知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實圖景與實踐路徑

姜嘉偉

一、問題的提出

20 世紀(jì)五六十年代西方國家對經(jīng)濟增長方式的研究使得“知識經(jīng)濟”初露端倪，到20 世紀(jì)90 年代，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）系統(tǒng)提出了“知識經(jīng)濟直接依據(jù)知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用”[1]的概念。而國內(nèi)學(xué)界普遍以此為基礎(chǔ)，形成了“知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識成為生產(chǎn)力內(nèi)在基本要素”[2]以及“知識經(jīng)濟是以智力資源為首要依托，知識成為生產(chǎn)要素中的最重要組成部分”[3]的廣泛認(rèn)同。從經(jīng)濟形態(tài)看，知識經(jīng)濟不是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會的解構(gòu)，而是在其基礎(chǔ)上，發(fā)揮知識的生產(chǎn)要素作用，讓知識成為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略引擎；從社會形態(tài)看，知識經(jīng)濟意味著學(xué)習(xí)化社會的到來[4]；從教育形態(tài)看，知識經(jīng)濟使高等教育由“邊緣”走向“中心”，大學(xué)走進經(jīng)濟社會的中心[5]；從文化形態(tài)看，知識經(jīng)濟是文化要素在促進人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，增強人在精神世界和物質(zhì)世界的主動性、創(chuàng)造性和想象力，推動科學(xué)精神和人文精神的有機結(jié)合。不難發(fā)現(xiàn)，知識經(jīng)濟是對知識這一生產(chǎn)要素的多元化運用，在人力資本、文化創(chuàng)新和科技迭代的共同作用下，以智力資源為第一生產(chǎn)要素，以知識創(chuàng)新為引擎，以文明發(fā)展為使命，通過形成以高新技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)支柱，實現(xiàn)知識創(chuàng)新與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化。

知識經(jīng)濟是人類社會經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革，也是人類當(dāng)下時代的顯著特征。21 世紀(jì)以來，伴隨以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命浪潮興起，世界經(jīng)濟增長方式的快速轉(zhuǎn)型，共同構(gòu)筑起人類經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)。如果說第四次工業(yè)革命以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動了知識應(yīng)用的快捷與高效，構(gòu)建了技術(shù)型社會，充分發(fā)揮了知識經(jīng)濟的技術(shù)性作用。那么，第五次工業(yè)革命將以知識經(jīng)濟的智能化作用為起點，推動知識的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新與應(yīng)用，構(gòu)建起智能化社會。因而，知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動人類社會發(fā)展形態(tài)迭代的關(guān)鍵，也會對人類的思維范式、生活方式和行為模式等產(chǎn)生深刻影響。對不同國家而言，知識經(jīng)濟雖在服務(wù)國家整體發(fā)展水平和能力層面存在差異，但其儼然成為國際競爭的核心要素，而如何實現(xiàn)對信息應(yīng)用、科技創(chuàng)新的智能化運用也構(gòu)成世界高等教育發(fā)展的關(guān)鍵命題。

自加入世界貿(mào)易組織以來，知識經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2020 年，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%[6]，這充分表明我國正受益于以知識經(jīng)濟為載體的科技進步所帶來的經(jīng)濟效益。當(dāng)前，知識經(jīng)濟正朝向推動社會數(shù)字化與智能化的方向發(fā)展，這將會對我國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生全方位、多層次、立體化的影響。對高等教育而言，建設(shè)高等教育強國離不開知識經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動，知識的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新運用既是支撐高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，又能引領(lǐng)高等教育發(fā)展的未來變革，使大學(xué)成為智能化時代的中樞。因此，本文通過深入探究知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實圖景與實踐路徑，以期對我國高等教育如何適應(yīng)知識經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，觀照國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和國際復(fù)雜局勢變化有所裨益。

二、知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展的理論邏輯

21 世紀(jì)是知識化、信息化與學(xué)習(xí)化的社會，教育與科技、經(jīng)濟的關(guān)系日趨緊密。如果說知識與信息是知識經(jīng)濟的“電流”，那么教育就是產(chǎn)生這種電流的“發(fā)電機”，而高等教育在其中發(fā)揮的作用則尤為重要。知識經(jīng)濟時代，人是一切知識、經(jīng)濟產(chǎn)生的核心，人這一關(guān)鍵要素成為國家興衰的根本所在。只有教育尤其是高等教育，才能充分激發(fā)人在生產(chǎn)知識、創(chuàng)造知識以及將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力這一過程中的巨大潛力。因此，知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展，因人的“在場”具有了天然聯(lián)系紐帶，因人的“增值”滿足了高等教育發(fā)展的適應(yīng)性需求。

