大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)探究

許奕鋒

摘 要：構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)具有戰(zhàn)略性和全局性，是新時代黨的民族工作領(lǐng)域的一項頂層設(shè)計，應(yīng)深入探究互嵌式社會結(jié)構(gòu)，探索實現(xiàn)多民族之間和諧共處的新思路、新辦法、新路徑，促進各民族良性互動與共同發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，可從戰(zhàn)略思維、主體擔當、文化建設(shè)、心理認同、機制完善、宏闊視野等維度推動各民族深度交融，形成各民族共居共學、共建共享、共事共樂的分布空間和交往格局，在有形有感有效的工作中鑄牢中華民族共同體意識。

關(guān)鍵詞：大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；互嵌式社會結(jié)構(gòu)；鑄牢中華民族共同體意識；各民族交往交流交融

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.006

［中圖分類號］D633；D613? ? ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0339（2024）01-0041-08

黨的二十大報告提出，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)”[1]，這明確了新時代黨的民族工作的主線、路徑、要求和使命。習近平在第二次中央新疆工作會議和第四次中央民族工作會議等會議上強調(diào)推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)。2020年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》要求“促進各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[2]。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)是黨和國家順應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口流動快速頻繁的新形勢而提出的民族工作新理念和新要求。應(yīng)堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，基于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，從戰(zhàn)略思想、主體擔當、文化建設(shè)、心理認同、機制完善、宏闊視野等維度推動構(gòu)建各民族廣泛交往交流交融的互嵌式社會結(jié)構(gòu)，并通過制度化手段進行社會結(jié)構(gòu)調(diào)適，推動實現(xiàn)各民族共居共學、共建共享、共事共樂的空間分布和交往格局。

一、以戰(zhàn)略思維謀劃美好的動態(tài)圖景

在中國，“戰(zhàn)略”的概念最早見于晉代司馬彪所著的《戰(zhàn)略》一書中，當時主要指作戰(zhàn)的謀略和方法。不能謀劃長遠便難以謀劃好一時，不能謀劃全局便難以謀劃好局部，做人做事應(yīng)具有高瞻遠矚的眼光，看得見未來、長遠、全局。一直以來，中國共產(chǎn)黨高度重視戰(zhàn)略的研究和安排，善于對全局性、長期性和根本性的重大問題進行謀劃和決策。李維漢曾指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)“都是在當時的歷史條件下，為實現(xiàn)當時的戰(zhàn)略目標，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的社會勢力、集團和個人，組織浩浩蕩蕩的革命大軍和建設(shè)大軍，把敵對勢力和困難縮小到最小限度，從而把革命和建設(shè)事業(yè)勝利地推行前進”[3]。新形勢新挑戰(zhàn)新使命給新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了深遠影響。從理論上來看，唯物辯證法和系統(tǒng)論原理為大統(tǒng)戰(zhàn)思維提供了方法和理論工具。從廣義上講，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線包含在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，是一定的社會政治力量（如階級、階層、集團、政黨、民族等）從長遠目的出發(fā)制定全局性、根本性的工作謀劃和決策。從狹義上講，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線指的是無產(chǎn)階級及其政黨在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，根據(jù)形勢發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要，對全局性、長期性和根本性重大問題采取的謀劃和決策。從整體而言，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線著眼國內(nèi)國際兩個大局，為推動實現(xiàn)中華民族偉大復興作出戰(zhàn)略謀劃，以更高的站位、更寬的視野和更新的方式匯聚磅礴力量。大統(tǒng)戰(zhàn)思維就是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨和國家的戰(zhàn)略全局中進行系統(tǒng)思辨和總體謀劃，實現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系、邏輯思維和實踐指向的有機統(tǒng)一，為謀劃互嵌式社會結(jié)構(gòu)的動態(tài)圖景提供理論啟迪。

