鄉(xiāng)村振興背景下基層公務(wù)員內(nèi)生動力的激發(fā)
——基于自我決定理論的分析

翟年祥，徐鑫

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥，230039）

一、問題的提出及理論概述

（一）問題的提出

據(jù)人力資源和社會保障部2016 年的相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2016 年，我國公務(wù)員群體中接近六成是基層公務(wù)員［1］。由此可見，基層公務(wù)員是一個龐大的隊伍，作為新時代的主力軍，在我國當(dāng)前的基層治理中發(fā)揮著重要作用。特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，基層公務(wù)員肩負著鄉(xiāng)村振興的歷史重任，基層公務(wù)員隊伍的能力和素質(zhì)關(guān)乎著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進度，這也引起了國家層面的高度重視。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，動員基層組織的力量，發(fā)揮基層公務(wù)員在鄉(xiāng)村振興中的促進作用。人民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，基層公務(wù)員也是人民群眾中的一員，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨［2］。要想順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層公務(wù)員是關(guān)鍵，要從基層公務(wù)員自身出發(fā)，激發(fā)基層公務(wù)員主動作為，然而，當(dāng)前我國公務(wù)員隊伍工作積極性不高、主動性不強、倦怠感較強的問題較為普遍。

中國科學(xué)院心理研究所和社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《中國國民心理健康發(fā)展報告（2017—2018）》藍皮書指出，在中國公務(wù)員群體中，處于中高等焦慮狀態(tài)的公務(wù)員占比為35.2%，處于抑郁狀態(tài)下的公務(wù)員比例為33.2%，而感到有壓力的公務(wù)員比例超過一半，高達52.2%。由此可見，我國公務(wù)員群體的整體焦慮水平較高，而這些焦慮大多來自對目前生活的不滿和自己的職位提升預(yù)期不滿，這種情況在經(jīng)濟條件不發(fā)達、晉升空間較小的基層尤為突出。中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所的鄭建君博士對我國基層公務(wù)員的心理狀況進行了系統(tǒng)的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示有79.89%的基層公務(wù)員對工作有輕微倦怠心理，有6.4%的基層公務(wù)員對自己的工作有高度倦怠感。整體來說，我國基層公務(wù)員的工作積極性普遍不高，自我效能感較低。作為政策的一線落實者和推進者，基層公務(wù)員的這種懈怠心理將會直接影響政策落實的效果。尤其是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，基層公務(wù)員作為鄉(xiāng)村振興的實踐者、參與者、助力者，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，國家必須要建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、覺悟過高的專業(yè)化基層公務(wù)員隊伍。而建立一支專業(yè)化的公務(wù)員隊伍不僅僅要從外部的政策和激勵機制入手，更要注重基層公務(wù)員內(nèi)生動力的激發(fā)，這樣才能永葆基層公務(wù)員的活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施添磚加瓦。因此，鄉(xiāng)村振興背景下如何激發(fā)基層公務(wù)員的內(nèi)生動力是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

（二）理論概述

1.自我決定理論

為了從理論出發(fā)探索出一條激發(fā)公務(wù)員內(nèi)生動力的路徑，本文選取注重人的內(nèi)在動機對人的影響的自我決定理論。自我決定理論是由美國心理學(xué)家德西和瑞安提出的一種認(rèn)知理論，關(guān)注人的內(nèi)在動機對行為的影響，同時也注重外部環(huán)境的變化對人的影響，該理論認(rèn)為人的內(nèi)部動機和外部環(huán)境的有機整合才能從根本上激發(fā)個體的能動性。該理論的核心觀點是當(dāng)人的自主感、勝任感、歸屬感得到滿足時，就會激發(fā)人的內(nèi)在自主性和幸福感以及外部動機的內(nèi)化整合，提高人的自主付出意愿和動力［3］。自主感指的是個人在進行某項活動時所擁有的自主選擇權(quán)，可以根據(jù)自己的主觀意愿作出決定；勝任感是個體具備的完成某項任務(wù)或者工作的能力；歸屬感是指個體與所在組織的情感聯(lián)系，具體表現(xiàn)為個體的價值能在組織中得到充分肯定，并且組織對個體有強烈的需要感。當(dāng)個體的這三種心理需求都得到滿足時，個體的外部動機就會內(nèi)化整合成內(nèi)在動機，個體內(nèi)部就會產(chǎn)生巨大的內(nèi)在驅(qū)動力，而且這種驅(qū)動力對個體的影響是持久的、穩(wěn)定的［4］。