（一）“在場”：知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育功能的延伸

“在場”是生命主體出現(xiàn)在活動場域（現(xiàn)場）的概念表達，生命主體即人的身體與思維的交互關(guān)系構(gòu)成了不同的“在場”類型[7]。在真實性“在場”層面，即身體與思維共同出現(xiàn)在此在的現(xiàn)場，人的“在場”具有一種真實感的生命體驗，并獲得與之相匹配的能力與品格。因此，只有人真正走進以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的高等教育場域中，人在身體與思維上共同獲得一種有關(guān)知識經(jīng)濟的存在性體驗，才能促使高等教育功能進一步延伸。也就是說，人的“在場”是知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育功能延伸的關(guān)鍵所在。一方面，從高等教育的社會功能看，知識經(jīng)濟因通過知識的生產(chǎn)創(chuàng)新對社會的發(fā)展進步發(fā)揮著不可替代的作用，對作為生產(chǎn)知識、傳播知識和培養(yǎng)人才的高等教育機構(gòu)，尤其是大學(xué)的依賴程度大幅提高。伴隨構(gòu)建數(shù)字化、智能化的知識經(jīng)濟社會對具有創(chuàng)造性的高層次人才的需求越來越高，高等教育機構(gòu)在知識經(jīng)濟社會中占據(jù)著中心地位，大學(xué)更是發(fā)揮著提供決策咨詢的“思想庫”作用。因而，大學(xué)的社會中心化位置是知識經(jīng)濟場域與人的真實性在場的銜接點，大學(xué)既是知識經(jīng)濟時代形塑的軸心機構(gòu)，也是個體獲得“在場”體驗的天然場所。而社會對“雙一流”建設(shè)工程的廣泛關(guān)注與持續(xù)熱議正是大學(xué)在社會中心化位置的現(xiàn)實寫照。另一方面，從高等教育的本體功能看，學(xué)習(xí)成為知識經(jīng)濟時代人們的第一需要[8]。知識經(jīng)濟主要通過技術(shù)服務(wù)和智力支持，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性與動力，以此實現(xiàn)經(jīng)濟效益的大規(guī)模提升，這就要求高等教育要注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識，激發(fā)個體潛能。因此，以高等教育機構(gòu)為載體來培養(yǎng)與激發(fā)個體的創(chuàng)新意識是知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。大學(xué)作為培養(yǎng)高水平人才的搖籃，在滿足個體全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要更加注重培養(yǎng)人的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力，使其具備運用知識進行創(chuàng)新的遷移能力，以此把握好“知識創(chuàng)造財富”的時代機遇。