在鑄牢中華民族共同體意識背景下，以習近平同志為核心的黨中央著眼于促進各民族交往交流交融，提出“推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[4]，“出臺有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機制”[5]，強調(diào)“完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入”[6]，就是戰(zhàn)略思維在民族工作領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。當前，互嵌式社會結(jié)構(gòu)相關(guān)研究成果主要集中在民族互嵌的概念與內(nèi)涵、民族互嵌式社區(qū)、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)等方面，關(guān)于民族互嵌的研究仍存在靜態(tài)研究較多而動態(tài)研究較少的現(xiàn)象[7]。隨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口流動趨勢越發(fā)明顯，流動規(guī)模不斷擴大，民族分布格局和民族關(guān)系也在發(fā)生深刻變化，更需要以戰(zhàn)略思維謀取發(fā)展的主動，做好新時代黨的民族工作。第一，基于實現(xiàn)中華民族偉大復興這一目標任務(wù)，促進各民族人口流動融居，發(fā)揮頂層設(shè)計的科學引導、主動引導和有序引導的戰(zhàn)略指引作用。第二，完善制度政策，促進各民族包括空間互嵌、經(jīng)濟互嵌、文化互嵌等在內(nèi)的多維度互嵌。通過政策的激勵實現(xiàn)自愿互嵌，通過制度的完善實現(xiàn)交融互嵌，發(fā)揮政策制度的引導和保障功能，營造良好的民族互嵌環(huán)境和氛圍。第三，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實民族互嵌的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮市場的整合作用，借用市場的力量促進人際感情的融合，夯實空間互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第四，加強文化建構(gòu)，形成維系互嵌式社會結(jié)構(gòu)的堅固紐帶，促進不同民族在日常生活中進行文化交流，實現(xiàn)文化交流與日常生活交往的有機融合[7]。以大統(tǒng)戰(zhàn)思維建構(gòu)一種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、關(guān)系和睦的空間環(huán)境，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，進而形成不同民族之間相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的交往交流交融動態(tài)氛圍。

二、以主體擔當激活共建的多元變量

從理論上講，馬克思主義的主體概念并不是關(guān)于某種單純要素的簡單概念，而是內(nèi)在地包含著多種要素及其矛盾關(guān)系的復雜概念，即是一個個現(xiàn)實的、社會的、從事感性活動的個人主體，而不僅是“自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物”[8]；是個人組成的各個層次群體，這一集體主體超越了個體主體的有限性，是充分尊重個人權(quán)利、高揚人的個性、能夠?qū)崿F(xiàn)人的潛能和主體性的集體，也是每個成員利益的聯(lián)合體；是類主體，強調(diào)人是類存在物，以自由的有意識的活動為根據(jù)，擯棄了群體本位和個人本位兩個極端性的同時吸收了兩者的合理內(nèi)核，體現(xiàn)了個體與群體的和諧統(tǒng)一；是社會主體，是個人之間聯(lián)系和關(guān)系的有機整體，而不是個人的機械的集合體。在馬克思主義主體理論中，個人主體、集體主體、類主體和社會主體這四個層次不能孤立存在，需要在一種結(jié)構(gòu)性依存和功能性依存中健康發(fā)展，并使人在諸多存在方式中成為主體性存在和獲得主體性存在的意義和價值[9]。

新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作需要正確處理同與異、一致性和多樣性的關(guān)系，可結(jié)合個人主體、集體主體、類主體和社會主體從四個層面進行考慮。從一定意義上來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是不同的社會政治力量這種集體主體為了共同的利益和目標結(jié)成的聯(lián)盟，其實踐的社會主體可以體現(xiàn)在中華民族命運共同體、中華民族利益共同體和中華民族價值共同體等范疇上。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員需要“中國夢”這一海內(nèi)外同胞（類主體）團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)作為價值公約數(shù)，緊緊團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前廣泛性和包容性的優(yōu)勢與特點，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值和目標實現(xiàn)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門發(fā)揮主觀能動性積極作為、創(chuàng)新作為，但又不能僅僅依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門，還需要從類主體和社會主體這一層面來考量和發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員及社會大眾的主動性、能動性和創(chuàng)造性，進而匯聚起最為廣泛的主體力量。