2.基層公務(wù)員內(nèi)生動力的構(gòu)成

內(nèi)生動力與外生動力是相對的，任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是內(nèi)部驅(qū)動和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果［5］。區(qū)別在于內(nèi)生動力是事物發(fā)展的核心力量，對事物的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，決定著事物未來發(fā)展動力的強弱，而外生動力在事物發(fā)展演變過程中起著一定的輔助作用，影響著事物未來的發(fā)展方向［6］。只有內(nèi)部動力和外部動力共同作用，形成合力，才能更好地促進事物的可持續(xù)發(fā)展。

作為事物發(fā)展的核心力量的內(nèi)部動力需要外部動力的加持才能發(fā)揮最大的效用。我國基層公務(wù)員隊伍的建設(shè)，既離不開以公務(wù)員自身堅定的理想信念為支撐的內(nèi)部驅(qū)動力，也需要外部環(huán)境的加持。對于基層公務(wù)員的內(nèi)生動力的激發(fā)應(yīng)基于特定的鄉(xiāng)村振興背景以及基層公務(wù)員自身的價值選擇，由此對于基層公務(wù)員內(nèi)生動力的激發(fā)應(yīng)理解為：基層公務(wù)員在履行自己的公共服務(wù)職能時，要堅定自己為人民服務(wù)的初心，努力提升自己的能力，要將鄉(xiāng)村振興理念踐行到自己的實踐中；與此同時，也需要適當(dāng)?shù)耐獠織l件加持來幫助基層公務(wù)員突破認(rèn)知障礙、能力障礙和情感障礙，以此來滿足基層公務(wù)員的三大心理需求，促進外在動機的內(nèi)化整合，增強基層公務(wù)員內(nèi)生動力的可持續(xù)性，在內(nèi)部動力驅(qū)動和外在環(huán)境的整合作用下促使基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力最大化，為鄉(xiāng)村振興注入“新動力”。

（1）內(nèi)部動機。鄉(xiāng)村振興背景下基層公務(wù)員的內(nèi)部動機主要來自帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和人民致富的堅定信念以及對自己工作的熱愛和自我價值的實現(xiàn)。基層公務(wù)員在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中不斷體驗到為人民服務(wù)的樂趣，這種獲得感和成就感不斷增強基層公務(wù)員的公共服務(wù)動機，從而在公務(wù)員內(nèi)部形成強大的內(nèi)在驅(qū)動力，使得基層公務(wù)員自發(fā)地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進中做出“利他性”選擇。

（2）外部動機?；鶎庸珓?wù)員外部動機主要是來自組織的物質(zhì)、精神雙重激勵以及職位上的晉升。一方面，適度的物質(zhì)獎勵和精神獎勵會對基層公務(wù)員產(chǎn)生一定的激勵作用，比如說給予分紅和獎金的方式予以激勵或者在公開場合進行口頭表揚，凡是這種外部激勵都屬于外部動機范疇；另一方面，了解基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃并根據(jù)業(yè)績適當(dāng)?shù)膶ζ溥M行提拔，滿足基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展追求，這也是外部動機的一種。

（3）外部動機內(nèi)化整合的條件。在自我決定理論視角下，通過外部激勵滿足基層公務(wù)員的“自主、勝任、情感歸屬”這三大心理需求可以促進基層公務(wù)員外部動機的內(nèi)化。在鄉(xiāng)村振興的特定背景下，需要強化基層公務(wù)員的公共服務(wù)動機、通過定期培訓(xùn)提高基層公務(wù)員的能力、加強組織對基層公務(wù)員的認(rèn)同，以此來促進基層公務(wù)員外部動機的內(nèi)化整合。

