基于智庫雙螺旋法的應(yīng)急智庫建設(shè)路徑探析

汪家玲

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

當(dāng)代社會， 智庫建設(shè)與發(fā)展對國家綜合實(shí)力提升、現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)等具有重大意義，智庫已逐漸成為推動新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域發(fā)展和國際合作的重要力量， 更是國家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著我國綜合實(shí)力的提升，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視我國智庫建設(shè)與發(fā)展，提出要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。

開展智庫研究和研發(fā)智庫產(chǎn)品對國家外交、應(yīng)急管理、輿論輿情控制、文化輸出等具有重要的實(shí)用價(jià)值。盡管國外智庫研究成果更為成熟，但隨著中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體愈加重視智庫建設(shè)， 尤其是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》之后，我國智庫建設(shè)研究也逐漸發(fā)展起來。智庫建設(shè)的研究內(nèi)容主要包括：智庫相關(guān)概念研究、 智庫研究方法及應(yīng)用、 中國特色智庫建設(shè)、智庫應(yīng)急能力建設(shè)、國際化智庫建設(shè)、科技智庫建設(shè)、高校智庫建設(shè)等。 李國強(qiáng)等強(qiáng)調(diào)，加快中國智庫國際化建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)， 指出了我國智庫國際化建設(shè)的方向與任務(wù)， 為應(yīng)急智庫建設(shè)奠定基調(diào)［1］；潘教峰提出智庫研究的雙螺旋結(jié)構(gòu)，由此形成的智庫雙螺旋法成為相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行智庫研究的重要指導(dǎo)方法［2］；應(yīng)峻等分析了突發(fā)公共事件的智庫服務(wù)現(xiàn)狀， 總結(jié)了國內(nèi)外智庫服務(wù)在突發(fā)公共事件領(lǐng)域的共性， 為智庫雙螺旋法在突發(fā)公共事件中的應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)［3］；陳安等將智庫報(bào)告分為九種類型， 并對這些類型報(bào)告的特征展開研究，為我國智庫產(chǎn)品建設(shè)、優(yōu)質(zhì)智庫建設(shè)等奠定前期基礎(chǔ)，同時(shí)，這九種類型智庫報(bào)告的分析研究給日后應(yīng)急智庫建設(shè)過程中智庫雙螺旋法的應(yīng)用提供了研究來源和基礎(chǔ)［4］；牟笛等以智庫DIIS 方法為基礎(chǔ)，構(gòu)建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件多維智庫研判模型， 并將其應(yīng)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對全過程， 這是基于智庫雙螺旋法在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的實(shí)際應(yīng)用研究［5］；李倩倩等以智庫雙螺旋法為指導(dǎo)，就輿情治理和智庫建設(shè)展開研究， 是智庫雙螺旋法在輿情控制和治理方面的代表性研究［6］。 可見，智庫雙螺旋法在智庫建設(shè)中扮演著重要角色， 是現(xiàn)代智庫建設(shè)研究的重要指導(dǎo)方法。目前，圍繞智庫雙螺旋法的研究多體現(xiàn)在基于智庫雙螺旋法的就業(yè)問題、 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)、輿情治理、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建等方面的研究， 鮮有基于智庫雙螺旋法的應(yīng)急智庫建設(shè)研究。

本文擬以2023 年2 月22 日內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦坍塌事件為例， 探討該突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中智庫雙螺旋法的具體應(yīng)用及其存在的問題， 提出相應(yīng)的應(yīng)急智庫建設(shè)路徑， 以期為應(yīng)急智庫建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急管理提供一定參考。

1 智庫雙螺旋法

1.1 智庫雙螺旋法的內(nèi)容

智庫雙螺旋法由DIIS（Data-Information-Intelligence-Solution， 數(shù)據(jù)-信息-研判-方案） 和MIPS（Mechanism-Impact-Policy-Solution，機(jī)理-影響-政策-方案）雙螺旋結(jié)構(gòu)構(gòu)成［2］，是由中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院潘教峰提出的用于進(jìn)行智庫研究的過程融合法。

