繼續(xù)在民族團結(jié)進步上走在全國前列

何文鉅 黃芳萍 黃金海 覃麗丹

摘 要：廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，繼續(xù)在民族團結(jié)進步上走在全國前列，要正確認識和把握中華民族多元一體格局，根據(jù)實際情況抓實各項工作，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。中華民族多元一體格局是我國民族團結(jié)進步工作的重要場域，在中國漫長的歷史進程中由各民族交融匯聚而成，經(jīng)過新中國成立以來黨的民族工作有效開展，一體的主線和方向地位更加彰顯，多元的要素和動力作用進一步激發(fā)。廣西金秀瑤族自治縣是中華民族多元一體格局理論的重要發(fā)源地，建立自治縣特別是黨的十八大以來，通過政治引領(lǐng)、經(jīng)濟賦能、文化浸潤、社會互嵌、制度保障等的生動實踐，民族團結(jié)進步事業(yè)取得歷史性成就，為有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識提供了可供借鑒的縣域模式。

關(guān)鍵詞：中華民族多元一體格局；鑄牢中華民族共同體意識；民族團結(jié)進步；廣西；金秀

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.002

［中圖分類號］D633? ? ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0339（2024）01-0015-10

2023年12月14日至15日，習(xí)近平在廣西考察時強調(diào)：“廣西要把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區(qū)各項工作的主線，作為推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的根本方向，鞏固發(fā)展各族人民團結(jié)奮斗的良好局面。要把持續(xù)扎根鑄牢共同體意識落實到經(jīng)濟、教育、就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等各項工作中，繼續(xù)在民族團結(jié)進步上走在全國前列?！盵1]這一重要論述為新時代新征程廣西持續(xù)深化民族團結(jié)進步工作、建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)指明了方向。中華民族多元一體格局是我國民族團結(jié)進步工作的重要場域，是在中國漫長的歷史進程中由各民族交融匯聚而成的。經(jīng)過新中國成立以來黨的民族工作有效開展，一體的主線和方向地位更加彰顯，多元的要素和動力作用進一步激發(fā)，基礎(chǔ)日臻深厚牢固。新時代新征程，習(xí)近平深刻闡釋了“各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史”[2]，強調(diào)要加強中華民族多元一體格局研究[3]。廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，繼續(xù)在民族團結(jié)進步上走在全國前列，要正確認識和把握中華民族多元一體格局，根據(jù)實際情況抓實各項工作，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。坐落在廣西大瑤山主體山脈上的金秀瑤族自治縣（以下簡稱“金秀”），是中華民族多元一體格局理論的重要發(fā)源地。費孝通提出中華民族多元一體格局理論的根子可以追溯到1935年其在金秀的實地調(diào)查[4]522。費孝通認為，“中華民族又分又合的歷史過程不可能作具體的觀察”“但是如果從微型的具體實況來觀察各民族間又分又合的關(guān)系，就可以豐富我們對中華民族形成和變化過程的理解，充實我們對民族問題的理論認識了。從這個角度看，大瑤山提供了研究這個問題的一個園地”“從這個實例里面可以看出一些規(guī)律來，不僅適用于金秀的瑤族，也可能適用于中華民族”[5]437-443。周大鳴等學(xué)者也指出，金秀是我國具有代表性的民族自治地方和人類學(xué)民族學(xué)界公認的學(xué)術(shù)“圣地”之一，在這里談從瑤族來看中華民族的形成有特定意涵[6]。本文以中華民族多元一體格局為視角，系統(tǒng)梳理金秀成立自治縣以來的民族團結(jié)進步工作，探索其經(jīng)驗啟示和理論啟示，以期為廣西進一步做好民族團結(jié)進步工作、建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)提供鮮活個案和經(jīng)驗借鑒。

一、金秀民族團結(jié)進步事業(yè)的主要成就

金秀全縣總面積2 468.79平方公里，根據(jù)2020年第七次全國人口普查，常住人口130 313人，有瑤族、苗族、壯族、侗族、漢族等多個民族共同居住[7]。金秀的民族關(guān)系在我國南方民族地區(qū)具有典型性[8]。新中國成立之后，金秀各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的支持、發(fā)達地區(qū)的支援下團結(jié)奮斗，在黨的民族政策的光輝照耀下堅持“多元”“一體”辯證統(tǒng)一和鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進步事業(yè)不斷鞏固發(fā)展，取得了歷史性成就。

