6元熱乎飯，讓鄉(xiāng)村老人吃飯“不將就”

劉蘭

午飯做好后，楊永東準備送餐。

“這份紅燒肉味道好，不咸不淡，適合我們老年人?！?0歲的蘭桂香邊吃午飯邊說。4月24日中午，蘭桂香接過四川省青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村長者食堂送餐員楊永東送來的飯菜，一起送來的還有冬瓜肉片湯和炒豆芽，蘭桂香和老伴兒楊階庭每人花6元錢就能吃到一頓熱乎飯。

為解決農村老年人“做飯難、吃飯難”問題，諸葛村因地制宜，依托閑置村級陣地，深挖專業(yè)鄉(xiāng)廚、志愿隊伍，打造獨具特色的長者食堂，蹚出了一條農村養(yǎng)老助餐服務的新路子。這一經驗，入選今年1月農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布的第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

公建民營??讓老人吃上放心餐

高臺鎮(zhèn)諸葛村位于岷江東岸，當?shù)匾运?、藥材、蔬菜等糧經復合產業(yè)為主導，土地流轉率99%?！巴恋亓鬓D后，諸葛村的青壯年勞動力大量外流，全村常住人口約1600人，60歲以上老人680人，占比42.5%，老齡化嚴重?！鼻嗌窨h農業(yè)農村局鄉(xiāng)村建設協(xié)調和治理指導股股長楊小剛說。

如何解決村里老人特別是特殊困難老人吃飯難的問題，諸葛村黨總支書記、村委會主任馬學兵想到利用村里閑置土地建長者食堂的辦法。這一想法很快得到高臺鎮(zhèn)政府的支持，高臺鎮(zhèn)、諸葛村積極整合青神縣政府部門資源，籌資50萬元開工建設長者食堂。2021年初，300平方米的長者食堂建成。

食堂建好了，用什么方式運營？村“兩委”集體商議，最開始打算請人運營，最少請兩個人，按照每人一天100元的工錢計算，一年需要支出7萬多元。這筆花銷太大，被集體否決。于是村“兩委”想出另一個方案——采用公建民營方式運營。具體來說，就是把建設好的長者食堂整體打包出去，由鄉(xiāng)廚承租運營。如此一來，就能解決長者食堂建成后“造血”能力不足、運營成本過高等問題。

諸葛村“兩委”工作有章法，首先公開招募鄉(xiāng)廚，共有4名廚師報名，然后召開黨員大會和村民代表大會，由大家投票決定選誰。經過集體投票，最終選定了鄉(xiāng)廚林陸軍。

鄉(xiāng)廚的手藝怎么樣，還得老人說了算。為此，村“兩委”在村委會的院壩里擺了5天流水席，諸葛村共有5個村民小組，每個村民小組60歲以上的老人都可以輪流免費吃一天，試嘗廚師手藝。75歲的張鳳友至今記得流水席上的飯菜，“那次吃到林師傅做的菜，我覺得味道可以，這幾年我一直吃他燒的菜?！?/p>

集體吃流水席期間，村干部再將長者食堂的政策告訴老人。根據(jù)《眉山市社區(qū)（村）助老餐廳建設運營導則（試行）》和諸葛村的實際情況，諸葛村制定了低償助餐服務收費標準，本村老人午餐與晚餐均按照每人每餐6元的標準收費，菜品按照“一葷一素一湯”標準供應。這份遠低于市場價格的助老餐獲得老人們的一致好評。

長者食堂的建成，讓鄉(xiāng)村留守老人開心。但鄉(xiāng)廚運營如何保障可持續(xù)性？經過探索，一套行之有效的運營模式誕生。承包食堂后，鄉(xiāng)廚在為老人提供助餐服務的同時，市場化承接村民紅白喜事宴席、農忙季節(jié)合作社訂飯、日常用餐等服務。馬學兵說，因為長者食堂和村委會相鄰而建，食堂室內空間不夠時，可以借用院壩擺席。食堂承包者林陸軍吃下了定心丸。