DIIS 構(gòu)成智庫雙螺旋法的左旋，致力于智庫研究環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包含：收集數(shù)據(jù)-揭示信息-綜合研判-提出方案。 其中，收集數(shù)據(jù)主要是收集智庫問題產(chǎn)生的原因、環(huán)境條件、證據(jù)等，為多領(lǐng)域?qū)＜曳治鰯?shù)據(jù)中包含的信息內(nèi)容打好基礎(chǔ)； 揭示信息是針對前期收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)， 為下一步綜合研判做準(zhǔn)備； 綜合研判則是綜合相關(guān)專家學(xué)者的認(rèn)知判斷，對智庫問題的解決方案形成提供新的思路。換言之，收集數(shù)據(jù)主要側(cè)重智庫問題研究的歷史域，揭示信息更側(cè)重智庫問題研究的現(xiàn)實(shí)域， 而綜合研判則將智庫研究的焦點(diǎn)放在未來域， 強(qiáng)調(diào)未來解決方案的制定。

MIPS 構(gòu)成智庫雙螺旋法的右旋，致力于智庫研究邏輯，其內(nèi)容包含：機(jī)理分析-影響分析-政策分析-提出方案。 其中，機(jī)理分析主要指回溯事件或問題演進(jìn)歷程，描述事物發(fā)展本質(zhì)規(guī)律，前瞻事物發(fā)展趨勢；影響分析主要是分析事物發(fā)生的歷史影響、對現(xiàn)狀的影響，以及未來可能產(chǎn)生的影響；政策分析是分析歷史相關(guān)政策、 現(xiàn)有的政策以及未來可能發(fā)生的情景。

DIIS 和MIPS 所構(gòu)成的智庫雙螺旋結(jié)構(gòu)互相融合、交替影響。 在DIIS 環(huán)節(jié)層，從收集數(shù)據(jù)、揭示信息到綜合研判，每個(gè)環(huán)節(jié)都包含機(jī)理分析、影響分析和政策分析。 相應(yīng)地，從MIPS 邏輯層可看到，從機(jī)理分析、影響分析到政策分析，每層邏輯分析都包含收集數(shù)據(jù)、揭示信息、綜合研判三項(xiàng)內(nèi)容。此外，機(jī)理分析、影響分析和政策分析都涉及歷史域、現(xiàn)實(shí)域和未來域三個(gè)不同時(shí)空域的分析， 使得智庫問題研究更具客觀性和現(xiàn)實(shí)性，所得出的結(jié)論更具實(shí)際意義。

1.2 智庫雙螺旋法的原理

智庫雙螺旋法由DIIS 和MIPS 組成， 二者構(gòu)成智庫研究的內(nèi)循環(huán)；解析-融合-還原，則構(gòu)成智庫研究的外循環(huán)。目前，相關(guān)專家學(xué)者所研究的智庫問題均不是針對單一領(lǐng)域或單一學(xué)科的問題， 而是涉及多個(gè)交叉學(xué)科和領(lǐng)域?？紤]到智庫問題的復(fù)雜性，從智庫研究問題出發(fā)， 按照解析論將智庫研究的問題分解成多個(gè)子問題，融合網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙質(zhì)等各類媒介資料，自然、社會、管理、工程、技術(shù)等各類學(xué)科知識，結(jié)合實(shí)際案例和經(jīng)驗(yàn)，按照還原論回溯還原智庫問題發(fā)展全歷程， 助力快速、 高效地解決智庫問題。

DIIS 和MIPS 智庫雙螺旋結(jié)構(gòu)的耦合、迭代、交互，使得智庫研究問題內(nèi)循環(huán)更加科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，針對智庫問題進(jìn)行“解析-融合-還原”的外循環(huán)，可以使得智庫研究問題更加嚴(yán)密、完整。內(nèi)外循環(huán)均以問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向和科學(xué)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)，所以將內(nèi)外循環(huán)交互融合到具體的智庫問題研究過程中， 能給決策者提供客觀的數(shù)據(jù)信息、 創(chuàng)新的智庫產(chǎn)品及完備的解決方案。

2 智庫雙螺旋法在重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)用——以阿拉善露天煤礦坍塌事件為例

