公立醫(yī)院干部人事檔案專項(xiàng)審核研究

房潔

［摘 要］《干部人事檔案工作條例》指出：落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用?；凇陡刹咳耸聶n案工作條例》的要求，公立醫(yī)院需要立足干部職工任用實(shí)際，設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)性、先進(jìn)性的管理制度，將干部人事檔案審核管理工作落到實(shí)處，使檔案專項(xiàng)審核成為干部管理的有力支撐。公立醫(yī)院管理者需要增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，建立檔案日常管理制度，實(shí)施檔案身份認(rèn)定，并融入信息化管理技術(shù)，期望能為干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展提供參考，提升檔案管理質(zhì)量，進(jìn)而發(fā)揮干部管理與服務(wù)職能，推動(dòng)公立醫(yī)院的健康穩(wěn)步發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］干部人事檔案；公立醫(yī)院；專項(xiàng)審核

［中圖分類號(hào)］G27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨員干部在公立醫(yī)院發(fā)展中具有關(guān)鍵作用，積極開展黨員干部的人事檔案管理，是公立醫(yī)院科學(xué)配置、管理干部的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，在公立醫(yī)院開展的干部人事檔案管理工作中，管理者多側(cè)重于檔案的整理、記錄、存儲(chǔ)管理，但對(duì)檔案的審核不到位，降低了干部人事檔案的整體利用水平，不利公立醫(yī)院黨員干部的崗位設(shè)定和人才任用。在新時(shí)代，積極開展專項(xiàng)審核工作已經(jīng)成為公立醫(yī)院干部人事檔案管理的內(nèi)在要求，這一舉措能有效發(fā)揮干部人事檔案的基礎(chǔ)支撐作用，提升公立醫(yī)院干部隊(duì)伍的建設(shè)水平，為公立醫(yī)院的穩(wěn)步發(fā)展提供良好的組織保障。

1 干部人事檔案專項(xiàng)審核意義

1.1 規(guī)范人事檔案管理工作

從嚴(yán)管理是黨和國(guó)家開展黨員干部管理的基本要求，該要求同樣適用于公立醫(yī)院的干部管理。在干部人事檔案管理中，積極開展專項(xiàng)審核工作，能有效滲透《干部人事檔案工作條例》的相關(guān)理念和要求，對(duì)公立醫(yī)院的檔案管理人員、黨員干部實(shí)施教育和心理啟發(fā)，增強(qiáng)了干部的自覺性。在具體的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理中，廣大黨員干部能自覺做到講真話、說(shuō)道理，糾正了公立醫(yī)院干部隊(duì)伍建設(shè)和人事檔案管理中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)了公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。另外，通過嚴(yán)格、規(guī)范的專項(xiàng)審核工作，還能從人事檔案全過程管理的角度出發(fā)，對(duì)檔案收集、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)實(shí)施管理，并優(yōu)化檔案資料調(diào)取、利用，對(duì)于規(guī)范和提升干部人事檔案管理質(zhì)量具有積極作用［1］。

1.2 優(yōu)化人力資源管理

人力資源是公立醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量，通過加強(qiáng)干部人事檔案管理，發(fā)揮人力資源作用，能提供更加專業(yè)、高效的醫(yī)療管理和服務(wù)。在當(dāng)前的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中，公立醫(yī)院存在業(yè)務(wù)與管理“兩張皮”的問題，這與人力資源管理不到位有較大關(guān)系?；谶@些問題，對(duì)存檔的干部人事檔案實(shí)施專項(xiàng)審核，能掌握干部的個(gè)人履歷信息，同時(shí)通過對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)習(xí)過程的分析，能初步了解干部個(gè)人品行狀況，這對(duì)于公立醫(yī)院人力資源管理具有積極作用，能進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍建設(shè)及公立醫(yī)院人力資源管理的整體水平。另外，通過對(duì)干部人事檔案的專項(xiàng)審核，能有效發(fā)現(xiàn)公立醫(yī)院干部人事檔案管理中的問題，消除這些問題能為人力資源管理提供依據(jù)，提升人力資源管理的精細(xì)化程度。

1.3 推動(dòng)醫(yī)院工作開展

積極開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，還能提升公立醫(yī)院的醫(yī)療管理及服務(wù)水平。一方面，在公立醫(yī)院干部管理中，積極開展干部人事檔案轉(zhuǎn)型審核工作，符合全面從嚴(yán)治黨的要求［2］。另一方面，通過開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，能選出具有較高專業(yè)性、純潔性的黨員干部參與到公立醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中，這為公立醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展提供了有力支撐，為后期的醫(yī)療服務(wù)提供了智力支撐。