2021年6月1日，諸葛村的長者食堂開始試運營。半年下來，長者食堂的名氣打響了，不僅就餐的老人增多，也帶動了食堂的市場化經營。正式運營后，林陸軍每年出1.2萬元租金，拓寬了村集體經濟收入來源。據(jù)悉，長者食堂年盈利20余萬元，能夠反哺長者食堂運營。

“現(xiàn)在是農忙時節(jié)，土地流轉后用工需求多，再加上村里還有一些項目建設，很多務工人員中午會到食堂吃飯。我們按照市場價格收費，會增加一些收入?！?月24日中午，林陸軍把老人們的飯菜準備好后，又開始為食堂里的其他用餐者忙碌。長者食堂運營近3年，目前，長者食堂日均接待老人約100人次。

志愿服務??連接鄉(xiāng)村治理紐帶

每天中午十一點半，諸葛村93歲的老人王玉蘭都會拿著4個不銹鋼盆子在門口等著長者食堂送餐員楊永東的到來。楊永東開著送餐車到達后，像往常一樣給她添滿三個菜和一盆飯，這是王玉蘭和93歲的老伴周國鳳的午餐。

“我們老兩口吃這些完全夠了，葷素搭配，比子女做的還合胃口?！蓖跤裉m笑著說。兩位老人年事已高，自己做飯困難，沒有長者食堂之前，是他們的孩子做飯?！拔矣腥齻€孩子，以前孩子們輪流為我們做飯，每個孩子做兩個月。但是他們也要干活，專門回來做飯會耽誤他們?，F(xiàn)在有了食堂，孩子們可以安心在外面干活了?！蓖跤裉m說，她和老伴的午餐和晚餐都由長者食堂提供，每天兩人一共花費24元，孩子們按月向長者食堂支付費用，經濟實惠。

75歲的張鳳友在長者食堂訂餐近3年，一開始他是去食堂里吃，后來有了送餐服務，他就直接在家里吃。“我平時一個人在家，就隨便做點，將就吃了?，F(xiàn)在訂長者食堂的飯，方便好吃又有營養(yǎng)?！睆堷P友說。

剛開始時，老人們需要到長者食堂就餐，但村委會干部發(fā)現(xiàn)，有些高齡老人和特殊困難老人行動不便，前往食堂的路上不安全，于是啟動了送餐服務。

諸葛村充分發(fā)揮黨員志愿服務隊、村老齡協(xié)會成員作用，組建了低齡老人服務高齡老人志愿服務隊伍，村“兩委”出資購買電動送餐車，每天由志愿服務隊員為行動不便的老人提供送餐服務。截至目前，該村已培育發(fā)展送餐志愿者13名，2022年以來，累計為1萬余人次提供送餐服務。

楊永東給諸葛村老人周國鳳和王玉蘭端上熱騰騰的午餐。

蘭桂香和楊階庭每天的午餐和晚餐都是由諸葛村長者食堂提供。

楊永東是村老齡協(xié)會會長，也是志愿服務隊中的一員，他義無反顧地當起了送餐員。每天上午11點和下午5點，楊永東從長者食堂把飯菜裝上車，開往諸葛村28戶老人的家里。送餐時間大概需要一個半小時，遇到下雨天，用時還要長一些。“這個送餐服務風雨無阻，老人們都在家盼著我去送飯呢，不能耽誤。每次給他們送完之后，我再回食堂吃飯?！睏钣罇|說。