2023 年2 月22 日， 內(nèi)蒙古阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生大面積坍塌， 多名作業(yè)人員和車輛被掩埋， 該突發(fā)性安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致多人受傷甚至遇難，帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。在該事件應(yīng)急管理過程中，智庫雙螺旋法在事故應(yīng)對、事后恢復(fù)與重建等方面得到成功應(yīng)用。 分析總結(jié)智庫雙螺旋法在重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中成功使用的經(jīng)驗(yàn)， 可以為探討基于智庫雙螺旋法的應(yīng)急智庫建設(shè)路徑提供參考。

2.1 智庫雙螺旋法在阿拉善煤礦坍塌事故應(yīng)對過程中的應(yīng)用

煤礦坍塌屬于安全生產(chǎn)事故， 此類事故一旦發(fā)生，帶來的災(zāi)難和損失具有不可逆性。雖然事故爆發(fā)期時(shí)間較短，但隨著時(shí)間的推移和事故環(huán)境的變化，帶來的次生災(zāi)害和損失并不比爆發(fā)期小。因此，只有準(zhǔn)確高效地應(yīng)對、處理事故，才能最大限度地降低事故帶來的損失和危害。據(jù)南方網(wǎng)新聞報(bào)道，阿拉善露天煤礦坍塌事故爆發(fā)初期所面對的問題和困難主要有：露天煤礦容易造成二次坍塌，救援難度大；現(xiàn)場救援人力物力不足；受災(zāi)信息更新慢等。 對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案， 成立應(yīng)急處置指揮部和事故救援隊(duì)，實(shí)行提級指揮，統(tǒng)一調(diào)度。 事故救援隊(duì)基于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯?制訂了有效的救援方案，以最快速度將更多受災(zāi)人員救出。

事故救援隊(duì)和專家組在獲知“該露天煤礦開采邊坡坡度較大， 在發(fā)生坍塌事故后滑坡體穩(wěn)定性較差，存在二次坍塌的風(fēng)險(xiǎn)”這一信息的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有救援條件和煤礦企業(yè)應(yīng)急處置方案， 同時(shí)兼顧救援工作可能會給當(dāng)?shù)貛淼沫h(huán)境危害， 綜合分析救援工作重難點(diǎn)，研判并組織開展救援工作。這一應(yīng)急處理過程正是DIIS 左旋過程分析法在事故應(yīng)對過程中的成功應(yīng)用。在救援方案制訂過程中，救援隊(duì)和專家組第一時(shí)間找到煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人， 了解事故發(fā)生狀況，回溯推演事故演進(jìn)歷程，再根據(jù)收集到的信息和數(shù)據(jù)分析該事故給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甚至整個(gè)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)所帶來的影響和警示， 然后基于現(xiàn)有的應(yīng)急救援政策， 分析制訂應(yīng)急救援方案并有序開展了救援工作， 這是MIPS 右旋邏輯分析法在事故分析和應(yīng)對過程中的應(yīng)用。

從以上突發(fā)事故應(yīng)對過程不難看出， 智庫雙螺旋法不僅是開展智庫研究的重要指導(dǎo)方法， 也是開展突發(fā)事件應(yīng)急處理全過程所依據(jù)的重要手段。 因此，將智庫雙螺旋法應(yīng)用于應(yīng)急管理過程中，有助于提升突發(fā)事件應(yīng)急管理能力［7］。

2.2 智庫雙螺旋法在阿拉善煤礦坍塌事后恢復(fù)與重建中的應(yīng)用

阿拉善露天煤礦坍塌事故的發(fā)生， 給相關(guān)企業(yè)再一次敲響安全生產(chǎn)的警鐘。然而，在痛心事故所帶來的重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失之余， 我們也不能忽視該煤礦企業(yè)事故后的恢復(fù)與重建工作。

開展災(zāi)后恢復(fù)與重建工作， 首先要梳理事故發(fā)生的起因、演變過程及災(zāi)害損失程度，分析事故發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理及事故發(fā)生以來給當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)所帶來的生產(chǎn)生活影響。對此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門已采取有效措施。在政策分析層，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和應(yīng)急管理部門依據(jù)相關(guān)政策， 按照實(shí)際受災(zāi)情況開展事后重建和恢復(fù)工作。具體措施包括：收集受災(zāi)人員家庭信息， 按照已有政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助相關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；分析事故發(fā)生原因，總結(jié)編寫事故報(bào)告，為日后企業(yè)安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)； 回溯事故應(yīng)急處理過程，查缺補(bǔ)漏，完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案和政策；借助現(xiàn)代技術(shù)手段，科學(xué)高效開展當(dāng)?shù)刂亟üぷ鞯取?/p>