2 公立醫(yī)院干部人事檔案專項(xiàng)審核問題

2.1 缺乏對(duì)檔案管理的重視程度

正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作是開展干部人事檔案專項(xiàng)審核的思想基礎(chǔ)。目前，公立醫(yī)院以改善服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，缺乏對(duì)干部人事檔案的管理，甚至在日常管理中，部分職工對(duì)醫(yī)院的人事檔案管理部門存在錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)檔案管理部門的工作不配合，致使干部人事檔案專項(xiàng)審核中的基層職工參與度不夠，影響了檔案在干部管理中的支撐作用。另外，一些公立醫(yī)院雖然開展了干部人事檔案管理及審核工作，但其在管理中的規(guī)范化意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)和數(shù)字化意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致檔案專項(xiàng)審核的效果不佳。

2.2 檔案日常管理制度不全

在開展干部人事檔案專項(xiàng)審核初期階段，建設(shè)科學(xué)的管理制度，能有效規(guī)范檔案日常管理工作。目前，公立醫(yī)院檔案日常管理制度不全面，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，在檔案管理中，管理者未能有效建立權(quán)責(zé)管理制度，管理人員的職能發(fā)揮有限。第二，現(xiàn)有的管理制度多屬于指導(dǎo)性建議，缺乏對(duì)細(xì)節(jié)管理措施的規(guī)劃和應(yīng)用，導(dǎo)致公立醫(yī)院人事檔案的內(nèi)容不全面，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)干部人事檔案收集、整理、調(diào)用、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié)的全面管理。第三，部分公立醫(yī)院尚未健全完善干部人事檔案信息化管理制度，且在實(shí)際管理中缺乏監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，導(dǎo)致干部人事檔案管理監(jiān)督不足，降低了檔案日常管理的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性［3］。

2.3 干部人事檔案身份認(rèn)定問題突出

“三齡兩歷一身份”問題是公立醫(yī)院人事檔案管理中的重要問題，同時(shí)也是開展檔案專項(xiàng)審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，“三齡”指的是年齡、工齡和黨齡，“兩歷”代表了學(xué)歷和工作經(jīng)歷，“一身份”指的是人力資源的干部身份［4］。目前，一些公立醫(yī)院未能按照國(guó)家嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“三齡兩歷一身份”認(rèn)定最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展干部身份的認(rèn)定工作，這使得部分干部“三齡兩歷一身份”信息錯(cuò)亂問題較為突出，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)干部群體的準(zhǔn)確管理。同時(shí)在“三齡兩歷一身份”認(rèn)定過程中，公立醫(yī)院的調(diào)查工作進(jìn)展緩慢，且在實(shí)際調(diào)查中，存在調(diào)查資料不完善，評(píng)價(jià)方法單一的問題，難以準(zhǔn)確判斷干部身份信息。此外，積極引入社會(huì)力量是公立醫(yī)院開展黨員干部“三齡兩歷一身份”認(rèn)定問題的重要舉措。公立醫(yī)院與社會(huì)其他部門的聯(lián)系較少，缺乏社會(huì)公眾的有效參與，導(dǎo)致干部身份認(rèn)定過程緩慢，影響了干部人事檔案轉(zhuǎn)型審核的質(zhì)量，并對(duì)公立醫(yī)院人力資源應(yīng)用和醫(yī)療服務(wù)水平的提升產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.4 信息技術(shù)融合應(yīng)用不足

在信息時(shí)代下，為提升干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開展質(zhì)量，深化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用應(yīng)成為一種趨勢(shì)，但是在現(xiàn)實(shí)工作中，受管理人員認(rèn)識(shí)不到位、公立醫(yī)院基礎(chǔ)醫(yī)療資源需求較大等因素的影響，在干部人事檔案信息化管理平臺(tái)建設(shè)中，公立醫(yī)院缺乏有效的資金投入，造成檔案信息化管理硬件基礎(chǔ)薄弱、軟件平臺(tái)缺失和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不良的問題。同時(shí)，在建立干部人事檔案信息化管理平臺(tái)后，在開展檔案專項(xiàng)審核階段，公立醫(yī)院對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的融合應(yīng)用較少，如管理者未能結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，挖掘檔案信息的真實(shí)價(jià)值，對(duì)干部專業(yè)能力和素養(yǎng)的分析不準(zhǔn)確，對(duì)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性產(chǎn)生了負(fù)面影響。此外，依托信息技術(shù)開展干部檔案專項(xiàng)審核時(shí)，公立醫(yī)院還存在一定的信息安全問題，即部分干部人事檔案容易受外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，增加了整個(gè)干部人事檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