二、鄉(xiāng)村振興中基層公務(wù)員內(nèi)生發(fā)展動力不足的原因

基層公務(wù)員內(nèi)生動力的主要來源有兩個，一個是由內(nèi)部自主性動機促使的自我選擇和主觀意愿產(chǎn)生的直接內(nèi)在動力；另一個是在外部環(huán)境的影響下外部動機的內(nèi)化帶來的內(nèi)在動力?；谧晕覜Q定理論，影響基層公務(wù)員外部動機內(nèi)化的關(guān)鍵在于基層公務(wù)員的“自主、勝任、關(guān)系”這三大心理需求是否得到滿足。在當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，基層公務(wù)員內(nèi)生動力不足的原因主要有認(rèn)知障礙、能力障礙、情感障礙這三個，具體分析如下：

（一）認(rèn)知障礙：鄉(xiāng)村振興中基層公務(wù)員的個性發(fā)展與職位背離

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中崗位匹配機制的不健全是影響基層公務(wù)員自覺發(fā)揮主觀能動性的重要因素，而自主意愿是激發(fā)基層公務(wù)員內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵，這種內(nèi)在的驅(qū)動力可以為個體提供可持續(xù)發(fā)展的動力。當(dāng)前我國基層公務(wù)員崗位設(shè)置存在“人崗不匹配”問題，職位分配機制不夠靈活和完善，這嚴(yán)重阻礙了基層公務(wù)員的個性化發(fā)展。究其原因，一共有兩點：一是受個體主觀選擇的影響，在當(dāng)前“考公熱”的背景下，報考公務(wù)員的時候更多的是考慮崗位的報考難度，而自己的興趣愛好和特長次之，大多是“考上什么崗位就去什么崗位”，專業(yè)特長和崗位不對口現(xiàn)象屢見不鮮，這就會導(dǎo)致基層公務(wù)員上崗之后出現(xiàn)“懶政、怠政”的現(xiàn)象。二是受客觀因素的影響，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施給基層公務(wù)員的工作帶來新的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體戰(zhàn)線較長、難度較高，由于現(xiàn)有資源的不足和公務(wù)員自身職業(yè)目標(biāo)的模糊，基層公務(wù)員的基層工作難以順利開展，為了避免出錯和擔(dān)責(zé)，大多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和上級政府的安排機械化地工作，沒有自己的選擇和判斷，這種被動的工作方式限制了基層公務(wù)員主觀能動性的發(fā)揮，降低了工作帶來的自我滿足感。

（二）能力障礙：鄉(xiāng)村振興中基層公務(wù)員“疲于勝任”現(xiàn)象較為普遍

影響基層公務(wù)員內(nèi)生發(fā)展動力的另一個重要因素就是對當(dāng)下工作難度勝任感的感知，當(dāng)前我國基層公務(wù)員“疲于勝任”的現(xiàn)象較為普遍，崗位要求與個人能力不匹配，導(dǎo)致基層公務(wù)員隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡?！捌Ｓ趧偃巍本褪钦f當(dāng)前的工作難度高于個體所能承受的水平，這會給基層公務(wù)員帶來深深的挫敗感，甚至出現(xiàn)懷疑自我、消極怠工的行為。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層公務(wù)員肩負著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、基層治理、帶領(lǐng)人民走向富裕的重擔(dān)，要處理的事情“多、雜、亂”，這往往讓基層公務(wù)員有種力不從心的感覺。尤其是剛剛上任的基層公務(wù)員，由于缺乏基層工作經(jīng)驗，難以適應(yīng)基層的工作強度，長期下去甚至產(chǎn)生了離職的想法。