（一）政治引領(lǐng)不斷加強，中華民族共同體意識深厚牢固

受自然環(huán)境和民族歷史變遷的影響，新中國成立之前，金秀瑤族的民族意識具有三種形態(tài)。第一種形態(tài)是瑤族在形成和發(fā)展過程中，不斷吸收其他民族的文化，形成了中華文化中的瑤族文化園。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)下，客觀上形成了自在的中華民族共同體意識，盤古信仰、中華民族的傳統(tǒng)倫理道德等在瑤族傳統(tǒng)社會影響巨大。第二種形態(tài)是形成了統(tǒng)一的瑤族認同。雖然進入金秀的時間、語言、風(fēng)俗習(xí)慣有所差異，但基于歷史記憶、創(chuàng)世傳說、盤王信仰等共同因素和生存需要，金秀瑤族的成員對外都以“瑤族”宣示身份標識，“建立起一個共同遵守的秩序……成為一個具有民族認同意識的共同體”[4]527。第三種形態(tài)是受到既往不平等的社會意識形態(tài)和生產(chǎn)資料分配不均衡的影響，金秀瑤族與山外的其他民族存在矛盾和隔閡，個別地方“朝還朝、瑤還瑤”二元并立的觀念根深蒂固；在瑤族內(nèi)部，“山主”和“山丁”之間也存在矛盾，并在一定程度上導(dǎo)致了民族意識的離散。但是，即使在這樣的民族意識主導(dǎo)下，金秀各民族之間的交往交流交融一直沒有停止過，實現(xiàn)了局部的團結(jié)融合，客觀上為金秀各民族生成和發(fā)展中華民族共同體意識奠定了良好的歷史基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。近代以來，在共同追求中華民族獨立和人民解放的偉大斗爭中，中華民族共同體意識在金秀各族人民心中成為一種自覺。

新中國成立之后，金秀黨委、政府緊緊圍繞凝聚人心開展政治引領(lǐng)，積極引導(dǎo)各族人民進行民主協(xié)商，實行民族區(qū)域自治，逐步消弭歷史遺留下來的矛盾與隔閡，不斷壯實團結(jié)奮斗的人心基礎(chǔ)。黨的十八大以來，金秀各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢守正創(chuàng)新、守望相助、踔厲奮發(fā)，與全國人民一道實現(xiàn)了全面建成小康社會的歷史性飛躍，生成了根深葉茂的中華民族共同體意識，團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)進一步夯實。現(xiàn)如今，金秀各族人民心手相連、血脈相融，對中華民族的認同深厚牢固。

（二）經(jīng)濟賦能深入實施，各民族共同向社會主義現(xiàn)代化穩(wěn)步邁進

受自然條件和歷史因素的制約，金秀經(jīng)濟在新中國成立前比較封閉、發(fā)展緩慢，“吃了一山過一山”的“游耕”生計方式長期存在。為促進金秀各族人民與全國人民一道共建共享祖國發(fā)展成果，各級黨委、政府制定實施了一系列幫扶措施，努力推動金秀經(jīng)濟從封閉走向開放共享。在新中國成立初期，組織開展土地改革，充分激發(fā)人民群眾的生產(chǎn)熱情。據(jù)統(tǒng)計，在制定實施《大瑤山團結(jié)公約》后的1年里，平均每人增產(chǎn)1—3個月的糧食[9]。改革開放之后，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新變化新特點，及時將鹿寨頭排、象州桐木劃歸金秀管轄，打破金秀“畫地為牢、劃山為牢”的困境，縣域工業(yè)實現(xiàn)從無到有，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)自給有余，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)從小到大；在財政、稅收、民族貿(mào)易等方面實施優(yōu)惠政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付、專項撥款等形式予以扶持，努力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

同時，金秀立足于縣情，始終堅持把維護中華民族整體利益放在首位，推動互幫互聯(lián)與增強內(nèi)生動力有機結(jié)合，深化各族人民在經(jīng)濟上的相互依存，并賦予其民族團結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識等意義。黨的十八大以來，金秀聚焦“產(chǎn)業(yè)+民生”，成功走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路，形成山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“茶葉+”和“中草藥+”為主，山外鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“水果+”為主的多樣產(chǎn)業(yè)模式。堅定不移貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力發(fā)展以“生態(tài)+旅游”為主體，以“生態(tài)+農(nóng)+林+民族文化”和“生態(tài)+工業(yè)”為兩翼的特色產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級珠江流域防護林源頭示范縣、珠江流域最主要的水源地和全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。推進旅游發(fā)展方式向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，促進旅游業(yè)提檔升級，并通過旅游深化各民族之間的交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識。在民生改善方面，金秀深入推進脫貧攻堅，采取“五抓”（抓爭取、抓整合、抓投入、抓融資、抓招商）措施籌集扶貧資金，2019年4月實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

（三）文化浸潤持續(xù)深化，中華民族共有精神家園建設(shè)扎實有效

文化認同是最深層次的認同。各族人民對中華文化的認同是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂，也是維系中華民族多元一體格局的精神保障?，幾遄鳛橹腥A民族大家庭成員的自在意識源遠流長，金秀瑤族文化里始終流淌著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的血液。新中國成立后，金秀與外界的聯(lián)系不斷加強，文化事業(yè)在交往交流交融中進一步發(fā)展。改革開放后，金秀先后組織開展“瑤族度戒節(jié)”、全國瑤族文化高峰論壇等，創(chuàng)作和收集了《瑤族歌舞》等反映金秀各族人民生產(chǎn)生活的作品，組織有關(guān)人員到全國各地表演，構(gòu)筑中華民族共有精神家園的自覺性不斷提高。