當前城市化、信息化和市場化的發(fā)展潮流推動著人們進行跨國界、跨種族、跨民族流動，多民族居住和互嵌已經(jīng)成為一種世界現(xiàn)象。在這一時代背景下，多民族成員的互嵌式社會結(jié)構(gòu)難免會帶來不少困惑和社會治理的難題，對居民關(guān)系和基層社會治理形成挑戰(zhàn)。西方國家城市曾出現(xiàn)種族或民族背景的移民社區(qū)發(fā)生騷亂事件，比如1992年美國洛杉磯騷亂、2005年法國巴黎騷亂、2011年英國倫敦托特納姆區(qū)騷亂、2014年美國馬里蘭州巴爾的摩騷亂等，這都需要我們從社會學、政治學、民族學、管理學等學科對民族居住格局的形成原因、作用機制以及可能產(chǎn)生的社會后果進行分析。在互嵌式社會結(jié)構(gòu)中，人們彼此接觸、交往交流交融的機會更多，頻率更高，范圍更寬。但不可忽視的是，社會化程度越高的互嵌式社會結(jié)構(gòu)，人們之間不同程度地存在著競爭關(guān)系，個人之間既可以是一種“原子化”存在而“老死不相往來”，也可能因為不同的民族文化或地域文化產(chǎn)生文化沖突和發(fā)生矛盾糾紛。每一個社會個體，屬于一定的社會共同體，并從中獲得力量支撐和精神安慰。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，就是在利益與精神雙重基礎(chǔ)上構(gòu)建民族共同體。在這一共同體的體認中，既有個人主體基于集體主體的體認，也有基于類主體的體認和社會主體的體認。具體到每個類別的認同程度和認同情況往往各有不同，不同時段也會有所不同。

構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要搭建各民族之間進行交往交流交融的溝通橋梁，提供必要的物質(zhì)和精神幫助。從大統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體來看，既需要黨委和政府有關(guān)部門結(jié)合構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的原則和精神制定制度、政策和法規(guī)，也需要基層政府、民族工作部門、街道居委會等部門運用這些制度、政策和法規(guī)做好服務(wù)，為互嵌式社會結(jié)構(gòu)中的各族群眾提供一定的物質(zhì)幫助和滿足其交往交流交融的精神需要，同時還需要企事業(yè)單位、社會團體等組織積極參與，形成相互促動、相互協(xié)調(diào)、相互信任的協(xié)作互動關(guān)系，推動建立互嵌式社會結(jié)構(gòu)的多維主體支持系統(tǒng)。既要善于培育一大批知華、友華的國際力量，借助國際交流的媒介和渠道，增進國際社會對中國民族政策的理解和認同，推動國際社會對中國民族理論進行深入研究，從而促進中外友好交流，為推進建構(gòu)互嵌式社會結(jié)構(gòu)營造良好的外部環(huán)境；也要善于推動并深化多部門聯(lián)動的大數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)參考。為此，要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，建立民族、民政、教育、公安、司法、宣傳等部門的聯(lián)動協(xié)同機制。要發(fā)揮社區(qū)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作用，推動其善于主動作為，著眼于增進團結(jié)、促進和諧、化解矛盾，主動為民族互嵌建言獻策、貢獻力量，通過先富幫后富、先富帶后富等推動實現(xiàn)民族互嵌和共同富裕。

三、以文化建設(shè)營造良好的人文氛圍

習近平指出：“中華傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，根植在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式?！盵10]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的仁愛包容、貴和尚中、求同存異、和而不同、自強不息、協(xié)和萬邦等觀念深刻融合于黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵中。有研究認為，民族互嵌式社區(qū)就是指建立在一定的地域基礎(chǔ)上，由不同民族成員組成的，多元文化之間平等相處、彼此尊重的社會利益共同體[11]。英國學者安德魯·海伍德認為：“公民身份是個人與國家之間的一種關(guān)系，在這種關(guān)系中雙方通過交互的權(quán)利和義務(wù)而聯(lián)系在一起。”[12]各個民族多有自己的包括宗教文化在內(nèi)的信仰或信仰體系，國家政權(quán)與其他民族要給予尊重。但是，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要各個民族形成統(tǒng)一的國家信念或共同的民族精神從而構(gòu)建一個共同的信仰體系，任何個別民族的信仰都不能與之相沖突相抵觸。中華文明源遠流長，是各民族在相互交往交流交融中共同創(chuàng)造而形成的文明成果，展現(xiàn)了中華民族唇齒相依、休戚與共、榮辱與共和水乳交融的發(fā)展史。要增強各民族對中華文化的認同，凝聚對中華民族的向心力，把鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)化為一種價值導向，并形成社會共識，不斷增強各族群眾對中華文化的認同。