（二）“增值”：高等教育適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展需求

知識經(jīng)濟時代既讓知識本身蘊含著經(jīng)濟價值，也彰顯高等教育的專業(yè)化程度和社會經(jīng)濟特征。一方面，高等教育是推動知識經(jīng)濟不斷增長的動力源泉，是衡量知識經(jīng)濟增長的“檢驗器”。高等教育讓受教育者獲得了各種潛在能力，而這些能力在知識的生產(chǎn)活動中具有增值效應(yīng)，成為提高勞動生產(chǎn)率的必要手段。另一方面，高等教育使得知識經(jīng)濟雖然在表面上突顯的是科學(xué)技術(shù)，但在深層上反映的卻是人才的自我增值，甚至可以說知識經(jīng)濟就是以人才為中心的經(jīng)濟，只有充分彰顯人才的自我增值的價值，才能充分發(fā)揮知識經(jīng)濟的應(yīng)有之效。值得強調(diào)的是，知識經(jīng)濟時代，高等教育因研究高深知識，尤其是高新科技知識而與其進行聯(lián)姻[9]，這意味著科技的進步和勞動者素質(zhì)的提高需要高等教育發(fā)揮關(guān)鍵作用。高等教育是知識經(jīng)濟發(fā)展的“人才庫”，也是知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的“孵化器”，更是知識經(jīng)濟時代的“風(fēng)向標(biāo)”。歸根結(jié)底，高等教育的發(fā)展要把握好以智力為核心資源構(gòu)成的人力資本，推動人力資本在知識創(chuàng)新層面的“增值”，最大程度地實現(xiàn)人力資本從量的積累向質(zhì)的開發(fā)的根本性轉(zhuǎn)變。因此，高等教育機構(gòu)一是要把知識作為自身存在的價值與意義，將知識視為一種戰(zhàn)略性資源，肩負(fù)起知識生產(chǎn)、知識傳播和知識創(chuàng)新的時代使命，實現(xiàn)以知識為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。二是以數(shù)字化、智能化為切入點，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，重塑行業(yè)新生態(tài)，增強高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的適應(yīng)能力，提升高等教育高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力。三是培育一批德才兼?zhèn)涞母咚饺瞬湃后w，構(gòu)成推動我國知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才儲備庫，從而支撐起我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)?？傊?，高等教育適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展需求就是要在普遍意義上提高人才素質(zhì)，將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)知識以及人才的“增值”。

三、知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展的現(xiàn)實圖景

知識經(jīng)濟時代，“資本積累”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R積累和創(chuàng)新”的生產(chǎn)方式[10]，生產(chǎn)方式的變革也引發(fā)高等教育的變革。伴隨知識經(jīng)濟與高等教育的關(guān)系日趨緊密，高等教育成為國家經(jīng)濟增長與綜合國力提升的戰(zhàn)略支撐，但也在高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、管理體制、科學(xué)研究等方面面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，為牢牢把握知識經(jīng)濟時代這一重大戰(zhàn)略機遇，黨和國家對高等教育的發(fā)展進行了戰(zhàn)略規(guī)劃與系統(tǒng)調(diào)整。此外，高等教育也在自身發(fā)展邏輯的牽引下，積極主動適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展需求。

（一）高等教育價值理念從保守到開放

21 世紀(jì)以來，高等教育的價值理念受知識經(jīng)濟的影響，整體上呈現(xiàn)出一種從保守到開放的過程性轉(zhuǎn)變：從高等教育的對象看，高等教育的受眾群體范圍不斷擴大，高等教育毛入學(xué)率不斷提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國高等教育毛入學(xué)率達到59.6%，高等教育進入普及化階段[11]；從高等教育的知識來源看，大學(xué)“研究高深學(xué)問”的知識壁壘被打破，因大學(xué)與社會的聯(lián)系密切使得大學(xué)的知識生產(chǎn)更突顯社會服務(wù)導(dǎo)向，企業(yè)、研究所、社會等利益相關(guān)者成為高等教育知識的重要來源；從高等教育的類型看，高等教育機構(gòu)類型朝向多樣化發(fā)展，研究型大學(xué)、職業(yè)型院校與專科型院校等不同類型的高等教育機構(gòu)廣泛建立，滿足不同層次人群對高等教育的需求。上述轉(zhuǎn)變也從側(cè)面反映出高等教育從精英到大眾化再到普及化的價值理念轉(zhuǎn)變。值得強調(diào)的是，高等教育大眾化理念推動了我國高等教育發(fā)展的深層變革。例如，中國高等教育大眾化實踐滿足了人們對高等教育的強烈渴望，通過大規(guī)模、大范圍的人力與物力投資以換取時間和空間的巨大效益。在時間上，通過接受高等教育來增強學(xué)生適應(yīng)社會變化的能力，整體提升個人的綜合素質(zhì)；在空間上，將學(xué)生置于高校中，為其從高?？臻g向工作空間的過渡，提供了掌握終身學(xué)習(xí)理念與方法的緩沖空間。此外，高等教育的普及化發(fā)展是踐行高等教育“開放”這一價值理念的關(guān)鍵途徑。發(fā)達國家普及高等教育的經(jīng)驗表明高等教育普及化是一條必走之路[12]。對個體而言，知識經(jīng)濟意味著利用知識實現(xiàn)物質(zhì)與精神財富的積累，一方面，通過研發(fā)新的科學(xué)技術(shù)，不斷提高物質(zhì)生活水平，并改善生活質(zhì)量；另一方面，通過對知識的應(yīng)用，激發(fā)知識更新與技能養(yǎng)成的內(nèi)在需要，使其對知識的獲取和創(chuàng)新應(yīng)用成為一種行為自覺。因此，高等教育不再是少數(shù)精英人物獨享的特權(quán)，也不只是適齡人口接受教育的權(quán)利，而是個體人生經(jīng)歷中必不可少的重要組成部分，更是接受高質(zhì)量教育的一項義務(wù)與選擇。