黨的十八大以來，金秀堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)開展民族團結(jié)進步和鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，打造線上+線下宣傳矩陣，不斷深化中華民族共有精神家園建設(shè)。近年該縣先后有《瑤族石牌習(xí)俗》《黃泥鼓舞》等2個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《瑤族過山音》等18個項目列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，古陳村等6個村被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，滴水村、孟村等被命名為“廣西民族特色村寨”，六巷鄉(xiāng)獲評2021—2023年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，車田村等13個村獲評自治區(qū)舞蹈村，推動了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。金秀還特別注意運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講好中華民族故事，樹立和突出中華文化符號和中華民族形象，引導(dǎo)各族人民正確把握本民族文化與中華文化關(guān)系，不斷厚實中華民族共有精神家園的文化基礎(chǔ)。

（四）社會互嵌全面廣泛，民族關(guān)系更加密切

歷史上，由于民族壓迫和民族歧視，瑤族曾存在過“入林唯恐不密”“入山唯恐不深”等心理，金秀個別地方的石牌還出現(xiàn)過限制族際通婚的規(guī)定。為了化解民族矛盾和隔閡，1951年，當(dāng)時分管大瑤山各瑤區(qū)的象縣、修仁等縣人民政府派出了工作組（隊）進入金秀，通過宣傳黨的民族平等政策等方式解決歷史遺留問題。同年8月，中央訪問團來到金秀。在中央訪問團、廣西省政府和金秀各族人民的共同努力和充分協(xié)商下，金秀召開大瑤山各族代表會議，制定了《大瑤山團結(jié)公約》，規(guī)定各民族及民族內(nèi)部必須“親密團結(jié)”。各民族代表還以瑤族石牌的形式歃血盟誓，表示永遠遵守《大瑤山團結(jié)公約》。1953年2月，金秀制定《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》，各民族及瑤族內(nèi)部各成員之間的歧視與偏見迅速消減，呈現(xiàn)了“月亮圓圓望十五，全瑤團結(jié)在今天”大好局面，各民族意識也轉(zhuǎn)換為中華民族大家庭中的兄弟意識。

改革開放后，人們逐漸走出大瑤山，外出勞務(wù)、學(xué)習(xí)、經(jīng)商，其他地區(qū)到金秀工作、旅行的人員也越來越多，各民族之間的交往交流交融進一步密切。金秀順勢而為，傳承《大瑤山團結(jié)公約》和《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》的民族團結(jié)精神，持續(xù)深化各民族和瑤族內(nèi)部的團結(jié)。黨的十八大以來，金秀各族人民心連心、手拉手，堅持促進各民族廣泛交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，各民族包容互鑒與互嵌融居不斷拓展深化，各領(lǐng)域的團結(jié)融合更加頻繁和縱深。例如，大樟鄉(xiāng)上坪村北面屬金秀管轄，南面屬象州縣管轄，共有壯族、瑤族、漢族3個民族一起居住。70多年來，不同縣份不同民族在這里同住一條村、同飲一井水、同耕一峒田、同圓一夢想，節(jié)日一起過、文化一起傳、責(zé)任一起擔(dān)、美好生活一起闖，處處洋溢著兄弟姐妹情誼。又如，2018年，由瑤族、壯族、侗族、漢族等民族組成的260多戶群眾搬遷到桐木鎮(zhèn)“幸福里”易地扶貧搬遷小區(qū)，不同民族的群眾在這里一起去工廠、果園務(wù)工，一起學(xué)習(xí)、生活、娛樂，打造了各民族人口流動融居的“金秀樣板”。

（五）制度保障日臻完善，民族事務(wù)治理水平不斷提高

在自治縣成立之前，金秀并沒有建立統(tǒng)一的行政區(qū)劃，而是由荔浦、蒙山、平南、桂平、武宣、象州、鹿寨等地分別管轄。

1951年11月，根據(jù)金秀的政治環(huán)境和各族人民意愿，廣西省人民政府印發(fā)《關(guān)于開展大瑤山區(qū)域自治工作的指示》，派出工作隊協(xié)助金秀開展民族區(qū)域自治工作。1952年5月，大瑤山瑤族自治區(qū)（縣級）正式成立，金秀從此告別了分散管轄的局面，各族人民在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)妥推行民族區(qū)域自治，依法行使當(dāng)家作主權(quán)利。在持續(xù)推進民族區(qū)域自治和民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作中，金秀堅持推動法治、德治良性互動，制定實施了《自治條例》《森林資源管理條例》《旅游管理條例》《野生植物保護條例》《瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》等5項民族立法，確保中央政令暢通和大政方針的貫徹執(zhí)行。建立健全涉及民族因素的矛盾糾紛排查化解工作機制，將貫徹落實國家法律法規(guī)和傳承弘揚民族習(xí)慣法“石牌律”有機結(jié)合，引導(dǎo)各民族以村規(guī)民約等形式推動“石牌律”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動“石牌頭人”參與糾紛調(diào)解，用“瑤言瑤語”化解矛盾糾紛，榮獲2017—2018年廣西平安建設(shè)先進縣，長垌派出所獲評為全區(qū)“楓橋式公安派出所”。加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，加強與少數(shù)民族代表人士的工作聯(lián)系和溝通，建立健全少數(shù)民族代表人士數(shù)據(jù)庫，有效發(fā)揮了代表人士參與民族工作的積極作用。