以上事后恢復(fù)與重建工作無一不體現(xiàn)智庫雙螺旋法的應(yīng)用，例如收集整理事故信息、事故機(jī)理分析、事故影響分析、相關(guān)政策分析與應(yīng)用等。 通過不斷循環(huán)地“收集數(shù)據(jù)”和“揭示信息”，智庫雙螺旋法為事后恢復(fù)生產(chǎn)生活提供了切實(shí)可行的解決思路［8］，即通過智庫雙螺旋法中的左旋DIIS 過程分析法不斷循環(huán)、迭代，科學(xué)完整地回溯事件發(fā)展歷程，為事故應(yīng)對和事后恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。除此之外，專家組在事后恢復(fù)與重建工作中借助智庫研究外循環(huán)方法，即“解析-融合-還原”， 將事故發(fā)生的原因分別列為多個(gè)子問題，將每個(gè)問題分別與其解決方案對應(yīng)起來，并將這些子問題與其對應(yīng)方案融合， 為還原事故發(fā)生發(fā)展全過程、事故分析、事后恢復(fù)與重建工作的開展提供了有效指導(dǎo)。 智庫雙螺旋法的內(nèi)外循環(huán)共同作用，秉承問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向和科學(xué)導(dǎo)向，保證了此次突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

2.3 智庫雙螺旋法在阿拉善煤礦坍塌事故應(yīng)急處理應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦坍塌事件是一場突發(fā)性重大安全生產(chǎn)事故， 給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來了重大損失。 當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急管理部門在事故救援和事后恢復(fù)與重建工作過程中， 將人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，借助DIIS 和MIPS 雙螺旋法，高效地開展了應(yīng)急救援和恢復(fù)工作。 事故救援隊(duì)和專家組在收集事故信息之后，綜合分析研判救援難度，制訂科學(xué)救援方案，最大限度地降低了事故可能帶來的二次災(zāi)害；專家組借助熱成像和地理勘測技術(shù)， 高效救助受災(zāi)人員，最大限度地降低了事故損失；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和應(yīng)急管理部門在分析不同時(shí)空域事故所帶來的影響的基礎(chǔ)上， 根據(jù)現(xiàn)有政策組織開展事后恢復(fù)與重建工作等。 智庫雙螺旋法在該突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對與救援、恢復(fù)與重建過程中發(fā)揮了重要作用。

智庫雙螺旋法作為開展智庫研究以及應(yīng)急管理的重要方法，在應(yīng)用過程中，還需要自然、管理、工程等多學(xué)科知識的支撐，尤其需要現(xiàn)代技術(shù)的支持，如人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等。 因此，基于智庫雙螺旋法的應(yīng)急智庫建設(shè)需要重視現(xiàn)代復(fù)合型應(yīng)急智庫人才培養(yǎng)和現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)急處理中的高效應(yīng)用。這既是提升現(xiàn)代應(yīng)急管理水平的要求，也是建設(shè)應(yīng)急智庫的必由途徑。

3 突發(fā)事件應(yīng)急智庫建設(shè)路徑探討

突發(fā)事件的頻發(fā)使突發(fā)事件應(yīng)急智庫建設(shè)迫在眉睫，可基于智庫雙螺旋法，從機(jī)制體系建設(shè)、多智庫合作、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用等方面探索建設(shè)路徑。

3.1 加強(qiáng)應(yīng)急智庫體系建設(shè)

這里所探討的應(yīng)急智庫體系建設(shè)特指突發(fā)事件應(yīng)急智庫體系建設(shè)， 主要包括制訂應(yīng)急智庫體系規(guī)劃，建立應(yīng)急智庫相關(guān)規(guī)章制度，提高應(yīng)急智庫產(chǎn)品的科學(xué)性和實(shí)用性等三個(gè)方面。