（二）高等教育人才培養(yǎng)從專業(yè)到創(chuàng)新

歷史上，我國高等教育深受計劃經(jīng)濟的影響，高等教育在人才培養(yǎng)上是以專業(yè)為中心，以行業(yè)為目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)某些行業(yè)、部門需要的專門人才。在市場經(jīng)濟背景下，高等教育專業(yè)設(shè)置面向市場需求，高校的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)更加注重專業(yè)化的市場導(dǎo)向，以滿足市場對專業(yè)化的人才需求。然而，不論是計劃經(jīng)濟，抑或是市場經(jīng)濟，我國高等教育人才培養(yǎng)的重心在于滿足“專”的需求，即以“專業(yè)”“行業(yè)”“市場”為導(dǎo)向，通過考試這一評價方式來選拔與培養(yǎng)專業(yè)化、專門化的人才，而這樣培養(yǎng)出來的人才在某種程度上是一種“單向度”的人才。當(dāng)前，為適應(yīng)知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，我國高等教育在人才培養(yǎng)理念上發(fā)生了重要轉(zhuǎn)向，即強調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合性、富有創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力的新型人才，這既與傳統(tǒng)應(yīng)試教育抑制個體的創(chuàng)造力與想象力有關(guān)，也是因為綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的質(zhì)量競爭，而不僅僅是數(shù)量的競爭。高等教育因知識屬性的特殊性更加強調(diào)知識創(chuàng)新的重要性，所以實現(xiàn)知識經(jīng)濟的數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵是擁有大批的具有創(chuàng)造力與想象力的拔尖創(chuàng)新人才。因而，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是高等教育適應(yīng)知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)。培養(yǎng)和造就大批掌握高科技和現(xiàn)代管理知識、具有良好人文精神的創(chuàng)新能力的人才，是提升國家創(chuàng)新能力，確保知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力，促進知識經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。目前，黨和政府也采取了一系列的高等教育行動，如突出強調(diào)高等院校要進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并從頂層設(shè)計上對“雙創(chuàng)”工作進行了一系列部署安排，以此全面推進高等教育工作取得創(chuàng)新發(fā)展實效。此外，高校在教育教學(xué)方式上也發(fā)生了重要變化，通過開設(shè)通識教育課程，按專業(yè)大類的形式培養(yǎng)人才等一系列舉措，不斷探索打破學(xué)科間、專業(yè)間的壁壘，讓學(xué)生具有交叉型、復(fù)合型的學(xué)科視野，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛力。

（三）高等教育管理體制從集權(quán)到放權(quán)

受歷史慣性和文化傳統(tǒng)的影響，我國高等教育管理體制的集權(quán)特征較為明顯，致使高校管理在內(nèi)部決策、運行機制、組織權(quán)力界限、人員激勵等方面存在許多困擾，而“管得過多，管得過死”更是成為高校管理癥結(jié)的現(xiàn)實寫照。實際上，知識經(jīng)濟要求充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力與想象力，而人的創(chuàng)造力與想象力的發(fā)揮需要一個開放包容的環(huán)境。高等教育作為人的“在場”的一種天然場域，自然也要求高等教育管理體制在一定程度上實現(xiàn)從集權(quán)到放權(quán)的過渡，并營造出開放包容的環(huán)境，從而為釋放和解放人的創(chuàng)造力、想象力和活力奠定基礎(chǔ)。21 世紀(jì)以來，我國對高等教育管理體制進行了深化改革，改革核心在于擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，并從宏觀和微觀兩個層面為高校管理體制進行適度松綁和提供制度保障。在宏觀層面，2010 年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”的目標(biāo)。2014 年國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布《關(guān)于進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》，為高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革指明了方向。此外，高校管理也逐漸突出“以人為本”的服務(wù)理念，高等教育管理模式以服務(wù)型建設(shè)為主，不僅強調(diào)為學(xué)生服務(wù)，也要求為教師服務(wù)，這使得高等教育管理模式更加靈活，高等教育管理的人本屬性逐漸加強。在微觀層面，通過高校內(nèi)部管理體制的改革，重新調(diào)整高校內(nèi)部關(guān)系。例如，高校內(nèi)部注重自主管理，以大學(xué)章程為旨歸，以二級學(xué)院為抓手，提高工作人員和教學(xué)人員的組織參與度，確保教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的系統(tǒng)提升，協(xié)調(diào)處理不同相關(guān)利益者的實際訴求，以此增強高校內(nèi)部的凝聚力和向心力。

