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    檢察機(jī)關(guān)參與城市社區(qū)治理的思考

    2024-05-30 19:12:40熊偉劉陽(yáng)
    關(guān)鍵詞:檢察監(jiān)督

    熊偉 劉陽(yáng)

    摘 要:檢察機(jī)關(guān)是參與市域社會(huì)治理的重要力量。在構(gòu)建新型法治化社區(qū)治理格局進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)以提升社區(qū)治理水平、維護(hù)社區(qū)治理秩序、創(chuàng)新社區(qū)治理方式為目標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向,檢察機(jī)關(guān)立足“四大檢察”職能依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職,運(yùn)用大數(shù)據(jù)搭建社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型深度參與社區(qū)治理,著力推進(jìn)市域社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

    關(guān)鍵詞:社區(qū)治理法治化 數(shù)字檢察 檢察監(jiān)督

    市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍的具體實(shí)施,在國(guó)家治理中具有承上啟下的樞紐作用。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),注重運(yùn)用法治思維、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),從而構(gòu)建系統(tǒng)完備、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系,是進(jìn)一步提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的重要保證。在整個(gè)市域社會(huì)治理體系中,城市社區(qū)是基礎(chǔ)單位,提高社區(qū)治理進(jìn)程中的法治化程度,能夠不斷滿足社會(huì)公眾多層次、多樣化、多方面的現(xiàn)實(shí)需求。在城市社區(qū)治理體系中,基于政府職能部門(mén)、社區(qū)組織、社區(qū)群眾等參與主體都處于不同的角色定位,掌握不同的社會(huì)資源,擁有不同的利益訴求,需要確立以法治為中心的各方利益協(xié)調(diào)與問(wèn)題處置機(jī)制。在已經(jīng)具有公示公信效力的法律規(guī)范和具有現(xiàn)實(shí)可操作性的社區(qū)自治章程框架下,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)參與多元主體共建共治,有利于提高城市社區(qū)治理法治化水平。

    一、當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理法治化運(yùn)行的基本情況

    在我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展進(jìn)程中,不同地域、城鄉(xiāng)、社區(qū)之間的人員流動(dòng)、人口密度的差異化,由此引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化,利益格局深度調(diào)整,民生訴求全面升級(jí),尤其是新的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)全方位改變了人們的生活和生產(chǎn)方式,一些社會(huì)問(wèn)題愈加尖銳地暴露出來(lái)[1]。特別是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪日益突出,影響社會(huì)安全穩(wěn)定。

    現(xiàn)行運(yùn)行的社區(qū)治理模式是由傳統(tǒng)的以“單位制”為主、以基層地區(qū)管理為輔的管理體制發(fā)展而來(lái),主要以相互關(guān)聯(lián)的區(qū)、街、居三級(jí)組織形式構(gòu)成。政府在社區(qū)治理體系中主要承擔(dān)著社區(qū)治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)自治的職能[2]。在這種模式下政府與社區(qū)組織之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系還是無(wú)法擺脫社區(qū)管理的本質(zhì)[3]。

    我國(guó)目前的社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)模式尚處于初級(jí)階段,人員少、規(guī)模小,專業(yè)化程度和社區(qū)的全面覆蓋率較低。現(xiàn)有社區(qū)法治服務(wù)基本上是依托于政府司法部門(mén)建立的臨時(shí)性服務(wù)平臺(tái)或者是法治宣傳活動(dòng),在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員規(guī)模、內(nèi)容形式、受眾范圍等方面對(duì)政府職能機(jī)構(gòu)還有很強(qiáng)的依附性。在新時(shí)代多元主體參與治理的格局下,社區(qū)居民及相關(guān)群體遭遇糾紛需要司法給予確定評(píng)價(jià)時(shí),不會(huì)預(yù)先通過(guò)社區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)尋求幫助,而是傾向于向?qū)I(yè)職業(yè)機(jī)構(gòu)或徑行向司法機(jī)關(guān)尋求權(quán)利救濟(jì)。

