數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

摘 要 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，論述山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中存在的問題，提出提高數(shù)字技術(shù)水平，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平；加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，提升數(shù)字化素養(yǎng)；加大資源整合力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享化；培育山東省龍頭企業(yè)，延長數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)數(shù)字化；山東省

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.08.027

目前，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。黨的二十大報(bào)告指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，這是習(xí)近平總書記對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出的重要戰(zhàn)略部署，更是對(duì)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)之一的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向的充分肯定與堅(jiān)定信念[1]。山東省積極響應(yīng)這一號(hào)召，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)步入數(shù)字化新時(shí)代。

1 現(xiàn)狀

1.1 山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被人們認(rèn)為是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步深化的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國也逐漸受到關(guān)注和重視，并日漸成為各個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展自古以來在我國都占有非常重要的地位；新時(shí)期，解決好“三農(nóng)”問題也一直是全黨工作的重要內(nèi)容。2021年中央一號(hào)文件提到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在了新的政治和經(jīng)濟(jì)高度。

山東省位于中國東部沿海、黃河下游地區(qū)，是我國華東地區(qū)的重要沿海省份，擁有得天獨(dú)厚的海陸交通條件，糧食產(chǎn)量高[2]。2021年，山東省出臺(tái)了《山東省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。近年來，山東省人民政府及有關(guān)部門積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的融合，致力于建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，在很大程度上縮小了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)生活方面的差距，對(duì)于彌合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“數(shù)字鴻溝”起到了積極作用。

1.2 山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

2018年7月，山東省出臺(tái)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年）》[3]。該文件明確提出：為實(shí)現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)能轉(zhuǎn)化，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，通過技術(shù)進(jìn)步來改良土壤，降低噴灑農(nóng)藥造成的生態(tài)污染，通過數(shù)字技術(shù)來實(shí)現(xiàn)水肥一體和農(nóng)作物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)。

近年來，山東省人民政府對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展給予高度重視，在各種有利政策的支持下，山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得了一定的成就。1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，智慧農(nóng)業(yè)已成為山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。截至2022年底，山東省已建成的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景近千處，覆蓋了農(nóng)田、溫室、果園、牧場、漁場和農(nóng)業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平持續(xù)提高。例如，山東省建立的農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可清晰地查看全省小麥的種植分布和生長狀況，為種植業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理提供了高效的服務(wù)。如果發(fā)生病蟲害等問題，平臺(tái)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取應(yīng)對(duì)措施，確保農(nóng)作物健康生長。2）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，數(shù)字技術(shù)正在為農(nóng)業(yè)帶來新的變革，賦能訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展。農(nóng)民通過電商平臺(tái)進(jìn)行直播或發(fā)布短視頻銷售農(nóng)產(chǎn)品，開拓更廣闊的市場。例如，壽光蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，利用線上短視頻進(jìn)行產(chǎn)品營銷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為山東省農(nóng)產(chǎn)品流通提供了更加便捷的渠道，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，山東省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，山東省數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好（見圖1），互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，形成以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展格局。截至2017年，山東省4G基站數(shù)約19萬個(gè)，并通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育工程，增設(shè)了100余個(gè)平臺(tái)。自2019年10月起，中國進(jìn)入5G商用時(shí)代，山東省在短短3年內(nèi)建設(shè)了超過13.3萬個(gè)5G基站，5G用戶占比突破30%。2022年，山東省進(jìn)一步加快5G基站建設(shè)，共建成6萬余個(gè)。山東省的光纖網(wǎng)絡(luò)也在不斷擴(kuò)展，截至2022年已覆蓋超5 600 km，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善將進(jìn)一步推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化的持續(xù)發(fā)展。

隨著山東省數(shù)字化設(shè)施普遍化發(fā)展和數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。截至2021年底，山東省有1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、13個(gè)國家級(jí)示范基地、15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個(gè)省級(jí)示范基地，發(fā)展了一批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程示范縣、試點(diǎn)縣和示范鎮(zhèn)，積極實(shí)施農(nóng)村電商“千百十”工程，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷。