（三）情感障礙：鄉(xiāng)村振興中基層公務(wù)員情懷需求與現(xiàn)實不符

基于馬斯洛需求層次理論，自我實現(xiàn)是人的最高層次需求。在付出努力時，希望得到別人的認(rèn)可和尊重，這會給個體帶來一種積極的心理暗示，這是一種自身價值得到實現(xiàn)的體現(xiàn)。由于基層公務(wù)員是與底層人民群眾聯(lián)系最為密切的群體，需要切實解決人民群眾的問題，而基層的社會環(huán)境比較復(fù)雜，人民的訴求比較多，事情也比較雜，往往不能兼顧周全。加之基層人民群眾受教育水平普遍較低，對國家鄉(xiāng)村振興政策關(guān)注度低，不能很好地理解國家政策的真正內(nèi)涵，人民群眾對政策的理解與基層公務(wù)員的實際實踐存在偏差，這時就會對基層公務(wù)員產(chǎn)生誤解，甚至責(zé)怪心理，基層公務(wù)員“好心辦壞事”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這使得基層公務(wù)員的工作積極性受到挫傷，產(chǎn)生了與人民群眾脫離的感覺，沒有感受到對組織的歸屬感，久而久之，就會做出非利他性的決定，與全心全意為人民服務(wù)的初心相背離。

三、鄉(xiāng)村振興中激發(fā)基層公務(wù)員內(nèi)生動力的有效路徑

自我決定理論認(rèn)為滿足個體的“自主、勝任、歸屬”這三大心理需求有利于激發(fā)個體外在動機的內(nèi)化［7］。因此激發(fā)基層公務(wù)員的內(nèi)生動力可以從以下三個方面入手：認(rèn)知重塑、能力重塑、關(guān)系重塑。通過滿足基層公務(wù)員的這三種基本心理需求增強基層公務(wù)員外部動機轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動機，在內(nèi)在動機和外在動機的共同作用下，激發(fā)基層公務(wù)員的內(nèi)生發(fā)展動力，精準(zhǔn)高效地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主心骨的作用。

（一）認(rèn)知重塑

首先，在開展基層鄉(xiāng)村振興工作時給予基層公務(wù)員一定的自主選擇權(quán)，由他們自己決定完成任務(wù)的方式，把握任務(wù)的進度，尊重他們根據(jù)客觀事實所做的判斷，鍛煉他們將理論運用到實際的能力，做到有的放矢。與此同時，擁有自主選擇權(quán)的同時也要有一定的權(quán)利，深化“簡政放權(quán)”理念，堅持權(quán)利下放到基層，讓基層公務(wù)員擁有更大的自主選擇空間，減少傳統(tǒng)的“一把手”“一刀切”的極端思想帶來的負面效應(yīng)。

其次，加強工作責(zé)任感和理想信念的培育，堅定的理想信念和對工作負責(zé)的態(tài)度對基層公務(wù)員保持持久穩(wěn)定的積極性至關(guān)重要。要想培育基層公務(wù)員的工作責(zé)任心和為人民服務(wù)的理想信念就要做好以下兩點：一是建立科學(xué)的權(quán)責(zé)分工機制，完善組織內(nèi)部任務(wù)分工，細化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行工作，將任務(wù)具體到個人，由個人落實并對結(jié)果負責(zé)，以此來增強基層公務(wù)員對工作的責(zé)任心；二是加強對基層公務(wù)員的思想教育，比如說舉辦鄉(xiāng)村振興專題講座或以思想教育為核心的主題活動，及時將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新思想、新觀念引入基層組織，在組織內(nèi)部形成新氣象，不斷更新基層公務(wù)員的思想觀念，強化基層公務(wù)員為人民服務(wù)的理想信念，做好“人民公仆”的角色定位。

建立完善的公共服務(wù)動機測評機制，作為國家公職人員，基層公務(wù)員必須要設(shè)身處地為公眾利益考慮，以公共服務(wù)為導(dǎo)向。因此，將公共服務(wù)動機與績效考核掛鉤可以從價值引導(dǎo)上增強基層公務(wù)員在鄉(xiāng)村振興中的公共服務(wù)動機，提高基層公務(wù)員在基層工作中的奉獻意愿。