（四）高等教育科學(xué)研究從“產(chǎn)學(xué)研”到“學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈”

中國教育政策曾有過把教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)的特殊歷史時期，明確提出：“切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位”[13]?；诖?，高等教育以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形式躋身于知識經(jīng)濟發(fā)展潮流之中。21 世紀(jì)初，大學(xué)、科研機構(gòu)與企業(yè)的三方合作以實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化是我國高等教育開展科學(xué)研究較為典型的范式。在“產(chǎn)學(xué)研”的發(fā)展導(dǎo)向下，高等教育的產(chǎn)業(yè)化特征尤為明顯。例如，政府通過建立國家級新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的形式，將大學(xué)、科研機構(gòu)與企業(yè)共同孵化出的高新科技成果轉(zhuǎn)化為商品，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而將知識生產(chǎn)真正落到實處。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國169 家國家高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2 萬億元，上繳稅費1.9萬億元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.3%、稅收收入的11.8%[14]。然而，“產(chǎn)學(xué)研”的發(fā)展因為體制、觀念、資金、法規(guī)等許多方面限制與障礙[15]，往往沒有形成一個凝聚緊密的聯(lián)合體，“產(chǎn)學(xué)研”這一模式僅停留在松散的合作關(guān)系意義層面。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展以及學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)等邊界的模糊化，學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的知識開始走向融合[16]。在此過程中，逐漸形成了“學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈”的鏈條形態(tài)。相較于“產(chǎn)學(xué)研”的范式，“學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈”因利用市場機制，建立起一系列配套制度，促使教育、科研與生產(chǎn)跳出了“雙方合作”的狹隘概念，讓科學(xué)研究活動有了制度性規(guī)范。此外，該范式也使得政府進一步重視高校發(fā)展，積極調(diào)動企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，讓高校、企業(yè)直接對接科技的研發(fā)，逐步形成了以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨、以高技能人才培養(yǎng)為核心，以合作辦學(xué)、合作育人和合作就業(yè)為主要特征的新型人才培養(yǎng)體系。

（五）高等教育國際交流從合作到競爭

知識經(jīng)濟因信息社會化、經(jīng)濟全球化等特征，使得知識本身在全球范圍內(nèi)具有合作、競爭的特點。高等教育作為知識生產(chǎn)與傳播的媒介，在空間層面可進行跨國交流與傳播。例如，1998 年10 月5 日至9 日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開了首屆“世界高等教育大會”并發(fā)表了《21 世紀(jì)的高等教育：展望和行動世界宣言》，強調(diào)通過建立全世界高等院校的合作伙伴關(guān)系，促進人們了解全球性問題。21 世紀(jì)以來，我國高等教育的國際化交流趨勢愈加明顯。高等教育機構(gòu)在政府的指導(dǎo)與促進，大學(xué)發(fā)揮自身主體作用，市場發(fā)揮主導(dǎo)作用的影響下，我國一些較高水平的研究型大學(xué)積極與國外大學(xué)聯(lián)合實現(xiàn)了跨國辦學(xué)項目，開展了以合作為主的交流合作項目，增強了我國高等教育機構(gòu)的國際化辦學(xué)能力[17]，整體上提高了我國高等教育國際化的交流水平與能力。然而，因受東西方意識形態(tài)差異加劇，經(jīng)濟逆全球化趨勢加強、全球經(jīng)濟發(fā)展動能衰退等不利因素的影響，中國高等教育國際交流遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，面臨著激烈的話語權(quán)競爭、影響力競爭、價值理念競爭等。例如，孔子學(xué)院因官方辦學(xué)背景，遭受國際社會質(zhì)疑，一些國家甚至停止了孔子學(xué)院在當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)。特別是新冠疫情以來，挪威、瑞典兩國更是徹底關(guān)閉了孔子學(xué)院。此外，復(fù)旦大學(xué)的國際交流項目布達佩斯分校建校計劃也暫被擱置。值得注意的是，隨著中國知識經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，日益躋身世界高端產(chǎn)業(yè)鏈頂端，在一定程度上會影響我國開展高等教育國際交流的外部環(huán)境，這就要求我國高等教育在國際交流中積極傳遞中國聲音與增強中國影響，塑造中國高等教育的新形象。