1.4 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展情況

近年來，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理模式深度融合，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的全面提高。截至2022年底，山東省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1 542.5億元，比2021年增長26.3%，高于全國增速。在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，截至2023年4月，山東省在農(nóng)產(chǎn)品電商銷售百強(qiáng)縣占14席，居全國第二位；淘寶村達(dá)到866個(gè)，占全國11%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)方面，山東省開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，依托電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合和集聚各類資源要素，積極開展短視頻、直播帶貨等新媒體模式推銷農(nóng)產(chǎn)品和旅游景點(diǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，山東省商務(wù)廳還出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”加快農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策。在政策的支持下，山東省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額不斷提高。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平低

盡管目前山東省部分地區(qū)開展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，建立起智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平依然較低，沒有在廣大農(nóng)村地區(qū)得到普及，主要表現(xiàn)在以下3方面。1）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。目前，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化核心技術(shù)掌握程度不高，尤其是在農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、流水線數(shù)控機(jī)器人等的研究遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化程度不高。目前，山東省仍然以粗放式生產(chǎn)方式為主，缺乏必要的生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集等手段，難以對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行有效監(jiān)控。3）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力較弱。目前，山東省缺乏能夠提供精準(zhǔn)化和智能化信息服務(wù)的綜合性平臺(tái)，難以對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

2.2 農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

盡管山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一些農(nóng)村地區(qū)擁有良好的數(shù)字基礎(chǔ)支撐，然而也有部分農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)不足，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受阻。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸方面，部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸速度較慢，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；在網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)方面，山東省部分農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，影響了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握和應(yīng)用；在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，由于山東省農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、種植條件各異、流通方式復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品物流速度較慢，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展相對(duì)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸、數(shù)字化追溯等，這在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度和市場競爭力。

2.3 農(nóng)業(yè)的數(shù)字化人才缺乏

由于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力較低，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)接入能力較弱，使得數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域的普及度不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不充分，缺乏專業(yè)信息技術(shù)人才、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析人才、高質(zhì)量的數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才等農(nóng)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才，限制了數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。此外，山東省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化水平、專業(yè)技能和數(shù)字素養(yǎng)普遍較低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)不足，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用比例較低，能力不強(qiáng)。這導(dǎo)致在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，無法充分利用各種信息渠道獲取市場信息、政策信息等，從而錯(cuò)失市場機(jī)遇，無法發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2.4 數(shù)據(jù)資源整合共享不充分

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源共享也變得越來越重要。2023年4月出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的建議》提到，目前山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)存在信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享機(jī)制不健全的問題。

山東省各信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，農(nóng)業(yè)部門與其他部門間暫未建立起完善的信息共享機(jī)制，這導(dǎo)致了服務(wù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低，政府職能部門的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平較低。目前，山東省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理主要依賴于業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，難以全面整合其他數(shù)據(jù)資源，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源整合與共享的廣度不足、深度欠缺，使各職能部門所掌握的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息不完整。此外，政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通不足，對(duì)數(shù)字化服務(wù)體系、公共服務(wù)數(shù)字化、信息化的帶動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致在一定程度上出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象，致使其進(jìn)程較為滯后，數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)機(jī)制有待完善。

2.5 數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱

數(shù)字農(nóng)業(yè)要求數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉儲(chǔ)、物流、加工、銷售等內(nèi)容[4]。1）受山東省不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、生產(chǎn)方式差異等因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平表現(xiàn)出明顯的差異。2）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡。例如，山東省部分智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈仍比較單薄，相關(guān)軟硬件系統(tǒng)的生產(chǎn)、安裝、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)的整套環(huán)節(jié)都較薄弱，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化程度低、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。3）從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，山東省數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在嚴(yán)重的“斷鏈”現(xiàn)象。例如，信息技術(shù)和服務(wù)的提供主要依賴于互聯(lián)網(wǎng)等第三方平臺(tái)，但受限于我國農(nóng)村地區(qū)較低的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，信息傳播渠道顯得較為單一。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)村地區(qū)機(jī)械化水平較低、農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高等問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。