制訂應(yīng)急智庫體系規(guī)劃主要包括： 確定應(yīng)急智庫體系框架； 明確應(yīng)急智庫所要達(dá)到的目標(biāo)及具體規(guī)劃； 明確應(yīng)急智庫從建設(shè)到執(zhí)行的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任分工；明晰從制訂到監(jiān)管應(yīng)包含哪些具體內(nèi)容等。應(yīng)急智庫的作用和目標(biāo)主要是指在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠提供科學(xué)的應(yīng)對措施，輔助相關(guān)部門高效開展救援工作。 例如，2021 年7 月20 日鄭州發(fā)生了特大暴雨事故，事故發(fā)生后有關(guān)部門的責(zé)任缺失、監(jiān)管不到位加大了事故帶來的災(zāi)害損失。因此，在制訂應(yīng)急智庫體系規(guī)劃時(shí)，要具體問題具體分析，按照不同事故類別提供針對性強(qiáng)的應(yīng)急智庫產(chǎn)品， 以精準(zhǔn)提供突發(fā)事件處理意見和具體舉措。

建立應(yīng)急智庫相關(guān)規(guī)章制度是應(yīng)急智庫建設(shè)的制度保障，主要內(nèi)容包括應(yīng)急智庫建立標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和流程、相關(guān)保障制度等，確保應(yīng)急智庫體系實(shí)施的規(guī)范性和可操作性。 2023 年6 月21 日銀川某燒烤店發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門派工作組到事故現(xiàn)場開展處置工作，消防、醫(yī)療、公安等部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織救援工作， 為餐飲行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急智庫建設(shè)提供了思路。

提高應(yīng)急智庫產(chǎn)品的科學(xué)性和實(shí)用性， 是應(yīng)急智庫體系建設(shè)的重要任務(wù)。 需要在多次應(yīng)急事件處理實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善。 以應(yīng)急智庫調(diào)研報(bào)告為例，每次突發(fā)事件都有其特殊性，不能完全按照以往的總結(jié)報(bào)告中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行應(yīng)急救援， 應(yīng)在多次應(yīng)急救援實(shí)踐過程中查缺補(bǔ)漏、逐一完善，豐富應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容， 為日后突發(fā)事件應(yīng)急處理提供指導(dǎo)意見和參考方案。

3.2 加強(qiáng)各類智庫的溝通合作

智庫又稱“思想庫”或“智囊機(jī)構(gòu)”，是人類智慧的產(chǎn)品。按照不同劃分標(biāo)準(zhǔn)可將智庫分為不同類別，常見的劃分標(biāo)準(zhǔn)有：根據(jù)智庫機(jī)構(gòu)屬性的不同劃分、根據(jù)智庫研究領(lǐng)域的不同劃分、 根據(jù)政治傾向的不同劃分、根據(jù)功能作用的不同劃分、根據(jù)智庫規(guī)模的不同劃分等［9］。 目前常提到的智庫類別主要有官方智庫、民間智庫、學(xué)術(shù)智庫、高校智庫、圖書情報(bào)智庫等。政府官方智庫側(cè)重于為政府相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策服務(wù)。在我國，官方智庫的典型代表是中共中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院等。民間智庫不同于官方智庫，主要匯集非政府組織機(jī)構(gòu)的智慧成果， 是地方政府進(jìn)行公共決策的重要支撐。 高校智庫和學(xué)術(shù)智庫更側(cè)重于學(xué)術(shù)團(tuán)體針對智庫問題的研究成果， 提供智庫研究前沿理論和觀點(diǎn)， 為智庫學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。 圖書情報(bào)智庫近年來成為相關(guān)專家學(xué)者研究的重要課題，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)作為知識密集型組織，在應(yīng)急智庫建設(shè)中也發(fā)揮不可替代的重要作用。 突發(fā)公共事件應(yīng)急智庫建設(shè)需要圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的第一手信息， 為突發(fā)公共事件應(yīng)對提供信息支撐。

根據(jù)智庫雙螺旋法在突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中的應(yīng)用分析，加強(qiáng)不同類別、不同層級智庫的溝通與合作，不僅能豐富現(xiàn)有的智庫產(chǎn)品，還能夠推進(jìn)應(yīng)急智庫建設(shè)進(jìn)度， 助力突發(fā)事件應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升。

3.3 重視應(yīng)急智庫人才培養(yǎng)