在實踐中，各民族的生活環(huán)境、文化習俗有差別。因此，既要尊重包容各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要通過多種方式增進各民族之間的文化交流。第一，以仁愛思想的浸潤匯聚人心。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的仁愛思想，內(nèi)涵豐富，反映了處理人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系時“仁者愛人”的胸懷和態(tài)度。大統(tǒng)戰(zhàn)工作要善于處理不同群體、不同意見者之間的關(guān)系，秉承仁愛精神以達至和諧。就構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)而言，要以仁愛精神關(guān)注各族群眾的思想、生活、習慣等，充分考慮并尊重各民族成員的合理需求，包括日常飲食、節(jié)慶活動、宗教信仰等。第二，以文化的載體作用夯實交融基礎(chǔ)。語言文字是文化的基礎(chǔ)要素，對于文化的傳承、發(fā)展和繁榮具有非常重要的載體作用。作為鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，推廣普及國家通用語言文字對促進各民族交往交流交融、實現(xiàn)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定具有顯著作用，是做好推動形成互嵌式社會結(jié)構(gòu)的固本之舉和長久之策。第三，以協(xié)和共生思想賦能中華民族共同體建設(shè)。習近平指出：“中華文化崇尚和諧，中國‘和文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。”[13]要弘揚好這些價值理念，為構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)營造濃厚的人文環(huán)境。第四，以文化活動搭建交流橋梁。統(tǒng)戰(zhàn)工作，歸根結(jié)底是為了人、服務(wù)人、凝聚人和發(fā)展人的工作，是黨的一項特殊的群眾工作。把各行各業(yè)、不同群體和不同個體凝聚起來，要尊重、照顧和維護同盟者的合法利益和合理訴求，重視和維護他們的政治利益和經(jīng)濟、生活等方面合法合理的具體利益。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)是以人為中心的，其中文化交流就是一個增進各民族之間了解與尊重、認知與認同的載體和方式，能夠為構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)提供共有文化精神支撐。

值得注意的是，在構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)中，隨著各民族之間的交往交流不斷深化，文化認同的需求會更加凸顯。這就需要打破相對封閉的民族自我體認，消除復雜交織的文化差異與隔閡。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，要考慮在文化層面形成統(tǒng)一的國家信念，構(gòu)筑以愛國主義為核心的民族精神，建構(gòu)一個共同的信仰體系或文化系統(tǒng)，并在這一共同信仰體系或文化系統(tǒng)中不斷強化對國家的認同，推動形成互嵌式社會結(jié)構(gòu)的良好文化氛圍。

四、以心理認同培育溫馨的精神家園

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是特殊的群眾工作，目的在于爭取和團結(jié)一切可以團結(jié)的階級、階層、黨派、團體、民族和各界人士等，通過有效的方式和途徑把盡可能多的人的行為和力量統(tǒng)一起來。大統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要了解和掌握廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的認知特點、情感規(guī)律、個性特征等心理層面情況，深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的心理活動特點，準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的心理活動規(guī)律，進而提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作質(zhì)效。整體而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的文化水平普遍較高、知識面寬，對社會信息進行分析加工、綜合整理的能力強，能夠?qū)ι鐣聞?wù)形成自身獨特的認識和判斷。具體到統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域，包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等各個群體的心理特征是不一樣的，而且他們心理上的復雜性和多樣性會隨著具有時代性因素的社會心理影響而發(fā)生變化。因此，需要充分認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中人的因素，運用心理學探討統(tǒng)一戰(zhàn)線不同工作范圍和對象的心理活動和心理特征，拓展新的研究視野[14]。

