平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘 要 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民福利改善、農(nóng)民增收的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。為助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)浙江省平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效及存在的問(wèn)題，提出強(qiáng)化“三資”管理、拓寬發(fā)展思路、加大扶持力度、加強(qiáng)基層建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；“三資”管理；浙江省平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.08.031

獨(dú)山港鎮(zhèn)位于浙江省平湖市東南沿海，是平湖市面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄13個(gè)建制村，面積102.43 km2。近年來(lái)，獨(dú)山港鎮(zhèn)緊緊圍繞上級(jí)要求，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，積極探索有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)狀和需求，深挖資產(chǎn)、資金、土地等有效資源，創(chuàng)新多元化發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

獨(dú)山港鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，2022年

全鎮(zhèn)13個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入2 971.19萬(wàn)元，村均228.55萬(wàn)元，比2021年增長(zhǎng)15.7%。其中，獨(dú)山港鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)收入857.26萬(wàn)元，占總收入的28.85%；投資收益2 099.19萬(wàn)元，占總收入的70.65%；發(fā)包及上交收入14.74萬(wàn)元，占總收入的0.50%。從收入結(jié)構(gòu)上看，投資收益占據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收益的絕大部分。截至2022年，獨(dú)山港鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)放“股份+積分”分紅金額963.47萬(wàn)元，累計(jì)受益股東29.58萬(wàn)人次。通過(guò)

8年的探索實(shí)踐，獨(dú)山港鎮(zhèn)走出了一條具有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

1.1 鎮(zhèn)村聯(lián)合，搭建發(fā)展大平臺(tái)

2015年，由獨(dú)山港鎮(zhèn)人民政府牽頭，下轄各村經(jīng)濟(jì)合作社與平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司合資成立第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司，主要負(fù)責(zé)智能裝備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和物流園區(qū)停車場(chǎng)2個(gè)強(qiáng)村項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和日常管理。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，通過(guò)招商租賃的方式，吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且行業(yè)前景好、科技含量高、產(chǎn)出效益優(yōu)的企業(yè)落戶。通過(guò)成立專業(yè)投資管理公司，加快并規(guī)范強(qiáng)村項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)村項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。此項(xiàng)目每年為參與投資的村帶來(lái)了596萬(wàn)元的收入。在該項(xiàng)目成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，獨(dú)山港鎮(zhèn)又先后成立了2個(gè)強(qiáng)村公司，實(shí)施了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和友鄰中心項(xiàng)目。3個(gè)抱團(tuán)強(qiáng)村項(xiàng)目不僅為參與投資的村每年增加了1 878萬(wàn)元的投資收益，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，而且與“三改一拆”“騰籠換鳥”等市委市政府中心工作緊密結(jié)合，極大地滿足了中、小型企業(yè)的各項(xiàng)需求。同時(shí)，這3個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)一定的稅收，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)[1]。

1.2 活化資源，實(shí)施“飛地抱團(tuán)”投資

鼓勵(lì)村集體積極挖掘潛在資源，對(duì)效益不高的“小、散、亂”集體存量建設(shè)土地進(jìn)行復(fù)墾，有效整合分散的土地指標(biāo)，將發(fā)展空間有限或者閑置、低效利用的土地集中投到區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、投資效益高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用，共同抱團(tuán)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高收益、集約化物業(yè)項(xiàng)目。截至2022年底，各村共投入9.8 hm2的建設(shè)用地指標(biāo)，既緩解了用地指標(biāo)緊張的壓力，又解決了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有原始資本投入的難題，形成以“抱團(tuán)式”促進(jìn)“規(guī)?；钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

1.3 精準(zhǔn)“輸血”，激發(fā)村級(jí)發(fā)展動(dòng)力

市鎮(zhèn)兩級(jí)積極落實(shí)財(cái)政扶持政策，不斷健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。1）對(duì)一般村按當(dāng)年度復(fù)墾指標(biāo)交易基準(zhǔn)價(jià)收儲(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村在基準(zhǔn)收儲(chǔ)價(jià)的基礎(chǔ)上每667 m2再提高30萬(wàn)元。2）對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村給予財(cái)政補(bǔ)助。3）對(duì)項(xiàng)目參建村給予融資貼息。截至2022年底，市鎮(zhèn)兩級(jí)共給予經(jīng)濟(jì)薄弱村2 410萬(wàn)元的補(bǔ)助，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)償資金8 536萬(wàn)元，融資貼息200多萬(wàn)元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.4 加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)保值增值

