關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理中現(xiàn)存的問題與應(yīng)對策略探討

蔡惠燕

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的行政機關(guān)需要對其財務(wù)事務(wù)進行記錄、管理和監(jiān)督，包括財政收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行、審計等多個方面，這對于確保政府經(jīng)濟運行的穩(wěn)健性、透明度和合規(guī)性至關(guān)重要。文章簡要概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強賬務(wù)處理的現(xiàn)實意義，并對其賬務(wù)處理中的常見問題進行了詳細分析，包括會計核算原則不明確、雙憑證下會計賬務(wù)處理難度加大、會計人員缺乏足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗、相關(guān)的會計核算體系不夠完整、賬務(wù)處理的信息化水平不足等，在此基礎(chǔ)上對其常見的問題提出了有效的應(yīng)對策略，并進行了探討，主要為加強新政府會計制度下對會計核算原則的認識并進行彌補、規(guī)范業(yè)務(wù)支出、提高會計人員的綜合素養(yǎng)、完善會計核算體系及強化賬務(wù)處理的信息化建設(shè)。通過以上措施的實施，可以為改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理提供部分建議，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理水平的不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為地方政府體系的基層組織，承擔著促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展、提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的重要責(zé)任，在這一過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的賬務(wù)處理作為財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到公共資源的使用效益和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而，在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的賬務(wù)處理還存在一定的問題，不僅影響了財政管理的透明性和規(guī)范性，還帶來了潛在財務(wù)風(fēng)險。本文旨在通過深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理中現(xiàn)存的問題，探討相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理水平提供有效的參考和建議，有望為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理提供實用性的改進方案，推動基層政府在財務(wù)管理領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，從而為社會經(jīng)濟的健康運行提供堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強賬務(wù)處理的現(xiàn)實意義

良好的賬務(wù)處理是確保公共資源合理配置和有效利用的基礎(chǔ)，通過規(guī)范和透明的賬務(wù)處理，政府能夠清晰了解財政收支的狀況，實現(xiàn)對經(jīng)濟資金的精準調(diào)控，促進資源的優(yōu)化配置，以便更有效地支持本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。賬務(wù)處理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)控中的重要內(nèi)容，規(guī)范有效的賬務(wù)處理工作不僅可以提升財政資金的使用效率，防范和減輕財務(wù)風(fēng)險，而且還能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的科學(xué)決策提供有力的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐，以增強對各類社會問題的應(yīng)對能力，有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會治理的現(xiàn)代化進程。此外，加強賬務(wù)處理還有助于提升政府的透明度和公信力。財務(wù)信息的準確報告和公開，能夠增強公眾對政府的信任感，推動政府與民眾之間的良好互動，促進社會的和諧穩(wěn)定，而財務(wù)信息的準確報告和及時公開離不開可靠、全面、準確及時的賬務(wù)處理。規(guī)范透明的賬務(wù)處理還可以為吸引投資和引入外部資金創(chuàng)造良好的環(huán)境，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理中的常見問題

會計核算原則不明確 基層政府在面臨日益繁重的事務(wù)管理壓力時，缺乏對會計核算制度的深入理解和關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常面臨著有限的人力、財力和技術(shù)支持，導(dǎo)致在會計核算方面的專業(yè)性和系統(tǒng)性相對不足，難以建立完善的核算體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理復(fù)雜多樣的財政事務(wù)，包括稅收、財政撥款、費用支出、項目資金、資產(chǎn)調(diào)撥及接收等多個方面，由于缺乏一套全面統(tǒng)一的會計核算原則，經(jīng)常會出現(xiàn)同一財政事務(wù)在會計處理方面不規(guī)范，致使數(shù)據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，或者不同的財政事務(wù)出現(xiàn)相同的會計處理，致使數(shù)據(jù)處理不當?shù)葐栴}，最終導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂，無法形成整體性的財務(wù)管理理念。

雙憑證下會計賬務(wù)處理難度加大 雙憑證制度要求對每一筆財務(wù)交易進行預(yù)算會計和財務(wù)會計兩條明細記錄，這在實際操作中增加了財務(wù)處理的繁瑣性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)事務(wù)通常涉及多個項目、多處資金來源和用途，需要進行詳實的分類和記錄，導(dǎo)致了會計賬務(wù)的復(fù)雜性和工作量的增加。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計賬務(wù)采用的是雙憑證處理模式，對于會計人員對會計科目的合理運用和理解水平的要求相對較高。然而，在基層政府財務(wù)管理中，由于人才短缺、培訓(xùn)機會有限等因素，財務(wù)人員缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗，難以熟練運用雙憑證制度，這種情況下就容易出現(xiàn)對科目的錯誤分類和處理。