從心理學來看，認知結(jié)構(gòu)、情感體驗、需要滿足以及行為強化是推動互嵌式社會建設(shè)的心理基礎(chǔ)和影響因素，構(gòu)成各民族交往交流交融中心理與情感的運行機理。要以心理認同作為推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的精神紐帶和觀察視域，重視各民族交往交流交融等民族互嵌中的心理態(tài)勢，實現(xiàn)各民族在認知結(jié)構(gòu)、認知層次、心理感受、溝通交流、心理干預(yù)、行為強化等方面有機結(jié)合，從心理認同和情感建設(shè)上夯實鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)，促進各民族自覺融入中華民族大家庭。一是尊重各族群眾的認知結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中華民族共同體價值理念。個體原有的認知圖式?jīng)Q定了其對外部輸入的信息進行選擇、理解、整合的獨特模式，該認知圖式是信息能否被接受的決定因素[15]。作為需要全社會認同的鑄牢中華民族共同體意識，需要充分考慮各族群眾的認知結(jié)構(gòu)和認知特點，通過主動宣傳、引導、教育等方式樹立起共同價值理念，形成一種不簡單依靠外部因素灌輸來實現(xiàn)的認知和認同。當前社會思潮多樣化與價值觀念多元化，需要增強我國民族理論的說服力和鑄牢中華民族共同體意識的理論影響，不斷拓寬理論宣傳、引導和教育的渠道，針對各族群眾的認知結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合中華民族共同體這一理論內(nèi)涵，“著力打造通融中外的新概念新范疇新表述”[16]。要使互嵌式社會結(jié)構(gòu)融入促進中華民族大團結(jié)的情感認同、價值認同、使命認同，可通過媒體、家庭、社會組織等深化各民族交往交流交融，進而促進中華民族認同。二是結(jié)合民族交融的心理感受，培育和激發(fā)正向的民族情感?；デ妒缴鐣Y(jié)構(gòu)建設(shè)，同樣依賴于各族群眾基于某種社會關(guān)系、文化觀念以及個體心理感受等社會場景而形成的情感認同。中華民族共同體的凝聚力就建立在各民族間互幫互助、榮辱與共的心理情感上。建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)，既要考慮作為個體的“自我”感受，也要結(jié)合社會群體的角色定位即“群我”的集體情感，實現(xiàn)在既定的社會關(guān)系中“自我”與“群我”雙重身份的有效兼容，創(chuàng)設(shè)一種各民族共生共融的社會公共空間，提升互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)的集體認同。可以順應(yīng)民族發(fā)展的心理建設(shè)，加大民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，增強民族地區(qū)自主發(fā)展的能力；通過改善民生來實現(xiàn)民族地區(qū)的公共服務(wù)均等，進而使民族地區(qū)的群眾不斷增強對國家發(fā)展的認同感；通過制度性平臺建設(shè)，建立多向度的利益表達機制，拓寬多元化的利益表達渠道，緩釋互嵌民族的社會壓力，促進各民族平等參與構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，促進良好的社會流動。三是解析各族群眾的認同層次，推進各民族互嵌四維建設(shè)。美國學者本尼迪克特·安德森指出：“認同可以是多種共存，它是在行動者之間的互動過程中、在情景中構(gòu)建的，受共同規(guī)則的制約和引導，但不可能完全以自我利益為中心?！盵17]由于不同民族具有不同的歷史、風俗和生產(chǎn)生活習慣，在語言、地域和經(jīng)濟等不同的情景中會形成不同的心理認同，也必然會在表現(xiàn)形式上體現(xiàn)差異性或?qū)哟涡?，如在價值觀念、審美意識、倫理道德等方面的認識差別等。民族認同的多層次論表明，在民族實體中，所有的歸屬成分都有高一層次的民族認同，有共休戚、共存亡、共榮辱、共命運的感情和道義[18]。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要考慮到各族群眾的心理認同是在與社會群體持續(xù)互動中獲得自我意識的心理過程。在這一過程中，人們不斷調(diào)整自己以適應(yīng)所處的環(huán)境和所屬的社會群體?？蓮膫€體認同、民族認同、中華文化認同以及中華民族共同體認同著手，培育構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的良好文化基因。四是把握行為強化的作用機理，提升中華民族共同體的聚合力。民族方面的心理認同，往往會隨著經(jīng)濟利益、政治利益的變化而變化。在特定時期，受利益獲取等因素的影響，民族認同感會更加強烈。不難發(fā)現(xiàn)，民族心理認同與人的知識體系是一樣的，是在日常社會、政治、生活和學習中建立的，具有可塑性?？梢越Y(jié)合這一特征，為民族政策的制定與實施以及構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)提供理論參考和實踐依據(jù)[19]。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要有共同目標、共同愿景、地位平等、群際合作等方面要求，同時還要有高親密度、相似興趣、自愿接觸等心理訴求，不斷改善群際態(tài)度，促進各族群眾對其他民族成員的支持與尊重，信任、肯定和積極評價。要采取直接接觸、群體內(nèi)外互動的拓展性接觸、觀看影視作品的準社會接觸等多種方式增進民族間的了解，從而減少偏見，增強相互間的信任度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府補貼等，優(yōu)化民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局多民族共同居住的生活環(huán)境，合理規(guī)劃宗教活動場所和民族音樂、歌舞劇院等文化場所，合理配置行政、教育、文化等資源。發(fā)揮政策優(yōu)勢，充分吸引外來投資并吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)，引導各族群眾形成互嵌式工作、學習、生活環(huán)境，并通過各種文體活動和娛樂方式，以一種強有力的主導價值把各族群眾凝聚起來。通過推廣國家通用語言文字，促進各民族語言接觸和文化交流，實現(xiàn)民族之間基于方便的語言交流的文化認同，培養(yǎng)各族群眾的國家意識、公民意識和法治意識。