規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理，從資產(chǎn)、資源、資金及經(jīng)濟(jì)合同上入手，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行全面清查，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。完善村級(jí)資產(chǎn)資源發(fā)包管理，全鎮(zhèn)300項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源全部進(jìn)入市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)行公開交易，合同總價(jià)為4 000多萬(wàn)元，其中獨(dú)山港大酒店從原來(lái)的年租金12.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到43.2萬(wàn)元，租金收益漲幅達(dá)260%。這是獨(dú)山港鎮(zhèn)建立集體資產(chǎn)交易平臺(tái)以來(lái)合同年租金最高的一次公開招租，其收益漲幅也創(chuàng)下了近年來(lái)的新高。通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易機(jī)制，有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源等交易項(xiàng)目交易過(guò)程公開、合同簽訂規(guī)范、租金收取及時(shí)、集體增收顯著、民眾參與度提高，真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光透明交易，切實(shí)推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好持續(xù)發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了各類強(qiáng)村富民政策，村級(jí)也聯(lián)建了多個(gè)強(qiáng)村項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，但總體來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在管理和發(fā)展方面還存在著不少問(wèn)題。

2.1 支出壓力不斷加大

1）村級(jí)日常支出負(fù)擔(dān)加重。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅要承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，還需要承擔(dān)社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)。2022年，獨(dú)山港鎮(zhèn)村級(jí)總支出4 821.42萬(wàn)元，比2020年增長(zhǎng)48.35%。2）長(zhǎng)效管護(hù)支出大大增加。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，但隨之而來(lái)的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等支出也大幅度上漲。例如，優(yōu)勝村大規(guī)模進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)衛(wèi)保潔及美麗鄉(xiāng)村維護(hù)費(fèi)用從2017年的60.00萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的134.45萬(wàn)元，再增長(zhǎng)到2022年的233.60萬(wàn)元，增長(zhǎng)289.33%。而2022年該村經(jīng)營(yíng)收入及穩(wěn)定的補(bǔ)助收入僅為292.22萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)132.61萬(wàn)元，僅靠村自身難以承擔(dān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)費(fèi)用支出。獨(dú)山港鎮(zhèn)各村普遍存在這種情況，村集體收入雖有明顯增長(zhǎng)，但由于支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入，如沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)將收不抵支。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、土地資源等的約束，發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力等的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)盡管有了較大發(fā)展，但自身“造血”功能并未被完全激活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入大量資金但并未形成可持續(xù)增收的美麗經(jīng)濟(jì)。村級(jí)資產(chǎn)管理也尚待加強(qiáng)，個(gè)別合同到期未及時(shí)續(xù)簽，但仍在繼續(xù)使用的現(xiàn)象，損害了集體利益；個(gè)別長(zhǎng)期合同未按規(guī)定進(jìn)行修訂且簽訂的租賃價(jià)格低下；部分租金收繳沒(méi)有按照合同約定時(shí)間，租金收取先用后付現(xiàn)象比較普遍，給集體資產(chǎn)增值保值帶來(lái)隱患；部分資產(chǎn)效益不佳，各村對(duì)續(xù)租資產(chǎn)的價(jià)格未及時(shí)調(diào)整到位，造成目前執(zhí)行的續(xù)租價(jià)格偏低于市價(jià)，定價(jià)較隨意，責(zé)任不明確，集體經(jīng)濟(jì)效益低下[2]。

2.3 政策制度有待完善

近年來(lái)，政府出臺(tái)了一系列扶持政策，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，村級(jí)收入有了較快增長(zhǎng)，但還是不能應(yīng)對(duì)日益龐大的開支建設(shè)，后續(xù)政策制度仍需完善，扶持力度亟待加強(qiáng)。例如，用地政策未向村級(jí)傾斜，村級(jí)留用地政策尚未實(shí)施；強(qiáng)村項(xiàng)目稅收及貸款優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度不夠；當(dāng)前各級(jí)財(cái)政資金困難，部分扶持政策兌現(xiàn)慢或兌現(xiàn)率低；個(gè)別村有存量建設(shè)用地指標(biāo)但缺少政策支持，靠各村單打獨(dú)斗無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目投資等。

2.4 基層干部能力不足

基層工作煩瑣復(fù)雜，村干部疲于應(yīng)付各類考核檢查，而對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)，開拓創(chuàng)新能力和自我營(yíng)收能力較弱。特別是近年來(lái)抱團(tuán)強(qiáng)村項(xiàng)目的實(shí)行，一系列的“輸血”政策也使一些村干部存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化“三資”管理