二、金秀民族團結(jié)進步事業(yè)的經(jīng)驗啟示

中華民族多元一體是我國的基本國情，也是我國的一大優(yōu)勢。如何堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辯證統(tǒng)一地處理好“多元”“一體”關(guān)系，推動新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作高質(zhì)量發(fā)展，金秀民族團結(jié)進步的成就具有重要的啟示意義。

（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建民族工作大格局

堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨的民族工作的成功經(jīng)驗，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。習(xí)近平強調(diào)：“民族工作關(guān)鍵在黨?！盵10]金秀始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，忠實地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于民族工作的重大方針政策和決策部署。金秀實行民族區(qū)域自治，即是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，由金秀各族人民充分協(xié)商和團結(jié)奮斗的結(jié)果。全境解放后，金秀堅持各民族平等，采取“慎重的、溫和的、曲折的階級斗爭”方式推進土地改革，得到了各族人民的擁護。同時，引導(dǎo)各族人民實施民族識別，及時消除歷史遺留下來的民族隔閡和民族矛盾糾紛問題，使各民族成為中華民族大家庭中的一個平等成員，實現(xiàn)當(dāng)家作主和享受國家憲法及其他法律所賦予的民族平等和民族區(qū)域自治的權(quán)利，政治地位大為提高，增強了各族人民對國家的認同感、維護國家統(tǒng)一的自覺性和作為中華民族成員的自尊心與自豪感。

改革開放特別是黨的十八大以來，金秀堅持把民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長期性的任務(wù)來抓，進一步加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，以系統(tǒng)觀念推動創(chuàng)建工作向縱深開展。一是創(chuàng)新黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，把民族團結(jié)進步放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來統(tǒng)籌、謀劃和推進，每年組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取民族團結(jié)進步工作情況，專題研究民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，納入縣委巡察內(nèi)容，納入黨校主體班教學(xué)計劃，納入基層黨建、意識形態(tài)責(zé)任制、創(chuàng)建文明城市等重點任務(wù)清單，納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，納入社會治理和全縣管理。二是構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的民族工作新格局，成立創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各司其職、社會群眾廣泛參與的民族工作格局。三是擔(dān)當(dāng)新使命，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在增進共同性的基礎(chǔ)上尊重包容差異性，推動各項改革賦能精準發(fā)力，引領(lǐng)各民族牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同。

實踐證明，金秀民族團結(jié)進步的發(fā)展歷程，就是黨對金秀各族人民關(guān)懷幫助的光輝歷程；金秀民族團結(jié)進步的成就，就是黨領(lǐng)導(dǎo)金秀各族人民團結(jié)奮斗的偉大成就。黨的民族政策是成功的，在新的歷史起點上，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念、因地制宜和分類指導(dǎo)，恰當(dāng)運用工作方法，推動黨的民族工作和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進工作聚焦、人心凝聚

近代以來，在救亡圖存的共同奮斗中，中華民族共同體意識由自在轉(zhuǎn)換為自覺。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興視為己任，持續(xù)推動各族人民鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)中華民族共同體。

在民族團結(jié)進步工作中，金秀十分重視對中華文化符號和中華民族形象的挖掘、塑造和宣傳。新中國成立初期，中央訪問團就向金秀各族人民贈送了中華人民共和國國旗，增進了金秀各族人民對中華民族和國家的認同。改革開放以后，在推動各族人民走出大山融入改革發(fā)展大潮過程中，金秀各級黨委、政府注意教育引導(dǎo)各族人民樹立大局意識，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族富起來、強起來的偉大實踐中推動縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來，隨著新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作主線的明確，金秀聚焦“主線+特色”，持續(xù)開展民族團結(jié)進步和鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，打造線上+線下宣傳矩陣，推動了黨的民族理論政策的宣傳落實和縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，金秀各有關(guān)方面結(jié)合自身特點，開展了鑄牢中華民族共同體意識系列主題活動。例如，開展“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)委員行動”，號召和動員金秀全縣政協(xié)委員以鑄牢中華民族共同體意識為主線，爭當(dāng)金秀民族團結(jié)進步好故事的宣傳員、民族團結(jié)進步好傳統(tǒng)的傳承人、高質(zhì)量發(fā)展的參謀員、辦好事實事解難題的戰(zhàn)斗員、助推各民族交往交流交融的團結(jié)使者；開展創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣暨促進各民族交往交流交融“三項計劃”宣傳月活動，組織金秀各族人民廣泛開展彰顯鑄牢中華民族共同體意識的社會實踐和志愿服務(wù)等交流活動，打造體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的文旅產(chǎn)品和精品線路，運用群眾喜聞樂見的形式和群眾聽得懂的語言，使中華民族共同體意識深入人心；在縣民族小學(xué)、縣政務(wù)服務(wù)中心等9個單位設(shè)立首批“鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地”，在縣民族高中等3個單位設(shè)立首批“鑄牢中華民族共同體意識教育研究基地”，與有關(guān)高校等開展鑄牢中華民族共同體意識教育、研究和實踐工作，共同探索共生、共建、共融、共享的鑄牢中華民族共同體意識合作模式；與平南縣等簽訂民族團結(jié)進步區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，推動各族群眾跨區(qū)域交往交流交融，讓鑄牢中華民族共同體意識根植各族群眾心中。