3 公立醫(yī)院干部人事檔案專項(xiàng)審核對(duì)策

3.1 增強(qiáng)干部人事的檔案管理意識(shí)

考慮到干部人事檔案專項(xiàng)審核的積極作用，公立醫(yī)院需要轉(zhuǎn)變管理者的思想認(rèn)知，創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境。第一，公立醫(yī)院需要轉(zhuǎn)變以往只重視檔案收集、整理、保管、鑒定、利用的思想，樹立較強(qiáng)的檔案專項(xiàng)審核意識(shí)，并將檔案專項(xiàng)審核工作放在與其他管理工作同等重要的地位，引導(dǎo)基層職工參與其中，形成人人參與、眾人負(fù)責(zé)的良好風(fēng)氣。第二，企業(yè)文化對(duì)職工具有較強(qiáng)的熏陶作用，在文化建設(shè)過程中，公立醫(yī)院需要積極開展干部人事檔案專項(xiàng)審核的宣傳，使得更多的群體轉(zhuǎn)變對(duì)干部人事檔案管理的認(rèn)知偏差，形成正向、積極的干部人事檔案審核文化。第三，公立醫(yī)院需要樹立較強(qiáng)的信息化管理意識(shí)，即在人事檔案管理及專項(xiàng)審核中，應(yīng)重視信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)信息化的檔案管理平臺(tái)，并在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，創(chuàng)新干部人事檔案專項(xiàng)審核的方法途徑，提升審核工作的效率［5］。

3.2 完善日常管理制度

干部人事檔案的專項(xiàng)審核是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，該工作的整體性較強(qiáng)，專業(yè)難度較大，出于保障工作實(shí)施規(guī)范性考慮，需要建設(shè)完善的管理制度，對(duì)日常管理活動(dòng)實(shí)施約束，為后期的專項(xiàng)審核創(chuàng)造良好條件。

第一，在公立醫(yī)院干部人事檔案管理制度建設(shè)初期階段，管理者需要樹立黨管干部、黨管人才的思想，依法依規(guī)建設(shè)檔案專項(xiàng)審核制度，在審核中滲透從嚴(yán)審核、細(xì)致規(guī)范的原則要求，并在全新的工作機(jī)制下，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理的工作模式，為干部人事檔案的管理奠定良好基礎(chǔ)。

第二，公立醫(yī)院需要建立完善的權(quán)責(zé)機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有管理主體的約束，在發(fā)揮檔案管理人員作用的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)院專項(xiàng)審核人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行限定管理，并且需要考慮行政管理層的基礎(chǔ)服務(wù)作用，準(zhǔn)確界定專項(xiàng)審核工作責(zé)任。

第三，在干部人事檔案專項(xiàng)審核過程中，要確保檔案資料內(nèi)容本身的全面性、準(zhǔn)確性，為后期專項(xiàng)審核工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。一方面，公立醫(yī)院需要通過制度約束的方式，對(duì)干部人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，確保干部人事檔案中履歷類材料、自傳和思想材料、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資料的全面性，同時(shí)需要對(duì)干部人事檔案中的政審資料、黨團(tuán)資料、表彰和違規(guī)處分資料進(jìn)行分析，確保檔案資料內(nèi)容的豐富性、全面性和準(zhǔn)確性。另一方面，針對(duì)以上檔案資料內(nèi)容，公立醫(yī)院需要從檔案收集、整理、調(diào)用、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)分別建立管理制度，準(zhǔn)確推進(jìn)檔案管理制度工作的開展。

第四，信息技術(shù)的融合應(yīng)用為干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開展提供了技術(shù)支撐，對(duì)此，公立醫(yī)院需要建立完善的信息化管理制度，規(guī)范檔案專項(xiàng)審核中信息技術(shù)的融合應(yīng)用，提升檔案管理的效率。

第五，在開展干部人事檔案日常管理工作時(shí)，管理者還需要執(zhí)行系統(tǒng)完善的檔案專項(xiàng)審核監(jiān)督機(jī)制，并實(shí)施專項(xiàng)審核的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲工作，該環(huán)節(jié)中，公立醫(yī)院不僅需要對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行約束管理，而且需要結(jié)合專項(xiàng)審核的結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的黨員干部實(shí)施管理，以此發(fā)揮檔案專項(xiàng)審核的實(shí)效性，滿足新時(shí)代的管理需要［6］。