總而言之，知識經(jīng)濟驅(qū)動中國高等教育發(fā)展主要體現(xiàn)在空間與時間兩個維度，在空間維度上，高等教育的服務(wù)功能得到了拓展，一是強化高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)向，為國際經(jīng)濟增長與科技進步提供了強勁動力，二是因溝通渠道的便捷，共享科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成果，高等教育的交流范圍不再局限于高等院校內(nèi)部的交流，而是與地區(qū)、社會、國際積極開展交流與合作。在時間維度上，高等教育的育人功能得到了強化，一是對創(chuàng)新型人才的渴求、創(chuàng)造力的培養(yǎng)，在一定程度上改變以往高等教育人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)方式，二是知識經(jīng)濟時代使得教學(xué)內(nèi)容更加多樣，教學(xué)方式互動性明顯增強，教學(xué)手段也更加便捷、教學(xué)管理更加高效，為人才培養(yǎng)提供了高效方式與手段。三是高等教育大眾化以及終身學(xué)習(xí)理念顯著影響了個體的發(fā)展。因知識信息的爆炸，學(xué)生需要掌握如何檢索知識、發(fā)現(xiàn)知識、應(yīng)用知識和創(chuàng)新知識，這就需要更多人進入高等教育這一場域中，以此提高全民族素質(zhì)，進而培養(yǎng)高素質(zhì)，適應(yīng)時代發(fā)展要求的人。

四、知識經(jīng)濟驅(qū)動高等教育發(fā)展的實踐路徑

知識經(jīng)濟與高等教育的改革發(fā)展因“知識”的聯(lián)結(jié)與個體的“在場”存在著強烈的交互性，即知識經(jīng)濟為高等教育的改革發(fā)展提供了物質(zhì)保障與基礎(chǔ)條件，高等教育的職能又為知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了理念指導(dǎo)與價值判斷。當(dāng)下，隨著知識經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長貢獻率的穩(wěn)步提升，知識經(jīng)濟不單僅是一個社會發(fā)展趨勢，而是內(nèi)嵌于社會發(fā)展的目標(biāo)與要求中，并以多樣化的形式，全方位地影響我國未來發(fā)展。因此，高等教育機構(gòu)作為推動高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵載體，應(yīng)充分把握知識經(jīng)濟時代變革的新方向，妥善應(yīng)對國際復(fù)雜形勢，以此實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時代使命。