會計人員缺乏足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計人員一方面是通過省招或者市招的方式引入，對于專業(yè)勝任能力及會計經(jīng)驗并無過多要求。另一方面，由于相關(guān)專業(yè)人才的匱乏，會計人員可能會由其他非財會專業(yè)人員擔任，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計人員的專業(yè)水平可能有所不足。而面對日益復(fù)雜和繁重的財政管理任務(wù)，對會計人員的專業(yè)知識水平和技能提出了更高的要求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和基層政府職責(zé)的擴大，財政活動變得愈發(fā)龐大和多樣化，會計人員需要更深入地理解和應(yīng)對各種財務(wù)問題，包括稅收管理、財政預(yù)算、項目資金管理等多個方面，并且還要具備更廣泛和更專業(yè)的財務(wù)知識。

相關(guān)會計核算體系不夠完整 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)工作往往集中在基本的收支核算上，對于更加復(fù)雜的資產(chǎn)負債、成本核算等方面的體系建設(shè)有所欠缺，而基層政府在財政管理方面往往面臨著有限的人力、物力和財力資源，這就導(dǎo)致了會計核算體系建設(shè)的投入相對不足。另一方面，由于基層政府會計核算的多樣性和復(fù)雜性，相關(guān)體系的設(shè)計需要考慮到地方性、特殊性和靈活性等多個方面的因素，而目前的會計法規(guī)和指導(dǎo)文件對于基層政府的具體核算體系設(shè)計并沒有提供具體而全面的規(guī)定，缺乏對基層政府多元化財務(wù)活動的系統(tǒng)性指導(dǎo)，導(dǎo)致了基層會計核算體系難以形成統(tǒng)一而完整的框架。

賬務(wù)處理的信息化水平不足 基層政府通常面臨有限的財政預(yù)算和資源，因此在信息化建設(shè)上的資金投入相對不足。信息化建設(shè)涉及大量的硬件、軟件、培訓(xùn)等方面的投資，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這方面存在經(jīng)濟條件的制約，導(dǎo)致信息化水平的提升難以達到理想狀態(tài)。此外，基層政府在信息化人才的儲備和培養(yǎng)方面也存在不足。信息化水平的提升不僅依托于先進的技術(shù)設(shè)備，還需要具備相應(yīng)技能的專業(yè)人才，由于基層財政的限制和培訓(xùn)機會的有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)人員缺乏足夠的信息技術(shù)知識，從而導(dǎo)致信息化水平的推進受到技術(shù)人才瓶頸的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理的優(yōu)化及應(yīng)對策略

加強新政府會計制度下對會計核算原則的認識并進行彌補 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新政府會計制度下加強對會計核算原則的認識，以及制定相應(yīng)的彌補對策，是確保財務(wù)管理規(guī)范、透明、合規(guī)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，應(yīng)深刻理解并貫徹新政府會計制度下的會計核算原則，如“真實性”、“準確性”、“完整性”等，確保財務(wù)信息真實可信、全面完整地反映財政狀況和經(jīng)濟業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過開展培訓(xùn)和教育活動，提高相關(guān)工作人員對新政府會計制度下會計核算原則的認知水平，包括組織專業(yè)人員對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，介紹新政府會計制度的背景、要求以及影響，重點強調(diào)會計核算原則的重要性和具體要求，并通過案例分析和實際操作，讓工作人員更深入地理解如何在具體業(yè)務(wù)中貫徹這些原則。另一方面，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機制，設(shè)立專門的會計監(jiān)察崗位，加強對會計核算原則執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期進行內(nèi)部審計，檢查財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反會計核算原則的問題，建立風(fēng)險評估機制，對違反原則的業(yè)務(wù)進行提前識別和干預(yù)，以確保財務(wù)管理的規(guī)范性。此外，還要參與相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和溝通，保持對新政府會計制度變化的及時了解，以便及時調(diào)整和完善財務(wù)管理制度，確保其與會計核算原則相適應(yīng)。

規(guī)范業(yè)務(wù)支出、增強賬務(wù)處理能力 第一，通過制定詳細的財務(wù)管理手冊和業(yè)務(wù)支出標準操作流程建立明確的業(yè)務(wù)支出管理制度，明確各項支出的合規(guī)性和合理性標準，確保每一筆支出都符合相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對于各個環(huán)節(jié)都明確規(guī)范要求，能夠降低出現(xiàn)違規(guī)支出的可能性。第二，加強內(nèi)部審計機制，定期對業(yè)務(wù)支出進行獨立審計，不僅可以確保支出的合規(guī)性和有效性，還能發(fā)現(xiàn)潛在的問題和漏洞，以便及時進行整改和優(yōu)化，同時建立業(yè)務(wù)支出的預(yù)算控制制度，明確每個支出項目的預(yù)算額度，確保在財政預(yù)算范圍內(nèi)進行支出，防范超支情況的發(fā)生。第三，極力倡導(dǎo)透明度和公開化原則，以便將相關(guān)的財務(wù)信息公開給公眾，這可以通過暢通反饋渠道，接受社會監(jiān)督、建立政府財務(wù)信息公開平臺、定期發(fā)布財務(wù)報告等方式實現(xiàn)，如此便能有效提高政府的透明度，增加社會信任度，促進財政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