（三）必須堅持各族人民團結(jié)奮斗，匯聚前進力量

民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。習(xí)近平指出：“必須高舉中華民族大團結(jié)旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！盵11]1950年春，毛澤東為中央訪問團題詞“中華人民共和國各民族團結(jié)起來”。 中央訪問團到達金秀后，在宣傳黨的民族政策、慰問瑤族同胞、解決生產(chǎn)生活困難等問題的同時，協(xié)調(diào)處理民族團結(jié)問題，解決了長期制約金秀民族團結(jié)的恩怨是非，為金秀民族團結(jié)進步和鑄牢中華民族共同體意識奠定了政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

中國特色社會主義進入新時代，金秀積極從宣傳等多個方面進一步加強民族團結(jié)進步工作，不斷凝聚各族人民團結(jié)奮斗的力量。一是抓實民族團結(jié)進步宣傳教育。圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，通過播放宣傳片、懸掛橫幅等，大力營造民族團結(jié)進步的良好氛圍。把黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)納入各級黨委（黨組）中心組、機關(guān)干部年度學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校教育培訓(xùn)計劃，組織開展民族團結(jié)進步教育實踐活動，教育引領(lǐng)全民參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。用好現(xiàn)代融媒體技術(shù)，通過“兩微一端”等平臺，促進各民族共同構(gòu)筑網(wǎng)上共有精神家園，構(gòu)建網(wǎng)上最大同心圓。二是開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“六進”活動。把民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進宗教活動場所作為開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主渠道主陣地，先后在縣民族小學(xué)、羅香中心校、廣西金秀松源林產(chǎn)有限公司、人民法院、桐木鎮(zhèn)古池村等學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)單位開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。截至2022年，金秀全縣機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、宗教活動場所開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建率100%。三是選樹民族團結(jié)進步先進典型。組織全縣各級各部門開展創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）評審命名活動，積極向國家、自治區(qū)、市推薦申報民族團結(jié)進步示范單位，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。2023年1月，金秀被命名為第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，民族團結(jié)進步事業(yè)邁進了新的發(fā)展階段。

（四）必須堅持“多元”“一體”辯證統(tǒng)一，正確處理共同性與差異性關(guān)系

習(xí)近平指出：“中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一。”[12]150金秀正確把握共同性和差異性關(guān)系，在各領(lǐng)域推動“多元”“一體”關(guān)系良性互動，在增進中華民族大團結(jié)的同時，注意尊重和包容差異性，確保“一體”的主線和方向不偏移，“多元”的要素和動力作用不受限，相互促進，相得益彰。以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為例，通過四個“用好”，保證中華民族共有精神家園的和諧有序。一是用好紅色資源，促進對象化、分眾化、互動化主題宣講。充分發(fā)揮縣國防文化園、長垌鄉(xiāng)龍華紅色革命紀念館等教育基地和新時代文明實踐中心（站、所）作用，大力弘揚中華民族精神、中國精神和中國共產(chǎn)黨人精神譜系，強化各民族的中華民族共同體意識。二是用好節(jié)慶資源，促進社會宣傳教育。在瑤族盤王節(jié)、“三月三”、杜鵑花節(jié)等節(jié)慶節(jié)點，通過發(fā)放宣傳手冊、組織民族政策法規(guī)知識競賽、宣傳先進典型等形式宣傳黨的民族理論政策和民族法律法規(guī)，積極傳遞中華民族大團結(jié)的好聲音。三是用好國民教育資源，促進各民族學(xué)生相互溝通、交流學(xué)習(xí)、共同進步。堅持把民族團結(jié)進步和鑄牢中華民族共同體意識教育納入中小學(xué)校課程體系，組織開展民族知識啟蒙、民族理論實踐教育，構(gòu)建中小學(xué)校傳承與發(fā)展民族民間文化課程體系，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)學(xué)生心靈。例如，縣民族小學(xué)突出“和美、瑤韻、靈秀”特色，推動民間藝人進校傳授刺繡等傳統(tǒng)文化技藝，組建“飛越彩虹·瑤族童聲合唱團”，通過豐富多彩的校園文化活動促進各民族文化交往交流交融，讓中華民族共同體意識的種子深深埋入每一個學(xué)生的心底。四是用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，促進各民族高度認同中華文化。建好金秀瑤族博物館，挖掘、傳承和保護傳統(tǒng)村落、瑤族醫(yī)藥、石牌習(xí)俗等民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保證了中華文化這棵大樹根深干壯、枝繁葉茂，并在其中鑄就了各民族文化發(fā)展的新高峰。