    二、檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)治理的價(jià)值與目標(biāo)

    “法律作為社會(huì)控制的規(guī)范手段,與創(chuàng)新社會(huì)治理體系存在密切的聯(lián)系,創(chuàng)新社會(huì)治理體系推動(dòng)社會(huì)變遷,要求法律作出回應(yīng)。”[4]檢察機(jī)關(guān)是法治國(guó)家的建設(shè)者和實(shí)踐者,也是依法治國(guó)的推進(jìn)者和保障者。檢察機(jī)關(guān)的司法屬性決定了在構(gòu)建新型社區(qū)治理格局體系中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)以解決社會(huì)問(wèn)題為導(dǎo)向,注重搭建與公眾更廣泛的對(duì)話平臺(tái),從源頭解決社會(huì)矛盾,促使市域社會(huì)治理法治化背景下的社區(qū)治理依序而治、循法而行。

    (一)提升社區(qū)治理水平

    檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),具有法律賦予的監(jiān)督權(quán)。通過(guò)深度參與社區(qū)治理可以更好地行使這一權(quán)力,保障社區(qū)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定,促進(jìn)社區(qū)治理的規(guī)范化和法治化。具體而言,在創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理能力過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)以法治的眼光,不斷優(yōu)化社會(huì)中普遍存在的違法失信懲戒制度,以剛性的法律和制度規(guī)范,為多元化社會(huì)主體的行為是否失范劃清底線邊界,以法律監(jiān)督者的角色全面提升社會(huì)治理法治化水平。檢察機(jī)關(guān)深度參與社區(qū)治理,加強(qiáng)與社區(qū)居民的聯(lián)系和溝通,增進(jìn)相互理解和信任。同時(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理,形成共治共享的良好局面。

    (二)維護(hù)社區(qū)治理秩序

    檢察機(jī)關(guān)具有監(jiān)督、督促行政機(jī)關(guān)依法行政的法定職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接參與社區(qū)治理的政府部門(mén)履行行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督,也是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法律實(shí)施的過(guò)程,從而督促社區(qū)治理主體依法履職,為社區(qū)治理提供更為良好健全的法治環(huán)境。完成多元社會(huì)主體矛盾治理的根本性變革,需要在治理模式的選擇上逐步擯棄人治,走向法治。法治治理的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)對(duì)公眾利益關(guān)系、行為方式進(jìn)行法治層面的調(diào)控和規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中不斷結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)延伸觸角,積極能動(dòng)履職,不斷激發(fā)社會(huì)參與主體的生機(jī)和活力,有助于消除一定程度的雜亂、無(wú)序的社會(huì)失范現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建、共享、共治的應(yīng)然狀態(tài)。

    (三)創(chuàng)新社區(qū)治理方式

    檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事犯罪、民事糾紛、虛假訴訟、信訪積案的司法調(diào)控本身就是參與社會(huì)治理的重要方式。檢察機(jī)關(guān)在參與社區(qū)治理過(guò)程中,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,密切關(guān)注群眾訴求和社會(huì)熱點(diǎn),不斷完善工作方式方法,更加高效地推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化。

    1.實(shí)現(xiàn)訴訟監(jiān)督層面的治理。一個(gè)穩(wěn)定的法治環(huán)境對(duì)于社區(qū)治理至關(guān)重要,進(jìn)行社區(qū)治理需要及時(shí)有效地解決社會(huì)矛盾,以維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。刑事、行政訴訟監(jiān)督可以起到預(yù)防犯罪和違法行為的作用,通過(guò)對(duì)案件的審查和監(jiān)督,可以發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生,這有助于減少社區(qū)內(nèi)的犯罪和違法行為,提高社區(qū)的安全性。通過(guò)對(duì)刑事和行政案件的公正處理,能夠平息當(dāng)事人之間的糾紛,防止矛盾升級(jí)防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)的正常秩序。