五、以機制完善促成常態(tài)化的建設(shè)路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的制度建設(shè)，先后頒布了一系列法律法規(guī)和政策文件，推進了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作依法依規(guī)依制開展，也形成了在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面規(guī)范的統(tǒng)一戰(zhàn)線運行機制。就當前相關(guān)研究成果而言，有學者指出大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制可以從領(lǐng)導管理機制、宣傳引導機制、目標管理機制、組織協(xié)調(diào)機制、人才培養(yǎng)機制以及制度保障機制等方面著手；也有學者認為大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制可以建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)機制、相關(guān)部門參與機制、理論研究宣傳機制、兩支隊伍建設(shè)機制、評價考核管理機制等。我們可以結(jié)合大統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制建設(shè)，深入探究構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的常態(tài)化路徑，實現(xiàn)各民族交往更加充分、交流更加深入、交融更加深刻的格局。

美國學者塞繆爾·亨廷頓認為：“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由。必須先有權(quán)威，然后才能對它加以限制?！盵20]構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要建立一種相對穩(wěn)定的動態(tài)運行機制，在民族平等與相互包容的價值指引下推進合作交流，實現(xiàn)各民族多維度的互動建設(shè)及有序運行。第一，黨建引領(lǐng)機制。黨建是民族工作的基礎(chǔ)，抓黨建促互嵌式社會結(jié)構(gòu)構(gòu)建，關(guān)鍵就是要把新時代民族工作的新思路新策略納入黨的工作整體布局，以黨建引領(lǐng)、調(diào)動和整合各個方面的民族工作資源。第二，領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。堅持黨的領(lǐng)導是新時代民族工作順利推進的根本保證，也是民族工作的核心所在、關(guān)鍵所在。要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，形成相關(guān)方面各負其責、協(xié)同配合的工作機制。要明確各級民族工作領(lǐng)導小組的工作職責，注重謀劃部署、制度建設(shè)、力量整合，充分發(fā)揮其政治引領(lǐng)、團結(jié)凝聚、服務(wù)中心、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面作用。要突出各級黨組織主體責任，精心設(shè)計考核指標，加大考核成果運用。要構(gòu)建協(xié)作機制，積極主動爭取有關(guān)部門的支持配合，打造共建、共治、共享的民族工作格局。第三，區(qū)域協(xié)作機制。民族工作是一個系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面形成合力，共同作為。為破解不平衡不充分發(fā)展問題，民族宗教部門要加強與工商聯(lián)、幫扶企業(yè)等之間的聯(lián)系溝通，推動經(jīng)濟發(fā)展程度不同的區(qū)域之間進行合作。第四，整合融合機制。各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作雖同屬統(tǒng)戰(zhàn)工作，但工作對象各有不同，其工作思路、內(nèi)容和方式方法等存在差異，需要建立健全機制，加強系統(tǒng)謀劃，以更高站位、更大平臺、更寬渠道構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)。第五，宣傳引導機制。通過有效的宣傳引導，使黨和國家的民族方針政策深入人心。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門與宣傳部門要做好結(jié)合文章或整合文章，共同開展或推進理論研究、教育培訓、宣傳引導等工作。第六，大數(shù)據(jù)運行機制。正確處理好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與民族工作關(guān)系，積極、主動和創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云技術(shù)，打造新時代民族工作的云平臺。通過創(chuàng)建民族工作大數(shù)據(jù)工作平臺，及時掌握包括各民族流動人口數(shù)據(jù)、各民族成員教育和就業(yè)等方面民族工作的底數(shù)，在大數(shù)據(jù)平臺中設(shè)置教育引導、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、咨政建言等功能，通過大數(shù)據(jù)平臺整合基礎(chǔ)信息和活動資源，提升構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的工作活力、凝聚力和影響力。第七，人才培養(yǎng)機制。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，需要大量的民族工作方面的人才。要通過加強對民族工作人員的培訓力度，定期或不定期邀請民族工作領(lǐng)域的領(lǐng)導、專家通過理論報告、實踐操練等方式進行培訓，提高理論認識水平和實踐操作能力。視情組織實地考察和深入調(diào)研，組織到民族工作成效好的地方進行調(diào)研學習，選拔優(yōu)秀人才進入民族工作單位，提升民族工作隊伍素質(zhì)。