1）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，包括集體資金資產(chǎn)資源管理制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、工程項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)監(jiān)督制度等，做到有章可循、按章辦事，努力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”及財(cái)務(wù)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。2）加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源的管理。以農(nóng)村集體“三資”管理的政策法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理程序，切實(shí)做好公開交易、合同執(zhí)行、臺(tái)賬記錄等工作。3）規(guī)范各項(xiàng)開支。按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的核算和管理，努力控制不合理支出，完善各項(xiàng)支出審批制度，重點(diǎn)控制和壓縮非生產(chǎn)性開支。4）強(qiáng)化民主管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組的作用，做好“五議兩公開”，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。5）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面開展農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)收支及工程項(xiàng)目等審計(jì)，保護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益，減少不必要的支出，為集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航[3]。

3.2 拓寬發(fā)展思路

1）因地制宜、突出特色。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照各村實(shí)際，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都應(yīng)綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)。對(duì)美麗鄉(xiāng)村特色精品村可深入做好美麗鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。要合理有序規(guī)劃布點(diǎn)各村配套設(shè)施，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史、民俗等文化，發(fā)展民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，趙家橋村航天科普基地要充分發(fā)揮4A級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)科普教育、拓展訓(xùn)練、航天蔬果采摘等特色旅游產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)業(yè)大村要加大招商引資力度，吸引經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。穩(wěn)妥做好土地流轉(zhuǎn)后的招商工作，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)盡快形成，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“非糧化”整治為契機(jī)，通過(guò)集約化、規(guī)?；Z食種植，實(shí)施農(nóng)文旅開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。2）盤活資源、挖掘潛力。各村要做好資產(chǎn)資源的盤活工作，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、建設(shè)用地等資產(chǎn)資源，做好各類資產(chǎn)資源的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，對(duì)資產(chǎn)資源的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，通過(guò)公開拍租提高資產(chǎn)利用率和增值率，增加集體收入。同時(shí)，對(duì)一些高能耗、低產(chǎn)能企業(yè)做好政策解釋，加速推進(jìn)低小散企業(yè)騰退工作，進(jìn)一步盤活存量土地資源，為強(qiáng)村抱團(tuán)打好基礎(chǔ)。對(duì)原有集體資產(chǎn)資源豐富的村要挖掘增收潛力，緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)收能力，拓寬村集體收入來(lái)源[4]。

3.3 加大扶持力度

1）加大政策扶持力度。當(dāng)前各村集體資產(chǎn)資源有限，要想在原有基礎(chǔ)上增加集體收入必須抱團(tuán)發(fā)展?？恳粋€(gè)村單兵作戰(zhàn)，規(guī)劃受限、空間較小?！帮w地抱團(tuán)”項(xiàng)目作為浙江省發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的三大主要模式之一，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了新的創(chuàng)收渠道。各村要充分利用整合開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展方式，大力推行“抱團(tuán)+資金”“抱團(tuán)+資源”“抱團(tuán)+產(chǎn)業(yè)”等模式整合資源。財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最完善的舉措向基層傾斜，為基層做好服務(wù)工作。2）加大財(cái)政扶持力度。積極指導(dǎo)村集體把握政策趨勢(shì)，引導(dǎo)村集體向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助及時(shí)足額撥付到位，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3）加大金融扶持力度。構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)信貸制度，擴(kuò)大強(qiáng)村貸款投放規(guī)模，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目給予不高于基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠政策，通過(guò)完善的資金支撐功能推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)基層建設(shè)

1）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。把有責(zé)任心、有事業(yè)心、有帶頭致富能力的優(yōu)秀人才推選為村干部。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種方式，幫助村干部進(jìn)一步解放思想、拓展思路、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。2）加大考核力度。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為對(duì)村級(jí)班子及村干部績(jī)效考核的重要指標(biāo)，把村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效掛鉤，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任，激發(fā)村級(jí)班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。3）加強(qiáng)村民自治。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村、全域秀美、垃圾分類等長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約，推行“股份+積分”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將村合作社收益分配與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，激發(fā)村民自治活力，促使村民自覺做好門前屋后環(huán)境衛(wèi)生，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，減少村級(jí)支出?；鶎痈刹啃枰艳r(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治等統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，做到既開源又節(jié)流，既能建得好又能管得好[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多困難及問(wèn)題，這就需要各級(jí)部門及基層組織不斷探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，制訂相應(yīng)的對(duì)策，采取有效的措施，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）

收稿日期：2024-03-21

作者簡(jiǎn)介：杜蕓梅（1978—），本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事村集體“三資”管理、集體經(jīng)濟(jì)壯大研究。E-mail：491442493@qq.com。