創(chuàng)新實(shí)施“雙社聯(lián)合”　探索鄉(xiāng)村振興新模式

解學(xué)濤　王勇　朱孔峰

摘 要：臨沭縣創(chuàng)新以黨支部領(lǐng)辦合作社為紐帶，與金豐公社開展合作，簡稱“雙社聯(lián)合”，實(shí)行“三責(zé)同入、四惠并進(jìn)”，構(gòu)建“村社農(nóng)一體”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民豐收，集體增益、企業(yè)增效”的多贏。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的探索和實(shí)踐取得了顯著成效，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：黨支部領(lǐng)辦合作社；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

臨沭縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的努力取得了顯著成效。截至目前，該縣成功培育了282家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，服務(wù)面積達(dá)到了240多萬畝次，還積極探索了“雙社聯(lián)合”模式，進(jìn)一步體現(xiàn)了臨沭縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位。其中，金豐公社作為臨沭縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的代表，憑借其專業(yè)的服務(wù)、創(chuàng)新的模式和高效的運(yùn)營，不僅獲評(píng)全國最大的社會(huì)化服務(wù)組織，還被評(píng)為全國首批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例和全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)組織。

1 “雙社聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)服組織的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在鄉(xiāng)村，創(chuàng)辦的黨支部領(lǐng)辦合作社，擔(dān)當(dāng)“業(yè)主”、包保村內(nèi)事，農(nóng)服組織專心做好“服務(wù)商”、致力專業(yè)服務(wù)。

1.1 土地入股促規(guī)模，“雙社聯(lián)合”見效益

村民以土地入股加入合作社，合作社采取“以好換孬”“以近換遠(yuǎn)”等形式，集中連片進(jìn)行整治，解決“插花地”“邊角地”管理難問題，為規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件，同時(shí)不改變土地“三權(quán)”，最大限度消除村民顧慮，以青云鎮(zhèn)盧官莊為例，2021年金豐公社僅在該村托管土地800余畝，且分布在村莊四面八方，不利于機(jī)械化作業(yè)，“雙社聯(lián)合”后托管面積增至1560畝，實(shí)現(xiàn)了成方連片種植，成本下降近 20%，收入增加20%左右。

1.2 農(nóng)服組織托管助豐收，“村級(jí)小社長”增效益

農(nóng)服組織依托自身先進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備、訂單等資源，整合“能下地有威望的人”，培育“村級(jí)小社長”，建立村級(jí)服務(wù)站，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)戶家門口，提供“耕、種、管、收、售”全程土地托管。由于機(jī)械化程度高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)資價(jià)格低、農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格高等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)每畝地每年“多打200斤、多掙200塊”，讓農(nóng)民得到看得見的實(shí)惠。

2 “三責(zé)同入”，深化農(nóng)民與農(nóng)服組織的利益聯(lián)結(jié)

“雙社聯(lián)合”重在一個(gè)“聯(lián)”字，充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社的橋梁紐帶作用，把一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與社會(huì)化服務(wù)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”緊密聯(lián)結(jié)起來，三者互為依靠，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。通過明確“村”“社”“農(nóng)”各自職責(zé)定位，深度參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，變“相互爭利”為“互惠共贏”，充分調(diào)動(dòng)三方積極性主動(dòng)性，形成齊抓共管的合力。

2.1 農(nóng)民是“股東”，也是農(nóng)業(yè)種植參與者

作為黨支部領(lǐng)辦合作社社員，一方面農(nóng)民對(duì)合作社發(fā)展參與日常運(yùn)營、生產(chǎn)監(jiān)督，是整個(gè)體系的主導(dǎo)者；另一方面，一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“土專家”，通過培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民，直接參與農(nóng)業(yè)種植服務(wù)，既不離開家鄉(xiāng)，又能拿著工資種地，主動(dòng)性更強(qiáng)、干勁更足。

2.2 合作社是經(jīng)營主體，更是群眾利益代言人

黨支部領(lǐng)辦合作社不僅負(fù)責(zé)推進(jìn)土地整合“最先一公里”，更重要的是落實(shí)種糧職責(zé)、監(jiān)督農(nóng)事生產(chǎn)，確保顆粒歸倉、避免跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)“黨管糧食生產(chǎn)”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品銷售貨款全部入合作社賬戶，村級(jí)黨組織牽頭負(fù)責(zé)分配種植收益，打通群眾利益從“地頭”到“口袋”的“最后一厘米”。

