn)略，以國際合作機(jī)制為平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，等等，中國堅(jiān)持真正多邊主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈平穩(wěn)運(yùn)行，鞏固全球多邊利益融合關(guān)系，為國內(nèi)建設(shè)提供健康的全球發(fā)展環(huán)境。

（二）為發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)提供新的道路選擇

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這是中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的重大成就。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)代，中國繼續(xù)以和平的合作方式推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。但是，面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持狹隘的“本國利益優(yōu)先”而使國際合作動(dòng)能減弱，以習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念為指導(dǎo)，中國走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新現(xiàn)代化道路選擇。

一是有助于發(fā)展中國家開啟以信息技術(shù)賦能合作為重心的快速現(xiàn)代化進(jìn)程。走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化，是中國抓住新工業(yè)革命創(chuàng)造的新機(jī)遇，將傳統(tǒng)工業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合，“在制造業(yè)、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色開放發(fā)展等領(lǐng)域均有了新的突破”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”式發(fā)展。以此為契機(jī)，通過發(fā)起《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》（2020）和《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》（2022），以華為、中興通訊等企業(yè)在建設(shè)智慧城市項(xiàng)目為代表促進(jìn)發(fā)展中國家的數(shù)字社會(huì)化轉(zhuǎn)型，以承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心、支持建設(shè)中非科技創(chuàng)新合作基地為內(nèi)容加大對(duì)沿線國家的數(shù)字技術(shù)援助，等等。中國著力于在信息技術(shù)賦能合作中引領(lǐng)發(fā)展中國家走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展中國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二是有助于發(fā)展中國家堅(jiān)決維護(hù)獨(dú)立自主的現(xiàn)代化道路。走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化，是中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主與對(duì)外開放相結(jié)合，建設(shè)具有中國特色、符合中國實(shí)際的現(xiàn)代化。以此為前提，根據(jù)發(fā)展中國家現(xiàn)代化發(fā)展的階段性特征，通過不斷優(yōu)化共商共建共享的合作路徑，中國既堅(jiān)持以中國的發(fā)展惠及世界，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展中國家搭乘中國發(fā)展的“便車”，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路不是對(duì)其他國家現(xiàn)代化道路的簡(jiǎn)單模仿、復(fù)制，推動(dòng)發(fā)展中國家“堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上”的比較、選擇與創(chuàng)新，腳踏實(shí)地走出一條把國家發(fā)展進(jìn)步命運(yùn)牢牢掌握在自己手中的現(xiàn)代化道路。

（三）為正在遭受嚴(yán)重沖擊的全球發(fā)展進(jìn)程提供中國方案

以發(fā)展中國家的發(fā)展為根本，這是中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的著力點(diǎn)。在因百年變局和世紀(jì)疫情相互交織而使世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的今天，面對(duì)人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，2021年9月習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國一般性辯論上正式提出“全球發(fā)展倡議”，這是以習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念為指導(dǎo)，中國為應(yīng)對(duì)正在遭受嚴(yán)重沖擊的全球發(fā)展進(jìn)程而提出的“以合作謀發(fā)展”新方案。

第一，全球發(fā)展倡議進(jìn)一步明確以發(fā)展中國家為核心的全球發(fā)展。一是充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國家面臨巨大的發(fā)展壓力。2020年新冠疫情、2022年的地緣政治沖突，全球供應(yīng)鏈面臨中斷，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)上升，習(xí)近平指出，“大家日子都不好過，發(fā)展中國家首當(dāng)其沖”。一是明確全球發(fā)展倡議是以發(fā)展中國家的發(fā)展為中心的倡議，全球發(fā)展倡議提出后，習(xí)近平在國際舞臺(tái)的講話中多次強(qiáng)調(diào)，全球發(fā)展倡議旨在呼吁國際社會(huì)關(guān)注發(fā)展中國家的發(fā)展需求，保障發(fā)展中國家的發(fā)展空間。

第二，全球發(fā)展倡議進(jìn)一步明確促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展的核心合作領(lǐng)域。發(fā)展中國家面臨的首要問題是貧困，根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，2020年全球貧困人口數(shù)量較上年增加約1.2億人，極端貧困率較上年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)至9.5%，為過去22年來首次上升。相伴貧困的則是饑餓，聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2021年全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，至少55個(gè)國家的1.55億人處于“危機(jī)以上”級(jí)別的糧食不安全狀態(tài)。除貧困、饑餓之外，公共衛(wèi)生體系薄弱、信息技術(shù)鴻溝擴(kuò)大、環(huán)境治理能力弱、工業(yè)化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、債務(wù)危機(jī)等皆為解決發(fā)展中國家發(fā)展問題的最緊迫需求，全球發(fā)展倡議力促國際社會(huì)“圍繞減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、工業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題”。

第三，全球發(fā)展倡議進(jìn)一步明確中國促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展的合作舉措。通過主辦“全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)”（2022），在減貧領(lǐng)域與二十國集團(tuán)成員制定《債務(wù)償還暫停倡議》（2020），在糧食安全領(lǐng)域發(fā)起《國際糧食安全合作倡議》（2022）、推動(dòng)金磚國家峰會(huì)通過《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》（2022）、上海合作組織通過《關(guān)于維護(hù)國際糧食安全的聲明》（2021）以及亞太經(jīng)合組織通過《2030年糧食安全路線圖實(shí)施計(jì)劃》（2021），在生態(tài)領(lǐng)域主辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)昆明大會(huì)（2021）和《濕地公約》第十四屆締約方武漢大會(huì)（2022），在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與金磚國家制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，等等，中國提出并實(shí)施一系列促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展的合作舉措，在全球發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮身體力行的“帶頭羊”作用。

結(jié)語

習(xí)近平外交思想中的合作發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨人從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)世界和平與發(fā)展的理論成果，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人建構(gòu)的具有中國特色的合作發(fā)展觀。伴隨時(shí)代需求的變化，有必要從以下三方面深化合作發(fā)展理念的研究：一是必須堅(jiān)持運(yùn)用歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察當(dāng)今世界，將中國促進(jìn)合作發(fā)展的外交努力上升到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想層面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，與時(shí)俱進(jìn)地回答合作發(fā)展的必要性、可行性和方向性。二是在當(dāng)前國際關(guān)系理論由西方化向全球化轉(zhuǎn)向的大趨勢(shì)下，需要視“和平、發(fā)展與合作是當(dāng)代國際關(guān)系理論創(chuàng)新的基本內(nèi)容”，將馬克思主義的基本原理與中國實(shí)際、時(shí)代特征相結(jié)合，反思西方合作發(fā)展觀的價(jià)值與走向，去偽存真、去粗取精，進(jìn)一步挖掘合作發(fā)展理念的中國特色。三是面對(duì)國際社會(huì)日益增加的不確定不穩(wěn)定因素，需要運(yùn)用正確的歷史觀、角色觀、大局觀分析中國推進(jìn)合作發(fā)展面臨的各種問題，在不斷解決新問題和提出新方案中探討合作發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)意義，明確中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者的自我定位。

［責(zé)任編校張家鹿］