（五）必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通和國家法律法規(guī)實施

民族區(qū)域自治制度是黨和國家在國家結(jié)構(gòu)形式上的一個制度安排，是基于中華民族多元一體格局、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民團結(jié)奮斗歷史經(jīng)驗總結(jié)而創(chuàng)設(shè)的，與中華民族共同體建設(shè)同向而行。新中國成立后，民族區(qū)域自治成為我國的一項基本政治制度和中國特色解決民族問題的正確道路的制度保障，在此框架之內(nèi)的民族團結(jié)進步體現(xiàn)為對中華民族多元一體基本國情的把握和制度設(shè)計?！耙惑w”主要體現(xiàn)為國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)團結(jié)統(tǒng)一；“多元”主要為建立民族自治地方，依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，重視民族地區(qū)的實際情況和對少數(shù)民族特殊感受的觀照，充分激發(fā)少數(shù)民族的中華民族共同體意識。

金秀通過堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，在確保黨中央政令暢通和國家法律法規(guī)實施的基礎(chǔ)上，依法行使自治權(quán)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕，在制度上保證了各民族政治平等的權(quán)利，較好地處理了縣內(nèi)各民族之間的關(guān)系，激發(fā)了各民族參加社會主義建設(shè)的積極性，各民族當(dāng)家作主的自豪感、自信心不斷增強，國家意識、公民意識、法治意識不斷深厚牢固。用好上級有關(guān)部門給予自治縣的縣慶項目建設(shè)專項資金，切實把慶祝、紀念活動辦成總結(jié)自治縣發(fā)展和建設(shè)成就與經(jīng)驗，宣傳黨的民族理論政策，為各族群眾辦實事的重要載體，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，共同致力于新時代的使命任務(wù)。

（六）必須堅持促進各民族交往交流交融，讓各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起

中華民族多元一體格局是各民族經(jīng)過長期的交往交流交融以及各民族同化、異化、涵化而形成的。歷史上，在中華大地上曾出現(xiàn)過許多民族，這些民族經(jīng)過交往交流交融最終形成了今天的56個民族和中華民族多元一體格局。因此，促進各民族交往交流交融進而實現(xiàn)和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是促進民族團結(jié)進步的根本途徑。

新中國成立以前，金秀各民族乃至瑤族內(nèi)部成員之間是存在民族歧視、壓迫和隔閡的，這樣的歧視、壓迫和隔閡在實踐中對中華民族“多元”與“一體”的良性互動以及各民族正確把握中華民族共同體意識與本民族意識關(guān)系產(chǎn)生了阻滯作用。在社會主義條件下，增進中華民族大團結(jié)、推動各民族自覺鑄牢中華民族共同體意識，必然要求進一步促進各民族交往交流交融。新中國成立以來，金秀努力消除歷史造成的民族隔閡和封閉，在平等交往的基礎(chǔ)上不斷加強各族人民的團結(jié)奮斗，持續(xù)深化各民族的相互交融。特別是改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、經(jīng)濟社會聯(lián)系的增多，金秀也同全國一樣進入了各民族跨區(qū)域流動的活躍期，外出務(wù)工人員不斷增長，與發(fā)達地區(qū)、城市的聯(lián)系日益緊密。金秀順應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞共居、共富、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂、共維目標，加強對流動人口的教育引導(dǎo)，積極構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使他們轉(zhuǎn)得出、留得住、富得了、融得進，極大地激活了各族人民的中華民族共同體意識。

三、金秀民族團結(jié)進步事業(yè)的理論啟示

“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境?！盵13]“開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，必須以理論創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。”[14]中華民族多元一體格局是幾千年的歷史發(fā)展形成的，也必然隨著時代的發(fā)展不斷演進。在新的歷史起點上，如何正確理解、把握和闡釋好中華民族多元一體格局呈現(xiàn)的新變化新特點新趨勢，講清楚蘊含其中的道理學(xué)理哲理，引導(dǎo)各族人民自覺鑄牢中華民族共同體意識，不斷夯實中華民族偉大復(fù)興的共同思想政治基礎(chǔ)，是理論界迫切需要解決的問題。作為中華民族多元一體格局理論的重要發(fā)源地，金秀民族團結(jié)進步的理論啟示價值無疑是積極和重要的。概括起來，主要有三點。

（一）正確理解和把握中華民族多元一體格局是促進民族團結(jié)進步的基礎(chǔ)