    2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益層面的治理。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式履行公益訴訟檢察職責(zé),促進(jìn)社會(huì)治理,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,既注重社區(qū)居民“頭頂上的安全”——防止高空拋物監(jiān)督,也關(guān)心“腳底下的安全”——窨井蓋治理監(jiān)督。既注重“舌尖上的安全”——食品藥品安全監(jiān)督,也關(guān)心“耳根邊的清凈”——噪聲污染治理監(jiān)督,通過(guò)依法實(shí)施法律監(jiān)督,讓發(fā)展更有序,讓社會(huì)更和諧,讓生活更美好,讓人民更幸福。

    3.以數(shù)字檢察參與推進(jìn)社區(qū)治理。建立社區(qū)治理檢察大數(shù)據(jù)平臺(tái),收集和分析社區(qū)治理相關(guān)的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn),為社區(qū)治理提供決策支持。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和職責(zé)定位,持續(xù)化解重大風(fēng)險(xiǎn),實(shí)質(zhì)性化解社會(huì)矛盾,在社區(qū)治理過(guò)程中不斷下沉檢力,設(shè)置檢察室流動(dòng)站,持續(xù)開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)宣傳、公開(kāi)聽(tīng)證等多項(xiàng)活動(dòng)和舉措,不斷推進(jìn)社區(qū)治理法治化。

    三、檢察機(jī)關(guān)深度參與城市社區(qū)治理的思考

    依法辦案是檢察機(jī)關(guān)參與、融入社區(qū)治理最直接、最有效的途徑[5]。檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”職能幾乎涵蓋了社區(qū)治理中的不同層面,基于構(gòu)建新型法治化社區(qū)治理格局,可通過(guò)在具體個(gè)案中發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理中普遍性、根源性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題,有針對(duì)性地融入檢察監(jiān)督職能進(jìn)行深入研判,共同推進(jìn)訴源治理,促使問(wèn)題解決,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

    (一)新型法治化社區(qū)治理格局中的檢察職能融入

    一是有效預(yù)防社區(qū)犯罪。犯罪預(yù)防是社區(qū)綜合治理的重要環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),有條件、有優(yōu)勢(shì)通過(guò)辦案發(fā)掘案件背后的社會(huì)問(wèn)題,對(duì)于影響社區(qū)生活品質(zhì)類犯罪,由檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)絡(luò)、整合社區(qū)司法力量推動(dòng)犯罪預(yù)防[6]。二是創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制,回應(yīng)公眾期待。在社區(qū)治理“聯(lián)動(dòng)融合、增強(qiáng)合力、多方參與、共同治理”發(fā)展趨勢(shì)下,黨政機(jī)關(guān)并不是社區(qū)治理的唯一主體。檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)社區(qū)前端數(shù)據(jù)整合與治理風(fēng)險(xiǎn)防控、法律監(jiān)督職能的動(dòng)態(tài)融合形成社區(qū)治理前端和末端銜接的有效閉環(huán)治理模式,積極回應(yīng)社區(qū)民眾的強(qiáng)烈需求。三是提升檢察公信力。一直以來(lái),普通公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能直接觀感和感觸有限,檢察機(jī)關(guān)在參與社區(qū)治理過(guò)程中,通過(guò)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能的動(dòng)態(tài)融入,與社區(qū)居民能夠直接互動(dòng),大幅度提升民眾對(duì)檢察工作的感受度和滿意度。