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進高等教育的高質(zhì)量發(fā)展

高等教育的發(fā)展離不開人才的支撐，而知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級也需要人力資本的供給改革。傳統(tǒng)意義上講，高等教育的育人活動實質(zhì)上是一種以數(shù)量規(guī)模擴張為內(nèi)核的人力資本累積模式，在一定程度上忽視了培養(yǎng)人的質(zhì)量。在知識經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展條件下，高等教育的育人活動要從強調(diào)數(shù)量規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的有效提升，通過增強人才培養(yǎng)的質(zhì)量導(dǎo)向，形成有效兼顧數(shù)量增長與質(zhì)量提升的新局面。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展和滿足知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。為此，高等教育機構(gòu)要把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)置于關(guān)鍵位置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的方式方法，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的體制機制，進而促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。首先，以批判性思維為突破口，增強學(xué)生的知識辨識能力。知識經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化特征，使得培養(yǎng)學(xué)生選擇與處理信息的能力愈發(fā)重要。學(xué)生應(yīng)從可供選擇的信息中選擇促進自身發(fā)展所需要的內(nèi)容，并在與知識的對話中，獲得獨到見解，從而提升學(xué)生對知識的反思與運用能力。其次，注重個性化教學(xué)，確保學(xué)生彰顯個性。知識經(jīng)濟本質(zhì)上是一種人的創(chuàng)造力高度發(fā)達和靈活應(yīng)用的智力經(jīng)濟，是以人為本的經(jīng)濟[18]。因此，高等教育機構(gòu)更需充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，改革傳統(tǒng)的教學(xué)評價方式，破除對量化指標(biāo)的“數(shù)字迷信”，將創(chuàng)新能力作為學(xué)生培養(yǎng)的出發(fā)點與落腳點，支持與鼓勵學(xué)生于無意之處的創(chuàng)新。最后，營造良好環(huán)境氛圍，為學(xué)生保留思考空間。由“學(xué)分”“課程”“論文”等制度性考核要求所建構(gòu)起的隱性環(huán)境在一定程度上會抑制學(xué)生創(chuàng)新性思維的產(chǎn)生與發(fā)揮，即便學(xué)生對問題有一定思考，但思考結(jié)果本身也是低水平的無效重復(fù)，缺乏深度。所以，高等教育機構(gòu)要適度改革學(xué)生評價方式，在結(jié)果評價、過程評價、增值評價和綜合評價的實踐中，為學(xué)生保留思考和反思的空間。

（二）把握普及化趨勢，探索高等教育的特色化發(fā)展

目前我國高等教育已進入普及化時代。學(xué)生群體的多元化、多樣化的教育觀念、辦學(xué)模式以及學(xué)校層次類型結(jié)構(gòu)的多樣性等內(nèi)容構(gòu)成了高等教育普及化發(fā)展的顯著標(biāo)識，這也意味著多樣性基礎(chǔ)上的普及化是中國高等教育形成本土化、特色化發(fā)展的有效途徑。然而，當(dāng)高等教育大眾化理論和實踐還沒有被完全理解和徹底消化的時候，就迅速地被“普及化”取代了[19]。換言之，我國高等教育大眾化進程與普及化進程存在時間和空間上的重合和關(guān)聯(lián)，普及化階段需要對大眾化階段進行一定程度的反思。具體來講，在高等教育普及化階段，高等教育入學(xué)人數(shù)將會大幅增加，但人數(shù)的增加并不能有效維持“人口紅利”的持續(xù)發(fā)展。這既與中國人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，也是因為普及化后期階段，學(xué)生入學(xué)人數(shù)將隨之減少。進一步來說，大眾化階段通過大規(guī)模篩選具有創(chuàng)新意識與能力的個體的方式在普及化階段就某種意義而言是不適用的。因此，對研究型高校而言，高等教育普及化意味著在一定程度上保留精英化的人才培養(yǎng)模式。研究型高校需要承擔(dān)起培養(yǎng)知識創(chuàng)新的“把關(guān)人”角色。以本科教育為例，需要通過通識教育培養(yǎng)，有意識地考查學(xué)生在知識創(chuàng)新方面的能力，對具有“知識生產(chǎn)者”的學(xué)生群體進行特殊化的教育，使其掌握接受更高層次階段學(xué)習(xí)的能力，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。而對“知識應(yīng)用者”的學(xué)生群體則應(yīng)強化實踐導(dǎo)向能力的培養(yǎng)。另一方面，對普通高等院校而言，高等教育普及化階段則是重要發(fā)展機遇期，因為研究型院校的分流與篩選標(biāo)準(zhǔn)的提高，讓普通高等院校能更加關(guān)注知識的實踐性導(dǎo)向，通過對知識應(yīng)用方式的廣泛探索，既能激發(fā)普通高等院校探索特色化發(fā)展的熱情，又為普通高等院校探索特色化的高等教育模式提供重要契機。