六、以宏闊視野促進民族關(guān)系和諧

隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟”，其工作范圍包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國歸國留學人員、港澳同胞、臺灣同胞以及在大陸的親屬、華僑歸僑及僑眷、其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既需要面向國內(nèi)，也要面向國外，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。從其覆蓋和影響的領(lǐng)域來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線不局限于政治領(lǐng)域，已經(jīng)融入經(jīng)濟、文化、社會、科技等領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須立足于“國之大者”，系統(tǒng)謀劃、科學部署，切實建立起大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。換言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要“團結(jié)一切可以團結(jié)的人，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，畫出最大的同心圓，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更加廣泛的力量支持”[21]。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下的統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍更加廣泛、對象更加多樣、內(nèi)容更加豐富。從本質(zhì)上看，新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，就是要著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展，總攬國內(nèi)外、黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、圓內(nèi)圓外、線上線下等方面，統(tǒng)籌五大關(guān)系各個領(lǐng)域。

構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)要有世界眼光和世界格局，要以推動人類命運共同體建設(shè)為大目標，積極實現(xiàn)中華民族與世界各個民族的和諧互動，友好交流。針對少部分國家對包括解決中國特色民族問題的正確道路等在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題仍然存在一定的誤解甚至歪曲的情況，要有意識地加大面向國際社會的宣傳引導力度，講好中國制度，宣傳好中國政策，幫助他們理解好中國道路，消除誤解。要善于統(tǒng)籌好體制內(nèi)外資源，通過項目化、資源化、社會化平臺把涉民族因素的體制外資源吸納到體制內(nèi)。要善于做好圓內(nèi)外工作，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和相關(guān)代表性人士的團結(jié)、溝通和引導等。要善于做好網(wǎng)上網(wǎng)下工作，形成新時代民族工作的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，加強線上互動、線下溝通工作。要善于建立上下聯(lián)動機制，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。在民族工作方面，要培養(yǎng)有重大影響的少數(shù)民族代表人士，使之在關(guān)鍵時刻能夠站得出頂?shù)蒙献龅煤茫l(fā)揮關(guān)鍵作用。

需要注意的是，西方學者認為民族隔離式的社會結(jié)構(gòu)存在著剝奪生活機會、影響正常社會化、損害社會凝聚、破壞族際關(guān)系、引發(fā)社會沖突、威脅國家認同等負面影響，不利于社會融合[22]。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，有利于形成多民族共同居住格局，促進民族關(guān)系的發(fā)展和民族團結(jié)的鞏固，形成共生共榮的族際居住格局（社會結(jié)構(gòu)），克服民族隔離式社會環(huán)境及其負面后果。應(yīng)當看到，當前我國民族互嵌發(fā)生了新的變化，各民族之間的人口流動更加頻繁，不斷塑造著新的民族聚居或雜居結(jié)構(gòu)。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，可以以一種宏闊的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局視野，著眼國內(nèi)國外和境內(nèi)境外，統(tǒng)籌兩個大局以及各方面資源，在各民族之間形成社會資源的合理流動與有效配置，確保各民族共享社會發(fā)展成果和機會，積極推動各民族之間的社會融合[23]。

如前所述，推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，是黨和國家在各民族經(jīng)濟快速發(fā)展、民族間跨地區(qū)流動快速增加等新形勢下提出的民族工作新要求。結(jié)合大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的時代要求，從戰(zhàn)略層面進行頂層設(shè)計，從主體層面進行變量激活，從文化層面進行氛圍營建，從心理層面進行認同培育，從機制層面進行路徑建設(shè)，從視野層面進行科學部署，是推進各民族之間在社會結(jié)構(gòu)各領(lǐng)域、各層面相互嵌入和深度交融的多維路徑選擇，有助于鑄牢中華民族共同體意識，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴偉力。

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責任編輯：張淑瑛