『村校合作』助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境與機(jī)制創(chuàng)新

中共黑龍江省委組織部干部教育處（150001） 徐建行

近年來，“村校合作”助力鄉(xiāng)村振興已在全國(guó)各地廣泛開展，但“村校合作”機(jī)制的創(chuàng)新、合作中的難點(diǎn)問題，以及各方發(fā)揮的作用仍不明確，值得研究和探討。

1.村校合作的現(xiàn)實(shí)困境

（1）聯(lián)系不順暢，思想消極被動(dòng) 村校合作的前提是雙方都有共同的意愿。從高校角度看，要有相關(guān)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、教師或?qū)W生團(tuán)體有和鄉(xiāng)村合作的意愿，亦或是中央、省市出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)高校聯(lián)系鄉(xiāng)村。目前看，學(xué)校聯(lián)系鄉(xiāng)村的主動(dòng)性不強(qiáng)，主要是學(xué)?？紤]自身建設(shè)的多，希望能和比自己更強(qiáng)的組織合作提升自身影響力，從而使學(xué)校更具競(jìng)爭(zhēng)力；教師做科研的多，與科研院所合作較多；學(xué)生要完成自身的學(xué)業(yè)，難以從自身的角度完成合作?；诖?，如果政府、學(xué)校無(wú)相應(yīng)政策，如體現(xiàn)業(yè)績(jī)、教學(xué)績(jī)效、實(shí)踐加分等，那么學(xué)校在村校合作這一選擇上就更少。

從鄉(xiāng)村角度看，村兩委的年齡普遍較大，且文化知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)較弱，經(jīng)驗(yàn)主義較嚴(yán)重，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面招法不多。村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性不高，多數(shù)干部習(xí)慣于保持當(dāng)下，只要不后退就行，這樣的心理極大影響了村的發(fā)展，也使村校合作被扼殺在搖籃中。此外，直接溝通到村需要上級(jí)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）的支持，才能推動(dòng)村校合作的執(zhí)行。

（2）研究不深入，服務(wù)粗不聚焦 高校在村校合作過程中，到村調(diào)研做得不深，制定方案時(shí)，結(jié)合村情合作少，開展活動(dòng)流于形式，內(nèi)容不聚焦，降低了村校合作的效果。農(nóng)村干部群眾受文化程度不高的影響，對(duì)村校合作這種模式及振興鄉(xiāng)村的路徑，了解得少、知道得淺，亟須建立人才培養(yǎng)機(jī)制，挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村本土人才，鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)就業(yè)。

（3）機(jī)制不健全，輸血不造血 村校合作是探索鄉(xiāng)村振興的一種路徑，尚未有成熟的機(jī)制。高校助力鄉(xiāng)村振興受到各省政策、學(xué)校學(xué)科建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展等因素影響，幫扶方式方法多種多樣，但開展通識(shí)可用的村校合作路徑研究不夠。農(nóng)村地廣面大，人口密度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)土人情等各不相同，創(chuàng)建通識(shí)可用的村校合作模式難度較大。一些高校在幫扶上為見效快，有的“把錢花在貼一貼、刷一刷、畫一畫上”，不愿下“繡花”功夫；有的直接給錢給物，輸血不造血，為完成任務(wù)而開展活動(dòng)，對(duì)村校合作模式研究探索少。

2.村校合作的價(jià)值原則

（1）符合國(guó)策 堅(jiān)持把服務(wù)于國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為村校合作的根本保證，通過村校合作加強(qiáng)高校、農(nóng)村建設(shè)。對(duì)農(nóng)村來說，一切合作內(nèi)容都要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略原則，即堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜、循序漸進(jìn)。對(duì)高校來說，堅(jiān)持黨管高校，從國(guó)家整體戰(zhàn)略角度出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好頂層設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、因村制宜，大力培養(yǎng)農(nóng)村人才，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)工作。不搞“形象工程”，將助力鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)在全方面各環(huán)節(jié)。

（2）相互促進(jìn) 堅(jiān)持把農(nóng)村和高校相互促進(jìn)、共同發(fā)展作為村校合作的根本目標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)定合作規(guī)劃，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，既符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要又符合雙方自身發(fā)展建設(shè)。對(duì)農(nóng)村來說，著重促進(jìn)學(xué)校建設(shè)實(shí)踐基地，為學(xué)校提供相關(guān)科研平臺(tái)，為學(xué)生提供實(shí)踐舞臺(tái)，提升學(xué)用結(jié)合能力，自身應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等發(fā)展，特別是農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)高校來說，重點(diǎn)為農(nóng)村培養(yǎng)和提供人才，培養(yǎng)人才是高校的第一大職能，是高校的優(yōu)勢(shì)所在。結(jié)合高校自身建設(shè)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理等進(jìn)行幫扶，突出學(xué)校特色。如，農(nóng)業(yè)學(xué)科強(qiáng)就重點(diǎn)幫扶農(nóng)業(yè)；環(huán)境學(xué)科強(qiáng)就重點(diǎn)幫扶生態(tài)發(fā)展等。自身應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升教師的組織能力和溝通能力。通過開展活動(dòng)，讓學(xué)生把書本知識(shí)和自己的專業(yè)與實(shí)踐相結(jié)合，從而加強(qiáng)德智體美勞全面發(fā)展。

