積極擔(dān)當(dāng)作為 聚力提質(zhì)增效 為確保國(guó)家糧食安全 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再立新功

吳奇修

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、2024年中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和部黨組要求，總結(jié)回顧2023年財(cái)政支農(nóng)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，立足財(cái)政職能謀劃部署2024年財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步激勵(lì)、引導(dǎo)、督促全國(guó)財(cái)農(nóng)系統(tǒng)干部積極擔(dān)當(dāng)作為，有力有效做好新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作，為確保國(guó)家糧食安全，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再立新功。

一、立足開(kāi)局之年，主動(dòng)挺膺擔(dān)當(dāng)，2023年財(cái)政支農(nóng)工作取得顯著成效

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的開(kāi)局之年。全國(guó)財(cái)農(nóng)系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部黨組和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，著力攻堅(jiān)克難守底線、凝心聚力促振興，各項(xiàng)工作取得顯著成效，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和財(cái)政部黨組、各級(jí)黨委政府的充分肯定，得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

（一）深入開(kāi)展主題教育，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展解決“誰(shuí)來(lái)種地”難題、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給等課題研究，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵小事”，完善財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)糧政策體系，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）著力強(qiáng)化多元化投入保障和政策供給，持續(xù)提升財(cái)政支農(nóng)工作效能。夯實(shí)財(cái)政投入保障，全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%。深化改革創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化6項(xiàng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付政策。啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款貼息試點(diǎn)支持政策，支持全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域政府投資基金健康發(fā)展，“政銀擔(dān)保投”協(xié)同發(fā)力的鄉(xiāng)村振興多元化投入保障機(jī)制進(jìn)一步健全。深度參與“三農(nóng)”領(lǐng)域重大文件起草、重大政策制定，建立健全貫徹落實(shí)黨中央決策部署閉環(huán)工作機(jī)制，中央財(cái)政支農(nóng)措施的“含金量”更足、落實(shí)效果更好。

（三）精準(zhǔn)有力支持全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6400萬(wàn)畝，支持吉林、山東開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌做好支持黑土地保護(hù)利用、耕地輪作休耕等重點(diǎn)工作?？v深推進(jìn)藏糧于技，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)；啟動(dòng)實(shí)施重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，受補(bǔ)助品種單產(chǎn)水平均大幅高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，支持中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和安全監(jiān)測(cè)能力提升，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和水平。實(shí)施小麥“一噴三防”和玉米大豆“一噴多促”補(bǔ)助，支持各地做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、水利救災(zāi)及“氣象為農(nóng)”工作，財(cái)政保障全年糧食豐產(chǎn)豐收的作用得到充分彰顯。

（四）發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴支持打贏搶險(xiǎn)救災(zāi)多場(chǎng)硬仗。一是采取超常規(guī)舉措預(yù)撥蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償。2023年8月，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取超常規(guī)措施分兩次先行預(yù)撥天津、河北、河南國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用中央財(cái)政補(bǔ)償資金15億元，全力支持受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2023年底，按照中央財(cái)政承擔(dān)70%的頂格比例再次撥付河北、天津、河南補(bǔ)償資金，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家蓄滯洪區(qū)“當(dāng)年運(yùn)用，當(dāng)年補(bǔ)償”。二是迅速高效支持應(yīng)對(duì)河南“爛場(chǎng)雨”災(zāi)情。針對(duì)河南省部分地區(qū)罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”災(zāi)情，緊急下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金2億元，支持河南省對(duì)受災(zāi)麥田開(kāi)展農(nóng)機(jī)搶收作業(yè)、對(duì)收獲潮糧開(kāi)展烘干等減災(zāi)減損相關(guān)工作，確保寶貴的救災(zāi)資金第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)情一線。三是有力支持應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。2023年8月，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，波及范圍廣，影響程度深。為支持各地有序應(yīng)對(duì)災(zāi)情影響，一周內(nèi)連續(xù)3批次緊急下達(dá)救災(zāi)資金30億元，支持受災(zāi)地區(qū)做好農(nóng)作物改種補(bǔ)種、水利工程設(shè)施水毀災(zāi)損修復(fù)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活秩序。四是全力支持抗震救災(zāi)。針對(duì)2023年12月18日夜間發(fā)生的甘肅積石山縣6.2級(jí)地震，12月19日緊急下?lián)芨拭C、青海農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金2.2億元，保障受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧設(shè)施、水利工程設(shè)施震損修復(fù)，減輕災(zāi)害損失。