3.3 做好檔案身份認(rèn)定管理

在傳統(tǒng)管理模式下，公立醫(yī)院在干部人事檔案管理中存在“三齡兩歷一身份”認(rèn)定的問題，這不僅降低了干部人事檔案本身的準(zhǔn)確性，而且對(duì)公立醫(yī)院人力資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升產(chǎn)生了深刻影響。第一，在公立醫(yī)院人力資源管理及干部人事檔案管理中，醫(yī)院需要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“三齡兩歷一身份”認(rèn)定最新標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)下，醫(yī)院需要嚴(yán)格執(zhí)行凡提必審、凡進(jìn)必審、凡轉(zhuǎn)必審的工作要求，在此項(xiàng)內(nèi)容審核中，需要加強(qiáng)對(duì)管理者權(quán)限的約束，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則推動(dòng)工作執(zhí)行，確?！叭g兩歷一身份”的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性。第二，在公立醫(yī)院人事干部檔案管理中，應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)審核工作的實(shí)際情況，重點(diǎn)分析檔案資料中的涂改痕跡，并對(duì)重要事項(xiàng)存疑、身份無(wú)法確定的問題實(shí)施控制，解決處理個(gè)別材料難以界定和檔案資料事實(shí)依據(jù)不足的問題，確保檔案資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性。第三，在處理干部“三齡兩歷一身份”問題過程中，公立醫(yī)院還需要組建專門的調(diào)查部門進(jìn)行實(shí)地核查，在核查過程中，除檔案涉及主體本人情況說(shuō)明外，還需要及時(shí)補(bǔ)充查證缺失材料，并查閱原始的戶籍資料，且應(yīng)重視筆跡鑒定、集體研判等方法的應(yīng)用，這樣才能做到實(shí)事求是管理，消除黨員干部檔案資料中的存疑信息，為后期的人力資源管理系統(tǒng)提供有效支撐［7］。值得注意的是，若條件允許，公立醫(yī)院還需要建立社會(huì)公共監(jiān)督體系，引導(dǎo)并發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，通過解決干部人事檔案“三齡兩歷一身份”確認(rèn)難題，提升檔案專項(xiàng)審核的整體質(zhì)量。

3.4 深化信息技術(shù)融合應(yīng)用

信息技術(shù)的融合應(yīng)用改變了公立醫(yī)院檔案管理的模式和方法。第一，在公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)按照干部人事檔案信息化管理的現(xiàn)實(shí)需要，逐步增加基本的資金投入，采購(gòu)先進(jìn)的關(guān)聯(lián)設(shè)備，融合適應(yīng)信息化技術(shù)，建設(shè)檔案信息化管理軟件平臺(tái)，并持續(xù)優(yōu)化自身的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，為干部人事檔案信息化管理和專項(xiàng)審核工作的開展提供良好平臺(tái)。第二，在融合使用信息技術(shù)后，公立醫(yī)院需要對(duì)干部人事檔案錄入、整理、匯總、查詢和數(shù)據(jù)共享模式進(jìn)行優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)從人工向信息化管理的轉(zhuǎn)變，在此過程中，還需要重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，借助電子化、信息化設(shè)備，支持檔案管理及專項(xiàng)審核工作開展。第三，公立醫(yī)院需要做好檔案管理信息化平臺(tái)的維護(hù)和更新，并且應(yīng)重視防火墻、數(shù)據(jù)加密技術(shù)的應(yīng)用，消除檔案管理中的信息風(fēng)險(xiǎn)，確保干部人事檔案的安全性，為專項(xiàng)審核工作的開展提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié)語(yǔ)

專項(xiàng)審核是公立醫(yī)院干部人事檔案管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)，能通過對(duì)干部人事檔案信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性的審核，準(zhǔn)確完成干部的評(píng)價(jià)審核和任用管理，對(duì)于公立醫(yī)院干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)具有積極作用。公立醫(yī)院只有充分認(rèn)識(shí)到干部人事檔案專項(xiàng)審核的重要性，結(jié)合當(dāng)前審核問題，積極創(chuàng)新干部人事檔案專項(xiàng)審核方法，才能有效保證人事檔案和人力資源管理的質(zhì)量，發(fā)揮人才價(jià)值，推動(dòng)公立醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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