（3）開放共享 堅(jiān)持把高校、農(nóng)村開放共享作為村校合作基本途徑，開展多領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾與高校幫扶隊(duì)伍溝通交流，農(nóng)村可提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容、實(shí)踐平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科研基地、農(nóng)村學(xué)校等；高校具有快速聚集興辦項(xiàng)目所需的各種要素的能力，能夠提供農(nóng)村需要的眾多生產(chǎn)要素。要科學(xué)制定合作方式方法，爭(zhēng)取雙方資源有效利用最大化。

3.村校合作的機(jī)制創(chuàng)新

要建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)村為主體，高校、市場(chǎng)廣泛參與的“村校合作”多元治理機(jī)制。

（1）以政府為主導(dǎo) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注重政府在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策等方面的主導(dǎo)作用。一要推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略布局下，加強(qiáng)村校合作的組織實(shí)施，增加公共財(cái)政投入，牽頭抓總，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量參與，推動(dòng)村校合作機(jī)制逐步完善，明確高校幫扶的重點(diǎn)內(nèi)容、具體做法，幫助解決村校合作中的困難和問題，同時(shí)，對(duì)村校合作成效顯著的雙方給予表?yè)P(yáng)。

二要加快“手拉手”速度。要通過省市縣鄉(xiāng)村層層傳達(dá)村校合作精神，同時(shí)通過有關(guān)部門聯(lián)系高校，使高校和農(nóng)村能夠迅速對(duì)接，盡早“手拉手”，實(shí)現(xiàn)村校合作。

三要加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)村校合作情況的檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合作中存在的問題。注意村校合作中的好做法，為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)提供參考。

（2）以農(nóng)村為主體 農(nóng)村是村校合作的最大受益主體。要圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著重解決當(dāng)前最急需解決的問題。

一是增強(qiáng)主體意識(shí)。村校合作的根本就是助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村各方面發(fā)展。村兩委要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，增強(qiáng)主體意識(shí)，聚焦村的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)及改善村的痛點(diǎn)難點(diǎn)，使村校合作服務(wù)做到以村為主、為村所用。同時(shí)，要清楚農(nóng)民是最大的受益群體，通過宣傳讓農(nóng)民理解村校合作的本質(zhì)是從各方面讓農(nóng)村變得更好，引導(dǎo)農(nóng)民將眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，讓農(nóng)民真正意識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，激發(fā)起他們的內(nèi)生動(dòng)力，從而自覺投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程中。

二是提升合作積極性。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，推動(dòng)村校合作的關(guān)鍵點(diǎn)在于干部的積極性，農(nóng)村干部要想帶動(dòng)村子發(fā)展，要有渴望得到幫助的充足動(dòng)力，廣泛聯(lián)系各種資源，表現(xiàn)出希望得到幫扶的積極性。干部推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的積極性會(huì)感染身邊的村民，起到示范引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)農(nóng)民群眾積極性的提升。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。任何一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都離不開人才的支撐。當(dāng)前，農(nóng)村應(yīng)重點(diǎn)解決人才流失問題，鼓勵(lì)青年人特別是外出務(wù)工的青年人返鄉(xiāng)就業(yè)，以家鄉(xiāng)情懷留人、以農(nóng)村事業(yè)用人、以真摯感情化人，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)氛圍，為建設(shè)農(nóng)村家園的青年才俊提供平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)保障。

（3）以高校為抓手 一是以“?！贝佟爱a(chǎn)”。通過高校農(nóng)林等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，打破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提供新知識(shí)、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、助力新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)副產(chǎn)品推廣。通過制定營(yíng)銷方案、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直播帶貨等，打開銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，幫助農(nóng)民增收。

二是以“教”育“才”。高校是教育資源、人才資源的集中地。要精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位人才需求，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，為村培養(yǎng)、輸送新農(nóng)村建設(shè)急需的人才；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式，加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)。

三是以“文”化“人”。發(fā)揮學(xué)校藝術(shù)相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，開展具有村情特色、彰顯鄉(xiāng)村文化的藝術(shù)活動(dòng)。如，可通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、藝術(shù)墻繪等，為鄉(xiāng)村文化進(jìn)行宣傳；可通過藝術(shù)美育課程、文藝演出等，助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)村文化素養(yǎng)。組織開展村史等調(diào)研，幫助農(nóng)村追本溯源，打造特色鄉(xiāng)村品牌。

（4）市場(chǎng)廣泛參與 政府不是萬(wàn)能的，不能以損害鄉(xiāng)村發(fā)展中的市場(chǎng)機(jī)制和要素為代價(jià)來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。市場(chǎng)的加入為村校合作添了“一把火”，彌補(bǔ)了合作過程中缺少的要素，從而推動(dòng)村校合作更加有效。企業(yè)加入到村校合作，形成鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造以互推互助為核心的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，建立多贏合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。