（五）加力提效實(shí)施鞏固銜接相關(guān)資金政策，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收和脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展。貫徹黨中央決策部署，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，繼續(xù)加大銜接資金保障力度，資金規(guī)模達(dá)1750億元，較上年增加100億元；將支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)60%，大部分脫貧縣都培育了彰顯本土特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、脫貧人口增收態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。2023年脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16396元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平。深入開(kāi)展脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策實(shí)施情況調(diào)研評(píng)估，研究將試點(diǎn)實(shí)施范圍優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣。系統(tǒng)排查銜接資金支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)展鞏固銜接考核評(píng)估和銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步壓實(shí)地方鞏固銜接責(zé)任。

（六）統(tǒng)籌做好財(cái)政支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理協(xié)同共進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，支持構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”梯次布局、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，穩(wěn)定實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)，啟動(dòng)新一輪扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，為在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐、贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。究其原因，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這背后離不開(kāi)財(cái)政的有力保障，離不開(kāi)各級(jí)財(cái)政部門的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和積極作為，全國(guó)財(cái)政支農(nóng)系統(tǒng)的廣大干部切實(shí)扛起了責(zé)任、頂住了壓力、付出了辛勞、作出了貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持著眼全局，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作的責(zé)任感緊迫感

正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)和困難挑戰(zhàn)，必須立足財(cái)政職能，堅(jiān)持全局思維、系統(tǒng)觀念，深入開(kāi)展分析研判。

（一）以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新的更高要求。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”工作肩負(fù)的使命極其重大。從應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局看，當(dāng)今世界變化交織，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。對(duì)此，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。其中一個(gè)很重要的方面，就是如何確保始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化看，既要全方位夯實(shí)糧食安全根基，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，確保任何時(shí)候都依靠自己力量端牢飯碗；又要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。既要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間；又要加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性。從推進(jìn)農(nóng)民增收致富看，共同富裕既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。既要拓寬農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民物質(zhì)生活更加富裕；又要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)民精神生活富足。這些目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)都不容易，都需要久久為功，持續(xù)攻堅(jiān)克難。

（二）新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因發(fā)生深刻變化，給“三農(nóng)”工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定因素增多，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加大。全球氣候變化加劇，全球變暖和厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象疊加影響，我國(guó)水旱等自然災(zāi)害發(fā)生的頻次和強(qiáng)度不斷提高。新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)新技術(shù)新模式不夠適應(yīng)，鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理機(jī)制與農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的匹配度有待提升。

（三）與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元化投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全，夯實(shí)“三農(nóng)”投入保障還面臨一些挑戰(zhàn)。一是財(cái)政運(yùn)行壓力加大，保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入需克服一定困難。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)尚需鞏固，財(cái)政持續(xù)增收面臨一定壓力?？傮w來(lái)看，2024年財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下，今年中央財(cái)政在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)注重加強(qiáng)與2023年增發(fā)國(guó)債有關(guān)資金安排的銜接，確保相應(yīng)領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)得到充分的財(cái)力保障。各地對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心、切實(shí)用好資金，警惕地方可能存在的影響“三農(nóng)”投入的問(wèn)題，采取有力的措施堅(jiān)決予以糾正。二是金融社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興還面臨多種因素制約。農(nóng)村金融服務(wù)體系仍有待完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放力度和金融產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力有待進(jìn)一步提升。有效吸引各類要素流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度安排和投資環(huán)境有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)挖掘空間有限，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、盈利低、投資回報(bào)期較長(zhǎng)，影響社會(huì)資本投入積極性。

