浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)浙江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法（試行）的通知

為全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《浙江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的管護(hù)機(jī)制，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019 年第4 號）、《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2023]12 號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量保障糧食綜合生產(chǎn)能力的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后對工程設(shè)施開展日常管理、維修和養(yǎng)護(hù)，保障工程原設(shè)計(jì)功能在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)正常運(yùn)行。

第三條 本辦法適用于全省已建成并按要求上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施，按照“誰所有、誰管護(hù)”“誰使用、誰管護(hù)”的原則進(jìn)行管護(hù)。

第二章 管護(hù)職責(zé)和分工

第五條 按照“省市指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級實(shí)施”的總體要求，明確管護(hù)職責(zé)及分工，確定管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)在60 日內(nèi)將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護(hù)要求。

第七條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)工作，制定管護(hù)辦法，監(jiān)督評價(jià)市、縣管護(hù)工作開展情況。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定管護(hù)制度，細(xì)化管護(hù)措施，開展日常抽查、監(jiān)督評價(jià)。

第八條 管護(hù)主體是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織、土地承包人、土地經(jīng)營權(quán)人等。

第九條 管護(hù)主體應(yīng)自覺履行管護(hù)職責(zé)，明確管護(hù)人員，建立管護(hù)工作臺(tái)賬，開展日常檢查和維護(hù)，保障工程設(shè)施完好有效。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織可自行承擔(dān)管護(hù)或委托土地承包權(quán)人、土地經(jīng)營權(quán)人、第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展日常管護(hù)工作。

第十一條 對于委托開展管護(hù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織應(yīng)與管護(hù)承擔(dān)方簽訂管護(hù)合同或協(xié)議。管護(hù)合同或協(xié)議中應(yīng)明確雙方信息、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、管護(hù)要求、履行期限、違約責(zé)任等。

第十二條 種糧大戶、農(nóng)民群眾等作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)自覺維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，積極參與工程設(shè)施管護(hù)。

第三章 管護(hù)內(nèi)容和要求

第十三條 管護(hù)主體應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修、保養(yǎng)和防護(hù)，保障工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)完好運(yùn)行。

（一）灌溉與排水設(shè)施。保障塘堰（壩）、小型攔河壩、小型集雨設(shè)施、泵站、灌排渠道及配套建筑物、用水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施設(shè)備等能夠正常使用，無安全隱患。

（二）田間道路。保障田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路路面平整，坡道、橋、涵等附屬設(shè)施無破損，保持設(shè)計(jì)功能，能夠正常使用。

（三）農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。保障農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)及岸坡防護(hù)、溝道治理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施完好、功能正常。

（四）農(nóng)田輸配電設(shè)施。保障輸電線路、變配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施運(yùn)行正常，圍欄和警示標(biāo)志完好清晰，低壓輸電線路滿足灌排設(shè)施運(yùn)行和信息化、數(shù)字化建設(shè)管理要求，及時(shí)消除老化、脫落、斷裂等安全隱患。

（五）其他。保障公示牌、標(biāo)識牌等設(shè)施完好清晰，監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條 管護(hù)主體要落實(shí)具體管護(hù)人員，管護(hù)人員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施的數(shù)量、位置、性能和管護(hù)要求，熟練掌握相關(guān)設(shè)施設(shè)備的操作和維護(hù)要領(lǐng)。定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施開展巡查和維護(hù)，及時(shí)填寫記錄并存檔。

第十五條 對已損壞（毀）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施，應(yīng)采取必要的措施及時(shí)處置到位，保障工程正常運(yùn)行；對因重大自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致?lián)p毀嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門會(huì)商解決。

第四章 管護(hù)資金和使用

第十六條 省級財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付資金中對市、縣工程設(shè)施管護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助；市、縣財(cái)政部門應(yīng)將必要的工程建后管護(hù)支出納入同級預(yù)算予以支持。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各渠道涉農(nóng)資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。

第十七條 各級財(cái)政支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、小型管護(hù)工具和必要監(jiān)測設(shè)備的購置等。

第十八條 管護(hù)資金支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可因地制宜采取政府購買服務(wù)、開展政策性保險(xiǎn)等多種方式，安排使用資金，有效落實(shí)地方管護(hù)責(zé)任，提升管護(hù)績效。

第十九條 任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用管護(hù)資金，不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)無關(guān)的支出。資金使用情況，應(yīng)在一定范圍內(nèi)定期公示，自覺接受審計(jì)和群眾等監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督考核

第二十條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)“浙農(nóng)田”數(shù)字化場景應(yīng)用，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)監(jiān)測機(jī)制，并將監(jiān)測結(jié)果作為對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作評價(jià)及建設(shè)管護(hù)資金安排的重要依據(jù)。

第二十一條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)響應(yīng)機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，對群眾反映的工程設(shè)施損毀等問題及時(shí)處置。

第二十二條 對于存在弄虛作假、騙取管護(hù)資金、玩忽職守等行為的，由相關(guān)部門依法查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)實(shí)績納入耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任，確保管護(hù)工作落實(shí)到位。

第六章 附則

第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自2024 年1 月29 日起施行，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。