（二）能力重塑

1.通過培訓(xùn)提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力

培訓(xùn)是提高個人能力和獲取知識的一種方式。基層公務(wù)員面臨著較為復(fù)雜的政策環(huán)境以及社會環(huán)境，更加需要通過培訓(xùn)來不斷提升自己的公共服務(wù)能力。在對基層公務(wù)員培訓(xùn)時，要注意以下兩個問題：第一，注重培訓(xùn)內(nèi)容多元化，根據(jù)基層公務(wù)員能力和職業(yè)追求的不同，安排不同內(nèi)容的培訓(xùn)，促進基層公務(wù)員工作能力的全面提升，加強培訓(xùn)的針對性和有效性。比如說按照基層公務(wù)員所處的職級進行針對性的培訓(xùn)，針對級別較高的基層公務(wù)員應(yīng)給予更加專業(yè)化、更有難度的培訓(xùn)，因為他們扎根基層多年，已經(jīng)具備足夠的實踐經(jīng)驗；反之，針對級別較低、初入職場的基層公務(wù)員，應(yīng)注重鍛煉他們的實踐能力，把重心放在“穩(wěn)基礎(chǔ)”上，通過不斷的培訓(xùn)提高初級者的工作解決能力，避免出現(xiàn)無所適從、“疲于勝任”的現(xiàn)象。第二，要定期對基層公務(wù)員進行培訓(xùn)。隨著社會形勢的不斷變化，國家的政策在與時俱進地更新，國家的治理理念也在不斷變化，要通過定期培訓(xùn)更新基層公務(wù)員的理念，緊跟時代發(fā)展的步伐。通過這種方式可以讓基層公務(wù)員在面對鄉(xiāng)村振興推進過程中的新問題時可以泰然處之，真正了解人民群眾的真實訴求，帶領(lǐng)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)走向振興。

2.通過建立完備的晉升體系讓基層公務(wù)員的能力得到認(rèn)可

晉升壓力過大是基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的重要原因之一，因此必須要建立科學(xué)的晉升機制。首先，要完善晉升評估機制，完善的評估機制要從兩個方面入手：一是評估內(nèi)容的全面性，注重對基層公務(wù)員“德、智、體、美、勞”的全面考核，不僅僅局限于業(yè)績等某一個方面的指標(biāo)，注重基層公務(wù)員的全面發(fā)展。二是評估主體的多元化，我國現(xiàn)有的基層公務(wù)員評估結(jié)果大多是由上級領(lǐng)導(dǎo)決定，可以將同事、下級、同級的評價意見也考慮進去，同時基層公務(wù)員作為鄉(xiāng)村振興的一線工作者，直接服務(wù)對象是農(nóng)民，可以讓農(nóng)民根據(jù)基層公務(wù)員的作為進行客觀公正的打分，這種多維度、多主體的評價方式有利于考核結(jié)果的全面性和客觀性；其次，建立公平公正的晉升體制，一是對個體的績效、才華、綜合素質(zhì)進行客觀公正的評估，二是對評估結(jié)果要及時公開，保障基層公務(wù)員的知情權(quán)；最后，拓寬基層公務(wù)員的晉升機會，在縱向級別不變的情況下增加橫向的職位數(shù)量，給予基層公務(wù)員更多的晉升機會，滿足基層公務(wù)員的職業(yè)理想和追求。

（三）關(guān)系重塑

1.注重對基層公務(wù)員的情感關(guān)懷

基層的人際關(guān)系較為復(fù)雜，因此很多基層公務(wù)員就算在基層工作多年還是會覺得“見外”。另外，受官僚主義作風(fēng)和官本位思想的影響，很多人對基層公務(wù)員存在著誤解，影響了基層公務(wù)員在人民群眾心中的形象。基層公務(wù)員扎根基層，與人民群眾的聯(lián)系最為密切，人民的支持和領(lǐng)導(dǎo)的肯定會直接增強基層公務(wù)員的歸屬感和幸福感。首先，要建立與工作能力掛鉤的績效評估機制，對于那些工作能力強、付出努力多的要給予充分肯定和獎勵，讓他們感受到組織需要他們，增強基層公務(wù)員的組織歸屬感；其次，要優(yōu)化組織內(nèi)部的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用，增加為基層人民服務(wù)的親和力，盡心盡力為人民服務(wù)，樹立在人民群眾心中的好干部形象，得到人民的認(rèn)可；最后，在組織內(nèi)部建立流暢的上下級溝通機制，基層公務(wù)員可以就鄉(xiāng)村振興中的難題向上級領(lǐng)導(dǎo)反饋，尋求領(lǐng)導(dǎo)的幫助，領(lǐng)導(dǎo)也可以及時了解基層公務(wù)員的工作狀況，適時地對有困難的基層公務(wù)員進行情感上的關(guān)懷和幫助，在基層組織中形成良好的工作氛圍。