總之，新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作開(kāi)局良好、基礎(chǔ)扎實(shí)，肩負(fù)的使命任務(wù)重大而艱巨，既有許多有利條件，又面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要全面準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，全面激發(fā)創(chuàng)造熱情和務(wù)實(shí)精神，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作新局面。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好2024年財(cái)政支農(nóng)工作

各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，落實(shí)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效的要求，持續(xù)優(yōu)化政策體系、夯實(shí)投入保障、加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)提質(zhì)升級(jí)和需求側(cè)潛力釋放，依靠改革開(kāi)放破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全良性互動(dòng)，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）做好新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作應(yīng)重點(diǎn)把握的幾方面要求。做好新時(shí)代新征程財(cái)政支農(nóng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多，應(yīng)遵循的原則要求很多，立足當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，至少應(yīng)把握以下七個(gè)方面。

第一，必須堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述和黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，多次就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表重要講話，作出重要指示批示。黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，黨的十八大以來(lái)，連續(xù)12個(gè)中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”。我們要深刻認(rèn)識(shí)“當(dāng)家是黨中央當(dāng)家，理財(cái)是黨中央理財(cái)，財(cái)政部門是執(zhí)行部門、服務(wù)部門”的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際將總書(shū)記重要論述和黨中央決策部署，創(chuàng)造性地細(xì)化實(shí)化為具體的財(cái)政支農(nóng)工作舉措。

第二，必須堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全心全意為人民群眾服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持人民至上；新征程上，要始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。我們要始終站在人民群眾角度思考問(wèn)題、推進(jìn)工作，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。

第三，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展中一二三產(chǎn)融合的特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)和“戰(zhàn)略后院”。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。農(nóng)業(yè)是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，保的是生命安全、生存安全。農(nóng)村是戰(zhàn)略后院，農(nóng)業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)，有力支持以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的不穩(wěn)定因素。

第五，必須強(qiáng)化政策創(chuàng)新和政策集成，著力推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。我們要聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。

第六，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元化投入機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。我們要著眼“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，著力健全投入保障制度，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

第七，必須嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力加強(qiáng)涉農(nóng)資金全過(guò)程監(jiān)管。習(xí)近平總書(shū)記指出，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2023年12月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在總則部分專門增加“違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的有關(guān)內(nèi)容。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督力度，建立健全全流程監(jiān)管體系，真正把寶貴的支農(nóng)資金管好用好。

（二）持續(xù)完善與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元化投入保障機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村振興投入保障問(wèn)題多次作出重要指示批示，歷年中央一號(hào)文件都作出過(guò)相應(yīng)部署，今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確要求“完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制”。各地要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、積極探索實(shí)踐、認(rèn)真抓好落實(shí)。

1.著力夯實(shí)財(cái)政投入“主渠道”作用。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法要求，統(tǒng)籌考慮未來(lái)一個(gè)時(shí)期財(cái)政收支趨勢(shì)，督促縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入。一是堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。將鄉(xiāng)村振興作為各級(jí)預(yù)算安排的重要因素，指導(dǎo)地方用好相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金、國(guó)債資金等，重點(diǎn)用于保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重大決策部署和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。要明確“三農(nóng)”投入中央有責(zé)任、地方也有責(zé)任，各地必須抓好落實(shí)，拿出真金白銀支持鄉(xiāng)村振興。二是落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署，各地要對(duì)照抓好落實(shí)。關(guān)鍵是要嚴(yán)肅監(jiān)督考核，堅(jiān)決防止個(gè)別地區(qū)搞“數(shù)字計(jì)提”、玩“數(shù)字游戲”，同時(shí)要加強(qiáng)土地出讓收入與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的銜接，防止“擠出效應(yīng)”。三是協(xié)調(diào)用好地方政府債券支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將符合條件、有一定收益、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入專項(xiàng)債券支持范圍。