（三）深化管理改革，激發(fā)高等教育的內(nèi)生動力

高等教育的發(fā)展要想真正與知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型變革同頻共振，關(guān)鍵是要釋放高等教育的活力，而繼續(xù)深化高等教育管理體制改革則是激發(fā)高等教育內(nèi)生動力的應(yīng)有之義。從制度理論的視角看，高等教育機構(gòu)試圖通過適應(yīng)環(huán)境壓力來保持或提高其合法性，并推動采用符合社會需求和期望的治理結(jié)構(gòu)。因此，在市場經(jīng)濟條件下，高等教育管理體制機制的改革核心是適度減少政府的管控，通過賦予大學(xué)更多的自主權(quán)，使其能夠在競爭性市場中不斷創(chuàng)新。事實上，21 世紀(jì)以來，我國制定并實施了一系列關(guān)于落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的政策方案，并不斷深化高等教育管理體制改革，但仍存在著一些影響知識創(chuàng)新的因素。例如，科層制的行政管理模式、績效考核的評價方式、缺乏靈活性的學(xué)生管理方式等客觀上壓抑了師生的主觀能動性和創(chuàng)造性，加劇了高等教育管理體制機制改革的難度。因此，高等教育管理體制改革的任務(wù)仍十分艱巨。所以，高等教育管理體制改革要繼續(xù)推動和深化“放管服”改革，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。首先，從高校師生的評價考核看，通過增強多元化的考核指標(biāo)，逐漸破除“五唯”的評價思維定勢，形成科學(xué)、合理、有效的評價管理體系，從而為激發(fā)高校師生的創(chuàng)造力提供重要的制度支持。其次，要處理好學(xué)術(shù)和行政、學(xué)校管理與院系管理之間的關(guān)系。為此，要在充分尊重學(xué)術(shù)機構(gòu)權(quán)力的基礎(chǔ)上，劃定各自職責(zé)范圍，并通過管理中心的下移，擴大基層學(xué)術(shù)組織的力量，突出行政為學(xué)術(shù)服務(wù)的本質(zhì)，從而更好地為學(xué)校管理服務(wù)。最后，高等教育利益相關(guān)者如政府、企業(yè)、行政人員、師生等多元主體，要通過協(xié)商、反饋、共識和集體行動的過程來發(fā)揮作用，有效提升高等教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的科學(xué)性和靈活性。

（四）關(guān)注國際形勢，提升高等教育的國際化影響

伴隨知識經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化趨勢加強，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，重大科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)社會生產(chǎn)新變革，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展正在不斷重塑高等教育形態(tài)，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系正在發(fā)生深刻變革?？梢园l(fā)現(xiàn)，知識經(jīng)濟為深入開展高等教育國際化合作交流建立起溝通橋梁，高等教育國際化已成為高等教育變革的必然趨勢。然而，因貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，致使國際局勢的不確定性增強，而地區(qū)沖突不斷升級更是引發(fā)國際力量的博弈，不斷重塑國際秩序格局，這也在客觀上影響了高等教育的國際化進程。對我國高等教育機構(gòu)而言，推動高等教育國際化發(fā)展的關(guān)鍵是要考慮在西方科技封鎖下，如何實現(xiàn)更高水平的對外合作與交流。首先，要繼續(xù)堅持高等教育的對外開放和合作交流。西方的科技封鎖不意味著我國高等教育國際學(xué)術(shù)交流的封閉與停滯，相反我國高等教育機構(gòu)更應(yīng)堅持參與國際學(xué)術(shù)研討，避免錯失時代發(fā)展契機。其次，在開展高等教育國際交流過程中，高等教育機構(gòu)要根據(jù)自身發(fā)展需求，建立以學(xué)術(shù)發(fā)展內(nèi)在邏輯為導(dǎo)向的教育交流中介組織，適當(dāng)避免國家意志的直接介入，從而規(guī)避意識形態(tài)層面的激烈對抗，并用市場化的思維導(dǎo)向，積極吸納國外高校及科研機構(gòu)的廣泛參與。最后，高校的國際交流目光應(yīng)投向“一帶一路”沿線國家，組建“一帶一路”學(xué)術(shù)交流聯(lián)盟，通過加強對沿線國家高等教育發(fā)展的國際援助，逐漸構(gòu)建起常態(tài)化、可持續(xù)、高質(zhì)量的國際組織人才培養(yǎng)工作體系，以及強化對國際重大聯(lián)合科研攻關(guān)項目的參與度，展示中國智慧、中國方案的獨特魅力[20]，進而穩(wěn)步構(gòu)建起中國高等教育在國際高等教育秩序格局中由“邊緣”向“中心”的發(fā)展路徑。