2.通過合理的激勵機制加強組織對基層公務(wù)員的認(rèn)可

要完善基層公務(wù)員隊伍內(nèi)部的獎勵機制，建立與基層公務(wù)員實際需要相吻合、滿足基層公務(wù)員自尊和榮譽感需要的獎勵機制。一是在實施獎勵時要考慮基層公務(wù)員的個體差異性?；鶎庸珓?wù)員因年齡、職位、興趣愛好、個人職業(yè)規(guī)劃的不同，當(dāng)下的需求也會存在差異。根據(jù)克雷頓·阿爾德弗的ERG 理論，人的核心需求一共有三個：滿足人的基本生活的生存需要，人際關(guān)系的交往需要，內(nèi)在的成長需要。對于那些追求生活質(zhì)量的基層公務(wù)員應(yīng)更多地給予物質(zhì)上的獎勵；對于人際交往需求較為強烈的應(yīng)重點關(guān)注對他們情感上的慰藉，及時肯定他們的成績；而對于那些有著內(nèi)在成長需求的基層公務(wù)員應(yīng)給予他們培訓(xùn)學(xué)習(xí)和晉升的機會。這樣，外部激勵與內(nèi)部發(fā)展動力的預(yù)期一致，內(nèi)部自主性動機和外部控制性動機產(chǎn)生耦合，有利于激發(fā)個體的行動積極性。二是更新獎勵形式，更多采用較為人性化的“軟性獎勵”，如口頭上的贊賞和肯定，以此滿足基層公務(wù)員自尊、榮譽、成就等內(nèi)在需要。尤其是在鄉(xiāng)村振興取得階段性勝利時，這種精神上的鼓勵可以燃起基層公務(wù)員的信心和斗志，這在打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用［8］。認(rèn)知派激勵理論認(rèn)為，人的內(nèi)在需要的滿足對人的積極行為起著重要的作用。因此對基層公務(wù)員的“軟性獎勵”可以更好地激發(fā)基層公務(wù)員主觀能動性。三是完善激勵反饋機制，在對基層公務(wù)員實施獎勵時要多聽從激勵主體的意見，應(yīng)了解基層公務(wù)員的真實訴求，根據(jù)基層公務(wù)員的訴求給予相應(yīng)的獎勵，減少被動接受獎勵的行為，更好地發(fā)揮獎勵的鼓舞作用。

激發(fā)基層公務(wù)員的內(nèi)生動力是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想發(fā)揮基層公務(wù)員的奠基作用，就要解決基層公務(wù)員內(nèi)生動力不足的問題。我國基層公務(wù)員內(nèi)生發(fā)展動力不足的原因有很多，主要涵蓋認(rèn)知障礙、能力障礙、情感障礙這三個因素?；谧晕覜Q定理論，激發(fā)基層公務(wù)員內(nèi)生動力要注重基層公務(wù)員的認(rèn)知重塑、能力重塑、關(guān)系重塑。認(rèn)知重塑主要從強化基層公務(wù)員的公共服務(wù)動機入手；能力重塑包括建立完善的培訓(xùn)體系和晉升機制；關(guān)系重塑包括加強對基層公務(wù)員的情感關(guān)懷和通過合理的激勵機制加強組織對基層公務(wù)員的認(rèn)可。唯有這樣，才能徹底激發(fā)基層公務(wù)員的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動能與活力。