2.充分發(fā)揮金融社會(huì)資本“多渠道”優(yōu)勢(shì)。綜合運(yùn)用投資基金、融資擔(dān)保、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多種方式，促進(jìn)開(kāi)辟新的投融資渠道，有效激發(fā)金融和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，匯聚多元投入合力。一是實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)。按照“地方補(bǔ)貼、中央補(bǔ)助”的方式，支持地方做好貸款貼息試點(diǎn)。各地要進(jìn)一步聚焦政策導(dǎo)向，完善工作推進(jìn)機(jī)制，做實(shí)各級(jí)融資項(xiàng)目庫(kù)，完善遴選對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)，進(jìn)一步完善政策，推動(dòng)試點(diǎn)工作規(guī)范有序?qū)嵤?。二是充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系作用。要堅(jiān)守全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系政策性定位，建立健全銀擔(dān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，突出做好對(duì)糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔(dān)保服務(wù)保障。同時(shí)，要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，依托大數(shù)據(jù)等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與管控，要堅(jiān)決反對(duì)和制止“見(jiàn)貸即保”，堅(jiān)決反對(duì)違背金融規(guī)律搞過(guò)高的放大倍數(shù)。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)政府投資基金有效發(fā)揮作用。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政府投資基金，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效撬動(dòng)金融資本和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。相關(guān)基金要牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目要及時(shí)堅(jiān)決撤出。四是促進(jìn)財(cái)政資金支持建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更好帶動(dòng)金融社會(huì)資本投入。激發(fā)金融社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，不僅要發(fā)揮好財(cái)政資金和政策的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，還要發(fā)揮好財(cái)政資金支持項(xiàng)目的帶動(dòng)吸引作用。中央財(cái)政將繼續(xù)支持高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，各地要在承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任、強(qiáng)化投入保障的同時(shí)，妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新完善項(xiàng)目投融資機(jī)制，在堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民參與有收益、資本投入有回報(bào)，著力打造多贏局面。

（三）有力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是財(cái)政支農(nóng)工作的核心命題。2024年，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的目標(biāo)已經(jīng)明確，圓滿完成絕非易事。對(duì)此，財(cái)政部門責(zé)無(wú)旁貸。必須立足職能強(qiáng)化政策扶持和示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，支持全方位夯實(shí)糧食安全根基。

1.關(guān)于大面積提高單產(chǎn)。今年，中央財(cái)政加力支持糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效、實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。各地要在去年工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、加大推進(jìn)力度。一方面，要落實(shí)好黨中央決策部署。加快良田、良種、良機(jī)、良法、良制“五良”系統(tǒng)集成，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，堅(jiān)持小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積示范推廣相結(jié)合，示范帶動(dòng)高密度種植、高質(zhì)量播種、高效率肥水，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。另一方面，要抓好具體組織實(shí)施。借鑒“賽馬爭(zhēng)先”“揭榜掛帥”等機(jī)制，采取主體自主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)立項(xiàng)的方式，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模主體在提高自身單產(chǎn)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)更多農(nóng)戶增產(chǎn)等方面的積極作用，加快形成單產(chǎn)提升比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

2.關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！爸鸩桨延谰没巨r(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”是黨的二十大作出的重大決策部署，今年中央財(cái)政繼續(xù)安排轉(zhuǎn)移支付資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如果統(tǒng)籌考慮2023年四季度增發(fā)國(guó)債支持東北地區(qū)、京津冀受災(zāi)地區(qū)、糧食主產(chǎn)省等建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將超過(guò)7600萬(wàn)畝；中央財(cái)政對(duì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的平均補(bǔ)助水平也由1300元/畝提高到2400元/畝，增長(zhǎng)了85%。各地要切實(shí)用好相關(guān)資金，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，真正把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好。地方要確立“先建機(jī)制后建工程”的硬杠杠，凡是工程管護(hù)機(jī)制未落實(shí)的，項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。要堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)”原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，鼓勵(lì)村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等受益主體直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，提升建后管護(hù)水平。有條件的地方也可以探索建管一體機(jī)制、引入專業(yè)管護(hù)力量，探索解決當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中建、管脫節(jié)難題，保障已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。各地財(cái)政部門要配合落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》要求，督促有關(guān)縣市區(qū)堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度并重，優(yōu)化工作流程，確保工程質(zhì)量，確保建一塊成一塊，確?！案邩?biāo)準(zhǔn)”實(shí)至名歸。