    (二)完善治理格局,提供檢察公共產(chǎn)品

    一是建立社區(qū)檢察工作室或工作點(diǎn)。比如四川省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立基層檢察工作點(diǎn),主要工作內(nèi)容包括:聯(lián)合聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛、注重社區(qū)矯正、開(kāi)展刑事和解,開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防工作、開(kāi)展被不起訴人幫教工作等[7]。將法律監(jiān)督的觸角延伸向基層,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的公信力和影響力的提升有較為明顯作用。二是建立健全社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作機(jī)制。社區(qū)矯正一直是一個(gè)司法難題。檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督,一方面依托法院社區(qū)矯正工作室,進(jìn)行全程監(jiān)督。另一方面積極構(gòu)建全面覆蓋的監(jiān)督體系,做到逐人、逐項(xiàng)與實(shí)地走訪,對(duì)脫漏管等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,從嚴(yán)監(jiān)督減刑、矯正級(jí)別升降等問(wèn)題,對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督。三是對(duì)社區(qū)特殊人群管理機(jī)制的積極探索。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)研預(yù)警、審查監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和聯(lián)合矯正等方式,對(duì)在社區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行人員和刑滿釋放人員等特殊群體建立個(gè)人檔案、提供法律幫助等,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)特殊群體的精準(zhǔn)管理。

    (三)依托大數(shù)據(jù)賦能,建立社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型

    數(shù)字檢察是檢察機(jī)關(guān)貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢(shì)的重要舉措,有利于促進(jìn)法治體系建設(shè)。在構(gòu)建新型社區(qū)治理格局進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)可充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型,通過(guò)案件辦理與檢察職能延伸,采用要素篩查、數(shù)據(jù)碰撞、關(guān)聯(lián)分析、異常統(tǒng)計(jì)等方法綜合研判社區(qū)治理過(guò)程中反饋的監(jiān)督線索,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)制度性和機(jī)制性的缺失和漏洞,通過(guò)檢察建議促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域建章立制。與此同時(shí)將業(yè)主滿意度、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)黨組織、公安、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等多元主體納入檢察監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo),定期向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)送專項(xiàng)白皮書(shū),最終形成“檢察履職--社會(huì)參與--線索反饋--監(jiān)督評(píng)價(jià)”的社區(qū)治理功能閉環(huán),成為社會(huì)治理大格局背景下檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職,主動(dòng)融入、促進(jìn)市域社會(huì)治理的最佳切入口。筆者試以人民群眾普遍關(guān)注的社區(qū)物業(yè)治理為例,探索構(gòu)建社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型。

    1.數(shù)據(jù)采集。第一類,涉及社區(qū)管理、物業(yè)公司的信息,物業(yè)公司注冊(cè)登記信息,物業(yè)公司星級(jí)資質(zhì)信息,社區(qū)管理問(wèn)題投訴信息,社區(qū)重點(diǎn)特殊人群人員信息。第二類,涉及物業(yè)公司的司法涉訴信息。

    2.研判分析。首先,數(shù)據(jù)匯集和清洗。將行政機(jī)關(guān)、司法數(shù)據(jù)匯集到“社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型”,擴(kuò)充平臺(tái)數(shù)據(jù)資源。(1)將收集到的涉及社區(qū)管理問(wèn)題投訴及各類司法涉訴裁判文書(shū)匯集到“社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型”應(yīng)用后臺(tái)。(2)精準(zhǔn)抓取涉及社區(qū)治理的物業(yè)服務(wù)合同糾紛、住宅小區(qū)高空拋(墜)物、消防安全、私搭亂建、窖井蓋缺損等信息,為后續(xù)數(shù)據(jù)對(duì)比打好基礎(chǔ)。其次,根據(jù)監(jiān)督領(lǐng)域分類建模,一是收集住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)表格A(調(diào)取人民政府、住建部門(mén)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù),以Excel數(shù)據(jù)表格A呈現(xiàn))。二是收集涉及社區(qū)鄰里、物業(yè)服務(wù)糾紛等信息,建立數(shù)據(jù)表格B(通過(guò)調(diào)取法院或檢察院刑事判決系統(tǒng)社區(qū)矯正服刑人員數(shù)據(jù),用來(lái)核查重點(diǎn)人員管控執(zhí)行措施。通過(guò)人民法院案例庫(kù)查詢并分析涉及住宅小區(qū)侵權(quán)糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛集中多發(fā)類型及區(qū)域,以Excel數(shù)據(jù)表格B呈現(xiàn))。