3 對(duì)策

3.1 提高數(shù)字技術(shù)水平，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化

農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的推廣。1）山東省各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持各創(chuàng)新主體圍繞大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建立健全數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展體系，增強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)與智能裝備自主創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)管理層面對(duì)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管，構(gòu)建多層次、全方位的透明化、明晰化的監(jiān)督管理體系。2）積極引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化科學(xué)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械，并應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過構(gòu)建數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，打造數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用體系等方式，提高數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用水平，借助科技力量解決難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平

加強(qiáng)山東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合。1）加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面推廣及應(yīng)用，從而提高數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；2）著力打破山東省數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等設(shè)備的精確度，完善農(nóng)產(chǎn)品一件掃碼溯源體系，賦能區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；3）加快山東省城鄉(xiāng)融合，落實(shí)先富帶動(dòng)后富的政策要求，發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作用，向共同富裕的目標(biāo)進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；4）加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；5）山東省各級(jí)政府要建立健全有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策制度，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種鼓勵(lì)措施及支持政策，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，提升數(shù)字化素養(yǎng)

專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。人才外流現(xiàn)象會(huì)使農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)難以充分利用好的政策和資源進(jìn)行后續(xù)發(fā)展。1）山東省各級(jí)政府充分發(fā)揮人才杠桿在數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興中的撬動(dòng)作用，通過建立健全人才應(yīng)培養(yǎng)政策、完善社會(huì)保障制度和制訂人才培養(yǎng)資助實(shí)施方案等措施，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、科技工作者等人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；2）加快培育專業(yè)數(shù)字技術(shù)人才、高質(zhì)量的數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才等農(nóng)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才，提升人才的數(shù)字素養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)等方式，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用；3）加強(qiáng)數(shù)字人才與農(nóng)戶的溝通交流，向農(nóng)戶傳授專業(yè)知識(shí)與技能，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化服務(wù)水平和農(nóng)民使用智能設(shè)備的能力，為山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

3.4 加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享化

目前，山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展還存在數(shù)據(jù)整合力度不夠、數(shù)據(jù)匯集的廣度不足和深度欠缺等問題。1）山東省各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省、市、縣不同層級(jí)的要求，充分利用政策、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”系統(tǒng)、農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、信息管理和共享平臺(tái)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)信息和各類數(shù)據(jù)資源的采集、更新和統(tǒng)一管理、調(diào)度，加大山東省農(nóng)業(yè)資源整合力度，提高農(nóng)業(yè)資源和數(shù)據(jù)利用率；2）在數(shù)據(jù)采集方面，借助物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析；3）在數(shù)據(jù)處理方面，借助數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)字化建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全和隱私保護(hù)的監(jiān)管與治理，從而推動(dòng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)朝著數(shù)字化、規(guī)范化、共享化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。

3.5 培育山東省龍頭企業(yè)，延長數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前山東省龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，在很多方面暫未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈的問題，應(yīng)加快培育山東省龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。1）各級(jí)政府要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，從項(xiàng)目支持、政策扶持、資金扶持等多個(gè)方面入手，出臺(tái)針對(duì)性的政策措施，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，研發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過打造數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高效智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，以帶動(dòng)山東省乃至全國其他省份數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，延長數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[5]；3）注重農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展，充分保障主要農(nóng)作物的穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)培育各地特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系更新，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延長升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；4）著力匯集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素資源，推動(dòng)資源集聚，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；5）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營模式，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造良好的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立并延長完整的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-03-11

作者簡介：杜一諾（2003—），在讀本科生。E-mail：502105714@qq.com。