新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)振興策略研究

孟超 左孟迪 文春波

摘? ?要：鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提出了深層次要求，由簡(jiǎn)單的改善生態(tài)環(huán)境變?yōu)樗季S方式、生活方式、生產(chǎn)方式的全面轉(zhuǎn)變?；诖?，提出鄉(xiāng)村生態(tài)振興策略，主要包括：發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村居民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的清潔化發(fā)展，降低生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的能耗和排放；建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，提升農(nóng)村污水、垃圾治理水平，協(xié)同開(kāi)展廁所革命，提升村容村貌；培育生態(tài)文化，幫助農(nóng)村居民樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文化素質(zhì)和生態(tài)文明意識(shí)；構(gòu)建體制機(jī)制，從投入機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)自覺(jué)、社會(huì)監(jiān)督等方面，打造支撐生態(tài)振興的系統(tǒng)制度。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；鄉(xiāng)村生態(tài)振興；理論；內(nèi)涵；策略

中圖分類號(hào)：Ｆ３２４.１? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）07-0001-03

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生態(tài)振興提出了深層次要求，由簡(jiǎn)單的改善生態(tài)環(huán)境變?yōu)樗季S方式、生活方式、生產(chǎn)方式的全面轉(zhuǎn)變。新時(shí)代生態(tài)振興就是以綠水青山為底色，以生態(tài)宜居為本色，堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，改變農(nóng)村曾經(jīng)過(guò)度消耗生態(tài)以求發(fā)展的錯(cuò)誤方式，轉(zhuǎn)變成人人富有環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造鄉(xiāng)村適宜的生活生產(chǎn)環(huán)境，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)，以鄉(xiāng)村綠色生態(tài)振興助推新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興理論

“十四五”時(shí)期，開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，鄉(xiāng)村生態(tài)振興隨之進(jìn)入新階段，其理論主要包含三個(gè)方面：一是“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)自然觀，二是“綠水青山”與“金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，三是建設(shè)“美麗中國(guó)”“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)目標(biāo)論。新時(shí)代下，鄉(xiāng)村生態(tài)振興以群眾的根本利益為導(dǎo)向，要進(jìn)行一場(chǎng)徹底改變鄉(xiāng)村生態(tài)的革命，其從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展整體視角，重新審視了鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展中經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重生態(tài)效益、社會(huì)效益，目標(biāo)是從根本上解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，促使農(nóng)村發(fā)生全面深刻的變化。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，主要體現(xiàn)于三個(gè)“方式”的轉(zhuǎn)變。一是意識(shí)上，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，讓廣大農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到自然界是鄉(xiāng)村賴以生存的基礎(chǔ)，人類必須尊重自然，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，不能損害生態(tài)環(huán)境，更不能無(wú)休止地向自然索取。二是生活上，堅(jiān)持生態(tài)生活理念，踐行低碳綠色的生活方式，切實(shí)提高農(nóng)村居民社會(huì)素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好生態(tài)文明習(xí)慣，在提高農(nóng)村居民生活水平的同時(shí)，減少生活排放的污染，降低對(duì)周邊環(huán)境的不良影響。三是生產(chǎn)上，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)理念，推廣應(yīng)用綠色低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快摒棄粗放式生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民向綠色低碳的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興策略

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、體制機(jī)制等多項(xiàng)內(nèi)容的系統(tǒng)工程，其中生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)人居建設(shè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，生態(tài)文化建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的思想支撐，體制機(jī)制構(gòu)建是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的制度保障，只有多方面的協(xié)同共進(jìn)，才能將鄉(xiāng)村生態(tài)振興引向深入。

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)首要發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，最根本的就是增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品要素和生態(tài)服務(wù)要素，提供綠色、安全、健康、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的良性協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸，有效增加農(nóng)村居民收入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，構(gòu)建具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的清潔化發(fā)展，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、信息流、資金流四流融合，通過(guò)增強(qiáng)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的能耗和排放。

（二）生態(tài)人居建設(shè)