習(xí)近平指出，“我國五十六個民族是歷史形成的客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在”[12]147，“多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優(yōu)勢”[12]149。我國的民族團結(jié)進步事業(yè)，就是基于這樣的客觀存在而展開的，正確理解和把握中華民族多元一體格局是促進民族團結(jié)進步的基礎(chǔ)。

金秀瑤族是在明朝洪武初年之后，陸續(xù)從湖南、廣東等地遷徙而來的，無論是在遷入的地點、時間，還是語言、風(fēng)俗習(xí)慣，以及生產(chǎn)資料占有、社會地位等方面都具有差異性。但是，為了生存，遷徙到此的人們團結(jié)起來，建立起一個共同遵守的秩序，成為一個具有民族認同意識的共同體，成了一個多元一體的雛形[4]523。黨在促進金秀民族團結(jié)進步過程中，充分認識到這一“多元一體”的特點，在制定實施民族政策時既強調(diào)確保黨中央政令暢通和國家法律法規(guī)實施，又根據(jù)金秀的實際情況，實事求是地實施差異化的區(qū)域政策；在處理民族身份認同時既注意瑤族等民族的情感和心理，又突出中華民族的形象，強調(diào)中華民族、中華民族共同體和鑄牢中華民族共同體意識；在繁榮發(fā)展文化事業(yè)時既強調(diào)中華文化的整體性，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，又根據(jù)本地區(qū)本民族的特點，傳承和發(fā)展好瑤族等民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；在推動改革發(fā)展事業(yè)時既重視物質(zhì)的經(jīng)濟基礎(chǔ)作用，又強調(diào)精神的上層建筑作用，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。正是這樣的正確認知和統(tǒng)籌兼顧，消除了歷史遺留下來的影響金秀民族團結(jié)進步的不和諧因素，實現(xiàn)了各民族關(guān)系和民族意識質(zhì)的飛躍，造就了新中國民族團結(jié)的“金秀經(jīng)驗”[8]。

（二）中華民族從“多元”聚為“一體”具有規(guī)律性

金秀民族團結(jié)進步的成就，是正確處理“多元”與“一體”關(guān)系的生動體現(xiàn)。分析其過程，可以考察中華民族從“多元”聚為“一體”進而鑄牢中華民族共同體意識的規(guī)律。

第一，金秀各民族從“多元”聚為“一體”是一個轉(zhuǎn)換生成的演進過程。新中國成立之前，金秀各民族特別是瑤族存在自在的中華民族共同體意識、統(tǒng)一的瑤族認同和基于既往不平等社會意識形態(tài)和生產(chǎn)資料分配不均衡而形成的民族隔閡三種意識。新中國成立初期，金秀各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過充分的協(xié)商溝通，大家摒棄前嫌，實現(xiàn)了民族平等和民族團結(jié)，各民族的民族意識進一步凝聚，中華民族共同體意識在各族人民心中茁壯成長。改革開放之后，金秀從封閉走向開放，各民族交往交流交融進一步密切。黨的十八大以來，各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢團結(jié)奮斗，與全國人民一道實現(xiàn)了全面建成小康社會的歷史性飛躍，民族團結(jié)、文化繁榮、社會和諧的基礎(chǔ)更加牢固。黨中央提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線和民族地區(qū)各項工作的主線之后，金秀黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)各族人民聚焦“主題+載體”推動各民族共同落實黨的民族政策，聚焦“共同+特色”推動各民族共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園，聚焦“民生+產(chǎn)業(yè)”推動各民族共同創(chuàng)造美好生活，聚焦“綠色+發(fā)展”推動各民族共同建設(shè)美麗家園，聚焦“法治+德治+自治”推動各民族共同維護平安和諧，各民族的中華民族共同體意識堅如磐石，大瑤山民族團結(jié)之花越開越艷麗?？梢?，中華民族從“多元”聚為“一體”并實現(xiàn)良性互動，是各族人民有效調(diào)適民族意識，促進本民族意識與中華民族共同體意識和諧榫接的結(jié)果。新時代鑄牢中華民族共同體意識，必須先從整體上把握民族意識的生成規(guī)律，再切入中華民族共同體意識的生成和演進過程，結(jié)合民族社會相關(guān)問題，精準切合我國56個民族的心理認同實際，找到各族人民鑄牢中華民族共同體意識的“最大公約數(shù)”，畫好最大同心圓。

第二，金秀各民族從“多元”聚為“一體”過程并不是單線的，而是一個鏈性迭代過程。由于每一個人都同時具有自然屬性、社會屬性，因而在其生產(chǎn)生活空間中同樣存在由社區(qū)鏈、組織鏈、群體鏈等為主要內(nèi)容的立體布局的社會網(wǎng)絡(luò)。居住在金秀的各族群眾，雖然在語言、風(fēng)俗習(xí)慣等領(lǐng)域存在著不同，但是每一個民族及其成員在與其他民族和成員的交往交流交融過程中，必然會發(fā)生思想、文化等方方面面的碰撞、轉(zhuǎn)化，在微觀、中觀和宏觀等多層面多節(jié)點以鏈性迭代的方式發(fā)生交融涵化。在中國特色社會主義條件下，各民族交融涵化的主流是形成新的共識，拉近彼此的距離，增進彼此的團結(jié)，推動中華民族“多元一體”更壯實。