3.關(guān)于積極有序開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鹽堿地綜合利用的重要指示精神以及二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議部署，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)鹽堿地綜合利用的意見(jiàn)》有關(guān)要求，今年中央財(cái)政加大支持力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，支持12個(gè)省份符合條件的20個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)）開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，推動(dòng)提升鹽堿地綜合利用水平，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo)，督促試點(diǎn)縣按規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

4.關(guān)于大力支持農(nóng)業(yè)機(jī)械高端化、智能化、綠色化發(fā)展。今年，中央財(cái)政支持實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)持優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，加快糧食單產(chǎn)提升、機(jī)收減損機(jī)具、大型高端智能綠色和丘陵山區(qū)特色機(jī)具推廣應(yīng)用，加力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升高端化、智能化、綠色化水平。有三個(gè)方面應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。一是關(guān)于農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。開(kāi)展試點(diǎn)的省份要立足本地科技研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景等資源稟賦，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的技術(shù)資源力量，依托大型行業(yè)領(lǐng)軍中央企業(yè)和農(nóng)機(jī)研發(fā)“國(guó)家隊(duì)”，積極探索集研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展新路徑。試點(diǎn)地區(qū)要把主要精力放在短缺、急需、國(guó)產(chǎn)替代的補(bǔ)短板農(nóng)機(jī)具的研發(fā)制造上，要有新的突破、質(zhì)的提升；對(duì)研發(fā)制造出大型高端智能綠色新機(jī)具、新能源（混合動(dòng)力或電動(dòng)）重點(diǎn)機(jī)具多，試點(diǎn)成效好，資金使用規(guī)范的試點(diǎn)省份（單位）將連續(xù)支持。二是推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。各地要高度重視，結(jié)合既有部署，重點(diǎn)聚焦農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、水利等領(lǐng)域，加快推進(jìn)有關(guān)工作。要堅(jiān)持“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”原則，科學(xué)分檔設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是關(guān)于省級(jí)財(cái)政履行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼法定支出責(zé)任。各省要依法履行法定支出責(zé)任，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導(dǎo)各地加快補(bǔ)貼兌付，提高政策實(shí)施效能。

5.關(guān)于開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。今年，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。一是擴(kuò)大重大品種范圍。在繼續(xù)支持玉米、大豆、油菜3種作物基礎(chǔ)上，將經(jīng)國(guó)家審定（登記）或省級(jí)審定的高油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)（鎘低積累）水稻、節(jié)水抗?。望}堿）小麥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需品種納入支持范圍，對(duì)于國(guó)產(chǎn)白羽肉雞實(shí)施“先推后補(bǔ)”。二是擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域范圍。在去年支持9個(gè)省份及北大荒集團(tuán)的基礎(chǔ)上，增加河北、遼寧、江蘇、江西4個(gè)重點(diǎn)省份和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政資金主要用于加快重大品種示范推廣、開(kāi)展配套技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)品種更新?lián)Q代等，通過(guò)后端推廣應(yīng)用帶動(dòng)前端品種研發(fā)，以科技變革推動(dòng)提升種業(yè)全要素生產(chǎn)效率。三是強(qiáng)化后端考核和資金使用效益。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化推廣規(guī)模、單產(chǎn)提升考核約束，資金安排與品種推廣面積掛鉤。