    3.分析編程,導(dǎo)入數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)。將涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)投訴等源于行政機(jī)關(guān)的信息Excel數(shù)據(jù)表格A,與司法涉訴的物業(yè)公司Excel數(shù)據(jù)表格B,一同導(dǎo)入數(shù)據(jù)分析軟件,碰撞出小區(qū)居民反響強(qiáng)烈、小區(qū)管理環(huán)境隱患突出、物業(yè)公司服務(wù)不到位的重點(diǎn)區(qū)域。

    4.動(dòng)態(tài)閉環(huán)評(píng)價(jià)。將“社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型”同步接入智慧城市治理、網(wǎng)格社區(qū)治理系統(tǒng),同時(shí)設(shè)置舉報(bào)監(jiān)督入口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口聚合、分類歸檔、數(shù)據(jù)展示等,匯聚所有案件數(shù)據(jù)、文書(shū)卷宗等。在此分類建模的基礎(chǔ)上對(duì)聚合形成的待查社區(qū)物業(yè)單元,即案件組進(jìn)行得分計(jì)算。根據(jù)不同模型特征、檢索方式以及抓取關(guān)鍵信息點(diǎn),匹配檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”每個(gè)案件組與模型的契合度,進(jìn)行案件組與模型相似度打分計(jì)算,根據(jù)計(jì)分結(jié)果劃分社區(qū)物業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完成對(duì)案件組(線索)的分類,通過(guò)平臺(tái)同步反推至對(duì)應(yīng)的行政主管部門(mén),提高后續(xù)線索利用率和調(diào)查核實(shí)工作效率,并對(duì)后續(xù)行政主管履職情況與履職效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),形成管理閉環(huán)。

    依托社區(qū)治理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型,檢察機(jī)關(guān)可在對(duì)城市社區(qū)基礎(chǔ)末端的信息反饋與不同社區(qū)參與主體治理模式的實(shí)證樣本分析的基礎(chǔ)上,將“四大檢察”職能融入社區(qū)治理,促使相關(guān)職能部門(mén)不斷健全工作機(jī)制,有助于形成防管控一體法治化新型社區(qū)治理格局,對(duì)于推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化意義重大。

    *本文為河北省人民檢察院2021年度調(diào)研課題“發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,在法治軌道上推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的階段性成果。

    **河北省衡水市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)檢察官[053000]

    ***河北省秦皇島市人民檢察院第五檢察部副主任、一級(jí)檢察官[066000]

    [1] 參見(jiàn)周振超、侯金亮:《市域社會(huì)治理法治化:理論蘊(yùn)含、實(shí)踐探索及路徑優(yōu)化》,《重慶社會(huì)科學(xué)》2021年第8期。

    [2] 參見(jiàn)陳天祥、楊婷:《城市社區(qū)治理:角色迷失及其根源—以H市為例》,《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第3期。

    [3] 參見(jiàn)袁博:《社區(qū)治理的多元轉(zhuǎn)向與結(jié)構(gòu)優(yōu)化》,《理論探討》2018年第3期。

    [4] [美]瓦戈:《法律與社會(huì)》,梁坤、邢朝國(guó)譯,中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版,第248頁(yè)。

    [5] 參見(jiàn)賈富彬、孫吉祥:《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的地方檢察實(shí)踐與思考》,《中國(guó)檢察官》2021年第17期。

    [6] 參見(jiàn)陳斌、沈杰、馮昌波:《檢察機(jī)關(guān)參與犯罪預(yù)防的必要性與可行性分析》,《民主與法制時(shí)報(bào)》2018年第12期。

    [7] 參見(jiàn)傅鑒、羅杰文:《四川成都:330個(gè)檢察工作點(diǎn)(室)提供特色法律服務(wù)》,《檢察日?qǐng)?bào)》2013年12月16日。

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