不斷提高會計人員的綜合素養(yǎng) 建立健全的培訓(xùn)體系，包括針對不同層次和專業(yè)背景的會計人員的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋財務(wù)法規(guī)、會計準則、新技術(shù)應(yīng)用等多個方面，以確保會計人員具備全面的專業(yè)知識，具體表現(xiàn)為：其一，鼓勵會計人員積極參與行業(yè)研討會、培訓(xùn)班等外部培訓(xùn)活動，以不斷拓展視野，緊跟財務(wù)管理領(lǐng)域的最新發(fā)展，并與其他部門密切合作，使其能夠更好地理解業(yè)務(wù)運作，提高財務(wù)分析和決策的能力。其二，鼓勵跨部門輪崗，培養(yǎng)會計人員的綜合素質(zhì)，使其具備更廣泛的管理技能。同時引入激勵機制，建立績效考核制度，將會計人員的培訓(xùn)參與、技能提升等因素納入考核范圍，通過獎勵機制激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性。其三，設(shè)立職業(yè)發(fā)展通道和晉升機制，為優(yōu)秀的會計人員提供更廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)其職業(yè)發(fā)展動力，同時加強與高校、研究機構(gòu)的合作，建立實習(xí)和學(xué)術(shù)交流機制，使會計人員能夠接觸到學(xué)術(shù)研究成果和前沿知識。

完善會計核算體系、提高可操作性 進行全面的會計制度審查與更新，確保會計核算體系符合最新的法規(guī)和會計準則，包括審視財務(wù)報告、賬務(wù)處理流程以及會計政策等方面，確保其在制度層面上的科學(xué)性和規(guī)范性，引入先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過技術(shù)手段提高會計核算的效率和準確性，系統(tǒng)應(yīng)該具備模塊化設(shè)計，靈活適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理需求，通過實現(xiàn)電子化的會計核算減少手工操作，以提高數(shù)據(jù)的及時性和準確性，同時還要確保系統(tǒng)的易用性，培訓(xùn)會計人員熟練使用，以提高其操作系統(tǒng)的能力，從而加快會計核算的處理速度?？刹僮餍皂椖恐校瑑?yōu)化會計核算流程，簡化繁瑣的手續(xù)和步驟，確保會計核算過程更加順暢、高效。

強化賬務(wù)處理的信息化建設(shè) 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進行全面的信息化規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標、方向和重點，包括對財務(wù)管理、會計核算、預(yù)算編制等方面的信息化需求進行全面梳理，確保信息化建設(shè)與政府的戰(zhàn)略目標和財政需求相一致，引入先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對賬務(wù)處理全過程的數(shù)字化管理，具備支持會計核算、財務(wù)報表生成、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等功能，以便與其他相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫集成，并且系統(tǒng)應(yīng)具備靈活性，能夠根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體需求進行定制和調(diào)整，從而確保其適應(yīng)性和可擴展性。另一方面，建立健全的信息安全管理制度，采用加密技術(shù)、權(quán)限控制等手段，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和完整性，合規(guī)使用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)能力，進一步提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬務(wù)處理的探討中，發(fā)現(xiàn)了部分現(xiàn)存的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。賬務(wù)處理流程存在繁瑣、手續(xù)復(fù)雜的情況，導(dǎo)致效率低下和錯誤的發(fā)生，需優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高整體賬務(wù)處理的效率和準確性；信息化水平相對滯后，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持，要引入先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段提高會計核算效率，并推動信息化建設(shè)的全面提升；人員素質(zhì)和培訓(xùn)水平不夠，影響賬務(wù)處理的質(zhì)量，需加強會計人員的培訓(xùn)，提升其綜合素養(yǎng)，使其更好地適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的需求；財務(wù)管理中的信息透明度不足，社會監(jiān)督難以發(fā)揮作用，應(yīng)推動公開財務(wù)信息，建立政府財務(wù)信息公開平臺，以增加社會的參與度，促進對政府財務(wù)管理的監(jiān)督。通過以上策略的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以逐步解決存在的問題，提升賬務(wù)處理的質(zhì)量和效能，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力財務(wù)支持。

（作者單位：陸豐市湖東鎮(zhèn)人民政府）