鄉(xiāng)村生態(tài)人居建設(shè)主要包括農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所改造和村容村貌提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠添景，著力補(bǔ)齊環(huán)境短板，推進(jìn)零污染村莊建設(shè)。提升農(nóng)村生活垃圾的收集和運(yùn)輸規(guī)范化，進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)處置體系。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，合理選擇污水處理方式，對(duì)于郊區(qū)農(nóng)村，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊郊區(qū)村莊延伸覆蓋，把臨近村莊的生活污水納入市政污水管網(wǎng)；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟(jì)條件較好、居住相對(duì)集中的村莊，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理設(shè)施；對(duì)于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇小型人工濕地、氧化塘、無(wú)（微）動(dòng)力等污水處理設(shè)施。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用水沖式廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣三格化糞池式廁所。持續(xù)提升村容村貌，抓好村莊凈化、綠化、美化、硬化、亮化，開(kāi)展物品歸置、管線歸整、廣告規(guī)范、殘?jiān)珨啾谛迯?fù)改造等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)空心村治理，把閑置宅基地及閑置用地改造成菜園、花園、樹(shù)園、游園，修復(fù)或拆除沒(méi)有保護(hù)價(jià)值的老舊民居。

（三）生態(tài)文化建設(shè)

生態(tài)文化建設(shè)主要通過(guò)宣傳弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育生態(tài)載體，開(kāi)展生態(tài)文明宣教，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文化素質(zhì)和生態(tài)文明意識(shí)。依托村、社區(qū)基層，深入開(kāi)展宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提升農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在幼兒教育、義務(wù)教育等學(xué)校教育中，開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保課程，普及學(xué)校生態(tài)文明教育。開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工綠色生產(chǎn)意識(shí)和技能，把生態(tài)行為準(zhǔn)則落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)行為和個(gè)人的日常生活行為中。提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明素養(yǎng)，通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民的影響是由表及里，由物質(zhì)層面到精神層面的，最終體現(xiàn)為社會(huì)素養(yǎng)的提高。

（四）體制機(jī)制建設(shè)

體制機(jī)制建設(shè)主要包括投入機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)自覺(jué)、社會(huì)監(jiān)督等方面。投入機(jī)制方面，建立一套政府建設(shè)資金投入與后期管理資金的長(zhǎng)期保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入政策等。管理機(jī)制方面，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)期管理維護(hù)機(jī)制，探索將生態(tài)文明建設(shè)納入村莊公共事務(wù)管理的有效途徑；逐步監(jiān)管農(nóng)村污染物的排放，建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。激勵(lì)機(jī)制方面，完善鄉(xiāng)村生態(tài)振興內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)需考慮在未來(lái)的立法中引入懲罰性賠償制度，構(gòu)建符合國(guó)情的“讓污染者付費(fèi)”制度。生態(tài)自覺(jué)方面，培養(yǎng)村民生態(tài)意識(shí)，充分利用各種宣傳渠道和激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化村民生態(tài)意識(shí)，養(yǎng)成村民生態(tài)自覺(jué)的習(xí)慣，引導(dǎo)大眾參與到鄉(xiāng)村生態(tài)振興上來(lái)。社會(huì)監(jiān)督方面，強(qiáng)化新聞媒體通過(guò)系列方式，大眾傳媒發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生態(tài)文明在大眾心目中的重視程度，動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)振興，構(gòu)筑生態(tài)文化體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，此階段生態(tài)振興是包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、體制機(jī)制建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容的系統(tǒng)工程，核心是將農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村居民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，從根本上轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村居民生活方式，培養(yǎng)健康的生態(tài)意識(shí)。構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的體制機(jī)制，建立一套政府和全社會(huì)共同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的體系。

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Research on Strategies for Rural Ecological Revitalization in the New Era

MENG Chao1， ZUO Mengdi2， WEN Chunbo1

（1.Henan Academy of Sciences， Zhengzhou 450046， China; 2.Henan Chemical Industry Research Institute Co.，Ltd， Zhengzhou 450052， China）

Abstract： High-quality rural development puts forward deep requirements for rural ecological revitalization， from simple improvement of ecological environment to comprehensive transformation of thinking mode， lifestyle and production mode. This paper puts forward the strategy of rural ecological revitalization， which mainly includes： developing ecological industry， transforming rich ecological resources in rural areas into green industries for rural residents to get rich， promoting the clean development of planting and breeding industries， and reducing energy consumption and emissions in all links of production; build ecological human settlements， improve the level of rural sewage and garbage treatment， coordinate the toilet revolution， and improve the appearance of villages; cultivate ecological culture， help rural residents establish correct ecological consciousness， and improve their ecological cultural quality and awareness of ecological civilization; build system and mechanism， and build a systematic system to support ecological revitalization from the aspects of input mechanism， management mechanism， incentive mechanism， ecological consciousness and social supervision.

Key words： New era; Rural ecological revitalization; Theory; Connotation; strategy

[責(zé)任編輯? ?立? ?夏]