6.關(guān)于做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，解決“誰(shuí)來(lái)種地”難題的重要舉措。今年，在收支平衡難度加大的背景下，中央財(cái)政持續(xù)加大投入力度，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，就是要聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，加快培育多元化服務(wù)組織，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。繼續(xù)安排一定的資金集中支持中華全國(guó)供銷合作總社、北大荒集團(tuán)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和水平，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的生力軍和國(guó)家隊(duì)。其中，支持中華全國(guó)供銷合作總社在16個(gè)省份開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)高質(zhì)高效的社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。各級(jí)財(cái)政部門要提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門支持供銷合作社做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。

7.關(guān)于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要未雨綢繆做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)艱巨。要圍繞夯實(shí)“防”的基礎(chǔ)、提升“救”的能力，加強(qiáng)災(zāi)害短期及中長(zhǎng)期趨勢(shì)研判，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、提升響應(yīng)速度，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)高效撥付救災(zāi)資金，支持受災(zāi)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)災(zāi)情，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)、水利防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。繼續(xù)支持開(kāi)展氣象為農(nóng)服務(wù)工作，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加有力的氣象保障。

（四）聚焦聚力確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。今年，中央財(cái)政貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)把鞏固銜接工作擺在支出保障的重要位置，在收支形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，預(yù)算安排銜接資金1770億元，實(shí)現(xiàn)過(guò)渡期連續(xù)四年增長(zhǎng)，目前資金已下達(dá)到省。各地要認(rèn)真落實(shí)資金管理要求，抓緊分解下達(dá)并落實(shí)到項(xiàng)目，突出資金支持重點(diǎn)，保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體穩(wěn)定，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的支持力度，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目。著重強(qiáng)調(diào)兩方面。

1.督促重點(diǎn)幫扶縣規(guī)范開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院既定部署，我們聯(lián)合相關(guān)部門于年初印發(fā)了《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施的通知》，明確將整合試點(diǎn)調(diào)整至鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)相對(duì)較重的160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣。除實(shí)施地域調(diào)整外，還有三方面要求要認(rèn)真把握。一是競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)獲得的試點(diǎn)示范類項(xiàng)目補(bǔ)助資金都有既定目標(biāo)，要?？顚Ｓ?，重點(diǎn)幫扶縣獲得的試點(diǎn)補(bǔ)助資金不納入整合范圍。二是要指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶縣在聚焦鞏固銜接工作需要的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮其他鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)的輕重緩急、前期合規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施能力等因素，做到“因需而整”、杜絕“為整而整”。三是要強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，督促縣一級(jí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，整合資金支持項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，要壓實(shí)縣級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金使用者的主體責(zé)任、落細(xì)各級(jí)行業(yè)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理和整合資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。

2.著力推動(dòng)銜接資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。今年中央一號(hào)文件明確要求中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效管理。要深入領(lǐng)會(huì)這一政策要求，將更多的精力放到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效上來(lái)。一要督促地方和行業(yè)部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。各地要以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場(chǎng)前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特色。二要注重全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對(duì)照產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效的要求，注重支持延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。三要注重扶持政策迭代升級(jí)。各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)階段不同，面臨的主要矛盾也不一樣。要會(huì)同行業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)資金政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，更加精準(zhǔn)有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提檔升級(jí)。