2.3 農(nóng)服組織是服務(wù)商，還是糧食生產(chǎn)合伙人

金豐公社大幅降低土地托管費(fèi)用，以服務(wù)入股“雙社聯(lián)合”，把效益同農(nóng)作物產(chǎn)量相掛鉤，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)增收”的立場轉(zhuǎn)換。同時(shí)，在土地整合階段，農(nóng)服組織提供“反擔(dān)?！?，充分利用“強(qiáng)村貸”“產(chǎn)融貸”等扶持政策，幫助合作社獲取低息、貼息貸款，優(yōu)先保障村民保底收益，進(jìn)一步增進(jìn)了團(tuán)結(jié)互信。

3 “四惠共享”，放大農(nóng)業(yè)與農(nóng)服組織的共富效應(yīng)

實(shí)現(xiàn)共同富裕，最大短板在農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收，根本要靠農(nóng)業(yè)?！半p社聯(lián)合”模式吸納社會(huì)資本，做大農(nóng)業(yè)蛋糕，關(guān)鍵要分好蛋糕，才能迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力。臨沭縣改革創(chuàng)新利益分配機(jī)制，在保障農(nóng)民土地保底收益的基礎(chǔ)上，增加年終分紅，村集體、支部合作社、農(nóng)戶、農(nóng)服組織按照3∶2∶2∶3比例共享種植收益，促進(jìn)“村”“社”“農(nóng)”收入增幅與農(nóng)業(yè)效益相互掛鉤，實(shí)現(xiàn)了共促共進(jìn)、共建共富。

3.1 惠農(nóng)業(yè)

為小麥、玉米等主要糧食作物規(guī)模化經(jīng)營探索了有效路徑，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、品質(zhì)“雙提升”。2023年5個(gè)試點(diǎn)村普遍增產(chǎn)15%以上。截至目前，全縣通過開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“百千萬”活動(dòng)，增加可耕種面積3500畝。二是提升智慧化水平。以臨沭金豐公社為例，率先實(shí)施大田農(nóng)業(yè)全程數(shù)字化，全面實(shí)現(xiàn)無人化、機(jī)械化，播種、施肥、噴藥、收獲等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、精準(zhǔn)遙控、全程追溯，效率較傳統(tǒng)人工提升60多倍。三是引進(jìn)高技術(shù)要素。以農(nóng)服組織為平臺(tái)，聚合種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，種植有金豐公社，提供肥料有金正大集團(tuán)、史丹利，測土有蚯蚓實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)機(jī)裝備有皓耘和常林派克，銷售企業(yè)有正大集團(tuán)、魯花集團(tuán)等，實(shí)現(xiàn)糧食品質(zhì)大幅提升，市場競爭力明顯增強(qiáng)。

3.2 惠集體

“雙社聯(lián)合”做強(qiáng)支部領(lǐng)辦合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)黨組織不僅是政治核心，還是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)核心。青云鎮(zhèn)盧官莊村集體通過“雙社聯(lián)合”就能增收近60萬元。臨沭街道孫嶺村、大興鎮(zhèn)古龍崗等村居依托“雙社聯(lián)合”，讓農(nóng)民嘗到甜頭，紛紛自愿把土地交由合作社托管，以“雙社聯(lián)合”為支點(diǎn)，帶動(dòng)村里多項(xiàng)工作打開新局面。

3.3 惠農(nóng)民

“雙社聯(lián)合”模式中，農(nóng)民沒有失去賴以生存的土地，不但能憑土地獲取不少于自己耕種的收益，還把生產(chǎn)力從土地中解放出來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。臨沭街道孫嶺村村民孫克文家里有5.4畝地，由于全家在外經(jīng)商居住，沒有時(shí)間精力打理，只能以每畝200～300元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)包給個(gè)人，加入“雙社聯(lián)合”后，僅保底收益就有4000多元，年底又分紅900元，既不耽誤外出做生意，又避免了土地撂荒，增加了土地收益。

3.4 惠企業(yè)

把農(nóng)服組織從“1對(duì)N”對(duì)接農(nóng)戶的煩瑣事務(wù)中解脫出來，把主要精力用于多種糧、種好糧?！半p社聯(lián)合”不僅降低了農(nóng)服組織的經(jīng)營成本，更關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的全過程捆綁，目標(biāo)一致、利益一致，農(nóng)民對(duì)農(nóng)服組織的看法從“拿我的地掙錢”變?yōu)椤皫臀曳N地掙錢”，農(nóng)民認(rèn)可程度大幅提升、托管土地難度大幅降低。

作者簡介：解學(xué)濤，統(tǒng)計(jì)師，主要從事農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融等工作。