久而久之，送餐服務也成為鄉(xiāng)村治理的一條紐帶。送餐志愿者在送餐過程中如遇老人生病無人照料、突發(fā)緊急情況等，會第一時間聯(lián)系家屬、報告村委會。楊永東在送餐過程中曾救助了老人楊保全?！拔野盐顼埶偷剿視r，喊他沒人應，我就到里屋去看，發(fā)現(xiàn)他腿摔傷了，正躺在地上。我立馬聯(lián)系村委會，村干部打120馬上送他去醫(yī)院。”楊永東說。2022年以來，志愿服務隊及時發(fā)現(xiàn)并處置7起獨居老人急病在家無人陪護事件。

送餐員的周到細致也取得老人及其家人的信任。今年年初，遠在新疆務工的陳世彬回家看望90歲的母親楊玉仙，臨走時不放心，拜托楊永東平時照看下母親。楊永東給楊玉仙送餐之余，還會幫她采買藥品或生活用品。老人也會把子女買的糖果、餅干等物品分給楊永東。

送餐車也是一輛宣傳車。馬學兵說，送餐車上加裝了喇叭，送餐途中，一直播報相關政策，比如惠民政策、森林防火、耕地保護、電信詐騙等等，將政策宣傳送到家家戶戶。截至目前，諸葛村未發(fā)生一起養(yǎng)老領域非法集資詐騙案件。

經營困境??上下合力打通堵點

林陸軍的愛人羅衛(wèi)群也是一位鄉(xiāng)廚，她和丈夫一起經營長者食堂。平時林陸軍負責做飯，羅衛(wèi)群負責和老人聯(lián)系?！袄夏耆说娘埐缓米?，我們用盡了心，總算得到老人的肯定?！绷_衛(wèi)群說。

羅衛(wèi)群手里有兩個本子，一本記錄著在長者食堂就餐的老人名單，其子女會按月繳納伙食費；另一本記錄老人們的飲食喜好。比如楊玉仙不吃土豆、要喝米湯，劉兆田不吃豆腐，胡樹瓊只吃瘦肉不要調料等等，“有特殊需求的老人我們會給他們額外備餐，讓他們吃得舒心?！绷_衛(wèi)群說。

經營長者食堂以來，林陸軍和羅衛(wèi)群也遇到困境，一方面訂餐老人減少，另一方面是送餐隊伍持續(xù)性問題。

“前兩年疫情期間，訂餐的老人比較多，每天送餐的都有40多戶，現(xiàn)在每天送28戶?！绷_衛(wèi)群說，目前送餐員主要是楊永東，他今年已經72歲了，其他志愿者的年齡也差不多，擔心他們的身體狀況不適合送餐。

為了打消經營者的顧慮，各級政府在政策上給予扶持?！案鶕?jù)眉山市民政局印發(fā)的《眉山市社區(qū)（村）助老餐廳建設運營導則（試行）》的規(guī)定，月服務450人次及以下，按一般社會老人2元/人次補貼；月服務450人次以上，按一般社會老人3元/人次補貼。每家助老餐廳每年的運營補貼總數(shù)不超過5萬元?！鼻嗌窨h民政局副局長李科說。

此外，高臺鎮(zhèn)在長者食堂水電氣費的開支上也為其積極爭取利益?！艾F(xiàn)在他們的水電氣費是按照商用價格收取，我們正在積極爭取，看能否執(zhí)行民用價格或者其他合適的價格?！备吲_鎮(zhèn)黨委書記徐俊說。

如何解決送餐志愿者持續(xù)性問題，青神縣民政局將借助慈善會等力量，通過各種渠道壯大其送餐志愿者隊伍，讓承包方安心運營。

“諸葛村長者食堂運營具有生命力，因為村里地勢平坦、村民居住集中、老人多、務工人員也多，具備市場需求。其他具有相似特征的鄉(xiāng)村，都可以復制該模式?！睏钚傉f。

一個個長者食堂如雨后春筍般在青神相繼冒出新芽，僅2023年就新建了6個，目前共計18個。如今，“老齡化”“空巢化”日趨嚴重，因地制宜建設長者食堂，既溫暖了老人們的心，也提升了鄉(xiāng)村治理水平。