智庫研究話題涉及多個(gè)交叉學(xué)科領(lǐng)域， 現(xiàn)代應(yīng)急智庫建設(shè)更應(yīng)注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。 現(xiàn)代高校和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)的是懂管理、知標(biāo)準(zhǔn)、會技術(shù)的多維人才。 建議以中國科學(xué)院為代表的首批國家高端智庫為建設(shè)試點(diǎn)單位，重視智庫科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)跨學(xué)科、多領(lǐng)域的復(fù)合型人才，為我國高端智庫建設(shè)提供人才保障［10］。

突發(fā)事件應(yīng)急智庫的作用主要有： 向社會公眾及時(shí)發(fā)布科學(xué)、真實(shí)的信息，引導(dǎo)主流輿論，凝聚社會共識，做好不實(shí)信息辟謠工作，為突發(fā)事件應(yīng)急處理做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急智庫，需要加強(qiáng)應(yīng)急智庫人才培養(yǎng)， 尤其要重視智庫科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展。 做好智庫科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展，不僅能為我國智庫建設(shè)發(fā)展提供智庫原理和方法論支撐，還能為智庫人才培養(yǎng)提供知識體系，使智庫真正成為服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量［10］。

此外， 高校或智庫建設(shè)試點(diǎn)單位與企業(yè)實(shí)踐的對接，對應(yīng)急智庫人才培養(yǎng)具有重要的實(shí)踐意義。煤礦、交通、餐飲、石油、化工等是我國易出現(xiàn)突發(fā)事件的重要行業(yè)， 這類行業(yè)企業(yè)在日常應(yīng)急管理實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)與高校智庫建設(shè)的合作。比如：聘請具有應(yīng)急智庫學(xué)科知識的人才到企業(yè)實(shí)踐， 加入企業(yè)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急處理講解分析等，這樣不僅能提高智庫人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 而且能提高企業(yè)應(yīng)急管理水平，降低事故發(fā)生率。

3.4 借助現(xiàn)代技術(shù)手段

對于現(xiàn)代應(yīng)急智庫的建設(shè)而言， 精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)是保障產(chǎn)出高質(zhì)量智庫知識產(chǎn)品的基礎(chǔ)性資源，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)采集、整理、分析各類社會動態(tài)和數(shù)據(jù)， 并從中提煉研究題材， 根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求開展研究，將成為現(xiàn)代智庫建設(shè)的重要工作內(nèi)容［11］。多次突發(fā)事件應(yīng)對中均體現(xiàn)出現(xiàn)代技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的應(yīng)用實(shí)效，智庫建設(shè)需要不斷進(jìn)行方法、工具的創(chuàng)新，根據(jù)具體問題選擇合適的方法和工具，使用更先進(jìn)的技術(shù)手段、 更精巧的數(shù)據(jù)模型去還原事件，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢，從而進(jìn)一步提高智庫研究的專業(yè)性和科學(xué)性［2］。

以阿拉善露天煤礦坍塌事件為例， 考慮到露天煤礦坍塌滑坡體穩(wěn)定性差等因素， 應(yīng)急響應(yīng)部門在組織救援時(shí)， 必須采用多種科學(xué)監(jiān)測手段開展人員和設(shè)備搜救， 務(wù)必考慮因露天煤礦現(xiàn)場實(shí)際環(huán)境可能演化、衍生出來的二次事故或其他事故，最大限度地保障應(yīng)急救援的安全性。這樣，也就能更好地做好應(yīng)急管理工作，最大限度地減少事故造成的損失?？梢?， 現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中具有重要實(shí)用價(jià)值， 現(xiàn)代應(yīng)急智庫建設(shè)更離不開現(xiàn)代技術(shù)手段的支持。

4 結(jié)語

綜上所述， 智庫能夠?yàn)闆Q策者提供最佳解決思路和方案，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)應(yīng)急智庫建設(shè)是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。 智庫雙螺旋法是開展智庫相關(guān)研究的重要指導(dǎo)方法， 筆者基于該方法所提出的加強(qiáng)應(yīng)急智庫體系建設(shè)、加強(qiáng)各類智庫溝通合作、重視應(yīng)急智庫人才培養(yǎng)、借助現(xiàn)代技術(shù)手段等應(yīng)急智庫建設(shè)路徑，可以為突發(fā)事件應(yīng)急智庫建設(shè)提供一定參考。