第三，金秀民族團結(jié)進步的成就是堅持“多元”“一體”辯證統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進各項工作的結(jié)果?；诙嘣惑w格局鑄牢中華民族共同體意識必須樹立系統(tǒng)思維，不斷增強中華民族共同體的凝聚力和包容力，在充分激活各民族多元活力的同時，緊緊抓住各民族的中華民族認同焦點，努力延伸同心圓的半徑。具體到辯證處理“多元”“一體”實踐，既不能只強調(diào)中華民族的認同，只講一體而忽視多元的客觀存在；也不能只強調(diào)各民族的認同，自外于中華民族共同體，與中華民族共同體的最大同心圓背道而馳。要正確處理共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神關(guān)系，讓各民族文化上兼收并蓄的包容性更強、經(jīng)濟上相互依存的程度更深入、情感上相互親近的基礎(chǔ)更厚實、追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力更強勁，推動休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念深深扎根在各族人民的心田。

（三）解決中國民族問題的理論根植于中華大地

關(guān)于解決民族問題特別是在國家結(jié)構(gòu)形式選擇問題上，曾有不同的理論登上了中國歷史的舞臺，并在社會上引發(fā)了激烈的爭論。我們黨從成立之日起就致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，把持續(xù)建設(shè)中華民族共同體作為民族國家建設(shè)的重要內(nèi)容，并在此過程中逐步形成了黨關(guān)于解決我國民族問題的一系列理論觀點。這些理論觀點是黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，持續(xù)推進馬克思主義民族理論中國化時代化的結(jié)果，根植于中華大地。

早在20世紀初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，就根據(jù)中國的實際積極探索解決民族問題的正確道路。20世紀80年代中華民族多元一體格局理論提出后，人們對中華民族的理解和認識進一步深化。特別是進入21世紀以后，這一理論在政治上得到了進一步的升華。2000年江澤民在《共同構(gòu)筑面向新世紀的中美關(guān)系》中指出：“中華民族多元一體的特征，展現(xiàn)了中國各民族文化的絢麗色彩?！盵15]2005年胡錦濤在中央民族工作會議上指出，我國各族人民在漫長的歷史進程中“形成了中華民族多元一體的格局”[16]。黨的十八大以來，習(xí)近平先后在2014年中央民族工作會議等多個場合論述了中華民族多元一體格局的基本圖景和歷史演進。2021年中央民族工作會議要求不斷推進中華民族共同體建設(shè)，突出了中華民族共同體建設(shè)的一體性和共同性。

金秀民族團結(jié)進步在這一問題上的理論啟示，正如費孝通所言：“過去因為民族不平等，漢族壓力太大，少數(shù)民族不得不以關(guān)閉為主；現(xiàn)在民族平等了，少數(shù)民族要發(fā)展，必須與先進的漢族合作。這個彎子怎么轉(zhuǎn)？這里不可避免地會出現(xiàn)很多問題。我們實行民族區(qū)域自治，也就是要解決這個問題。各民族在這個從關(guān)閉到開放、從對抗到合作的過程中發(fā)生的問題也不可能一致。我們應(yīng)當(dāng)找出各種模式。我想，瑤族這個民族有它的特點，可以作為一個類型來進行研究。”[5]443金秀的民族團結(jié)進步表明，不管是各民族，還是瑤族內(nèi)部各成員，人們在多元一體格局問題上已形成共識。特別是瑤族，各成員對外都以“瑤族”作為族別身份標識，同時這一身份認同絲毫沒有影響和妨礙他們保留和尊重包容彼此的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大家心連心、一家親，共同鑄牢中華民族共同體意識，為了共同的理想團結(jié)奮斗。這一過程，證明了基于多元一體格局鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)中華民族共同體的科學(xué)性，也為鑄牢中華民族共同體意識提供了路徑借鑒，具有積極的理論啟示價值。

綜上所述，中華民族多元一體格局是千百年來中華民族歷史演進的結(jié)果，亦必然隨著時代的發(fā)展而演進。金秀作為中華民族多元一體格局理論的重要發(fā)源地，其實行民族區(qū)域自治的成功實踐特別是黨的十八大以來的生動實踐，既尊重各民族認同的多層次性，又注重把增強國家意識、公民意識、法治意識和對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同作為各民族共同的價值追求，不斷厚實中華民族共同體意識基礎(chǔ)，在促進民族團結(jié)進步的同時，為新時代新征程推動黨的民族工作和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了積極的經(jīng)驗和啟示。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，總結(jié)好運用好發(fā)展好民族團結(jié)進步的成功經(jīng)驗，扎實建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，奮力譜寫民族團結(jié)進步的新篇章。

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責(zé)任編輯：許立坤