（五）有力支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視水利工作，親自推動(dòng)實(shí)施國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大水利工程建設(shè)，謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。要繼續(xù)做好支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防汛抗旱水利提升工程，繼續(xù)支持重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提升水利防洪數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平和監(jiān)測(cè)感知能力；支持各地推廣應(yīng)用自主安全可控的先進(jìn)適用性新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展白蟻等害堤（壩）動(dòng)物的應(yīng)急整治和檢查監(jiān)測(cè)。一是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，保障水利工程安全運(yùn)行。水利工程安全涉及國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全等諸多安全，保障水利工程安全是在水利領(lǐng)域落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)容與具體要求，各地要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，特別是要應(yīng)用好北斗等成熟、先進(jìn)的自主科技，強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)、堤防、河流、灌區(qū)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，保障水利工程安全運(yùn)行。二是統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與財(cái)力可能，在制定和實(shí)施水利一些具體領(lǐng)域的規(guī)劃和方案時(shí)，只能作為預(yù)期性指導(dǎo)。規(guī)劃是方向，是思路，不是資金承諾書(shū)。三是省級(jí)財(cái)政和水利部門要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，對(duì)一些涉及系統(tǒng)安全，分布廣、線條長(zhǎng)的項(xiàng)目要加強(qiáng)統(tǒng)一組織實(shí)施，堅(jiān)持好“全國(guó)一盤棋”和省級(jí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支撐”的原則。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)“三個(gè)提升”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，是今年中央一號(hào)文件作出的重要部署，是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要著力點(diǎn)。各地要堅(jiān)持試點(diǎn)示范、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向，按照既定安排，優(yōu)化政策供給，扎實(shí)做好有關(guān)工作。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。

1.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照中央一號(hào)文件部署，今年中央財(cái)政繼續(xù)支持建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，發(fā)揮中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，切實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章。一要優(yōu)化項(xiàng)目布局。聚焦主要糧油作物、種業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)品類，適當(dāng)兼顧聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)。二要提升糧食產(chǎn)能。今年在統(tǒng)籌考慮各省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，增設(shè)“糧食總產(chǎn)量”因素，對(duì)去年糧食總產(chǎn)量超800億斤的產(chǎn)糧大省，各增加1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)性指標(biāo)。相關(guān)糧食主產(chǎn)省份要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的平臺(tái)作用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升有機(jī)統(tǒng)一。三要激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。各地在項(xiàng)目建設(shè)中要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深入推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，示范帶動(dòng)糧油等重點(diǎn)作物大面積單產(chǎn)提升。四要細(xì)化實(shí)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步突出中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公共屬性，重點(diǎn)支持公益性較強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用、對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

2.加快農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)落地見(jiàn)效。近年來(lái)，中央財(cái)政深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、分類施策，形成了農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)基補(bǔ)短、試點(diǎn)試驗(yàn)示范引領(lǐng)“點(diǎn)面結(jié)合”的農(nóng)村綜合改革政策體系，在有效解決農(nóng)民群眾急難愁盼村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需求、激發(fā)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力、健全鄉(xiāng)村治理體系等方面發(fā)揮了重要作用。省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)審核，優(yōu)先選擇黨委政府高度重視、縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況良好、基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)村綜合改革積極性高、相關(guān)資金使用管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)好、具備較強(qiáng)區(qū)域代表性以及機(jī)制探索具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性、財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本效果好的地方開(kāi)展試點(diǎn)，確保試點(diǎn)內(nèi)容可操作、可落地、可持續(xù)。

（七）持續(xù)提升資金使用效益和政策效能。今年全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排25261億元，增長(zhǎng)5.1%，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，政策針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。但是怎么把寶貴的支農(nóng)資金用好，把針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策落實(shí)好才是當(dāng)前最大的考驗(yàn)、最重要的任務(wù)。要樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，運(yùn)用好方案化、清單化、項(xiàng)目化的工作方法，強(qiáng)化從資金撥付、政策制定源頭到資金使用、政策落實(shí)末梢的全過(guò)程管控、全流程監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

1.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全方位加強(qiáng)資金管理。財(cái)政收支形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，越要管住用好寶貴的財(cái)政支農(nóng)資金。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。各地要加強(qiáng)調(diào)度，按照序時(shí)進(jìn)度切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。通過(guò)常態(tài)化“線上”監(jiān)測(cè)與“線下”調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)。二是完善惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞政策目標(biāo)和工作實(shí)際，合理優(yōu)化測(cè)算因素和分配方法，明確體現(xiàn)政策導(dǎo)向和激勵(lì)約束。對(duì)存在擠占挪用、發(fā)放不及時(shí)等突出問(wèn)題的補(bǔ)貼項(xiàng)目，可采取提級(jí)發(fā)放等方式，由省級(jí)或市級(jí)財(cái)政部門直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶。三是強(qiáng)化中央財(cái)政資金監(jiān)管。要牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更好的績(jī)效管好用好每一筆中央財(cái)政資金，堅(jiān)決做到“一分一厘都不能亂花”。要把增發(fā)國(guó)債資金作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，管好用好每一筆資金，確?；ㄔ诘度猩?、用出效益來(lái)。四是堅(jiān)決做好審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。要高度重視、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、傳導(dǎo)壓力，督促行業(yè)主管部門和各市縣嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照預(yù)算法和相關(guān)資金管理辦法分配和使用中央財(cái)政資金，同時(shí)要“舉一反三”，確保問(wèn)題整改得實(shí)、工作提升得好。五是加強(qiáng)部門預(yù)算管理。落實(shí)過(guò)緊日子要求，科學(xué)合理安排支出，推動(dòng)中央農(nóng)口部門項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升部門預(yù)算管理水平。

2.突出激勵(lì)約束，用好試點(diǎn)示范。今后中央財(cái)政在測(cè)算分配涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，將進(jìn)一步突出扶強(qiáng)扶優(yōu)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，將投入責(zé)任落實(shí)、工作開(kāi)展成效、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等作為重要的分配因素，促進(jìn)形成支農(nóng)政策實(shí)施的良性循環(huán)。一是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點(diǎn)，更多采取試點(diǎn)示范方式支持鄉(xiāng)村振興。不撒胡椒面、不搞照顧式平衡，進(jìn)一步突出正向激勵(lì)，有效防止干好干壞、干多干少、干與不干一個(gè)樣。二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研和動(dòng)態(tài)跟蹤，提升試點(diǎn)示范成效。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)政策實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌調(diào)度工作進(jìn)展，強(qiáng)化督促指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

3.加強(qiáng)部門協(xié)同，增強(qiáng)政策取向一致性。深化財(cái)政部門和行業(yè)部門之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)界定普惠性、均衡性支持政策和扶強(qiáng)扶優(yōu)、重點(diǎn)支持政策的區(qū)別，定期開(kāi)展政策評(píng)估，建立健全政策制定出臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)一些實(shí)施效果欠佳、執(zhí)行進(jìn)度較慢的支出項(xiàng)目，該退出的應(yīng)及時(shí)退出，該調(diào)整優(yōu)化的及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，避免政策僵化，將退出資金通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)用于試點(diǎn)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。在后續(xù)選擇、推進(jìn)、評(píng)估中央財(cái)政資金支持的試點(diǎn)示范項(xiàng)目的過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)同行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，深入探索有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)律、發(fā)展方向、評(píng)價(jià)模式等，建立同審核、同批復(fù)、同監(jiān)督、同報(bào)告的工作機(jī)制，切實(shí)凝聚工作合力。

4.堅(jiān)持實(shí)事求是，正確把握涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合?，F(xiàn)有的每一項(xiàng)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付、每一個(gè)支出方向都是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署的具體舉措。要堅(jiān)決糾正部分地方簡(jiǎn)單以資金量大小定性政策“小散亂”的錯(cuò)誤認(rèn)知，避免以整合之名削抵地方財(cái)政支出責(zé)任，對(duì)“三農(nóng)”投入形成“擠出”效應(yīng)，嚴(yán)厲查處亂整合或以整合為名挪用涉農(nóng)資金的問(wèn)題。

5.深入開(kāi)展調(diào)研，著力改革攻堅(jiān)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作提出的新任務(wù)新要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，超前謀劃重大財(cái)政支農(nóng)政策，增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略部署的主動(dòng)性，研究提出具有前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的政策建議。

6.開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。全國(guó)財(cái)農(nóng)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐能力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)于律己，旗幟鮮明反對(duì)形式主義、官僚主義，持之以恒糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)為基層減負(fù)和過(guò)緊日子的有關(guān)要求。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，鉚足干勁、善作善成，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。