花樣翻新的行賄手段

楊智淋

4月30日，山東省菏澤市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判吉林省政協(xié)原黨組成員、副主席張曉霈受賄案，對(duì)被告人張曉霈以受賄罪判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。經(jīng)法院審理查明，張曉霈直接或通過(guò)其親屬非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣6934萬(wàn)余元。

在眾多向張曉霈行賄的個(gè)人中，商人劉有才是最為特殊的一個(gè)。據(jù)電視專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》披露，兩人交往時(shí)間接近40年，早年都在吉化集團(tuán)下屬機(jī)械廠工作，張曉霈是技術(shù)工人，劉有才是食堂廚師。一開(kāi)始，彼此很談得來(lái)，像哥們兒一樣相互照顧。但伴隨著張曉霈的職務(wù)升遷，雙方從最初的朋友關(guān)系逐漸異化為權(quán)錢(qián)交易關(guān)系。直至案發(fā)，劉有才向張曉霈的行賄金額累計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

?2024年4月，山東省菏澤市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處張曉霈有期徒刑九年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。

劉有才向張曉霈的行賄金額累計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

像這種打著人情交往的幌子行利益輸送之實(shí)的行賄手法并不鮮見(jiàn)。近年來(lái)，伴隨著反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的持續(xù)強(qiáng)化，不少落馬官員基于安全考慮，在接受賄賂方面愈發(fā)謹(jǐn)慎，出現(xiàn)關(guān)系不熟的不收、不夠安全的不收等現(xiàn)象。行賄人出于打消疑慮、拉近關(guān)系、確保周全等多重考量，在翻新行賄手法上同樣下了不少功夫，其作案手段逐漸呈現(xiàn)出新型腐敗和隱性腐敗交織的特點(diǎn)。

掩飾：以人情等為幌子，風(fēng)腐交織撕開(kāi)防線

翻開(kāi)近年來(lái)落馬官員的問(wèn)題通報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，其大多都有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的表述，由風(fēng)腐、風(fēng)腐交織的特征表現(xiàn)得較為明顯。如今年“五一”前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)八起違規(guī)吃喝典型問(wèn)題，直接點(diǎn)名江西省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任殷美根多次違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主在南昌市多個(gè)私人會(huì)所安排的宴請(qǐng)。其余被通報(bào)干部大多存在接受管理服務(wù)對(duì)象安排的高檔接待、收送禮品禮金等問(wèn)題。

據(jù)一名查辦過(guò)多起職務(wù)犯罪案件的紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹，從吃喝玩樂(lè)開(kāi)始布局，不直截了當(dāng)表明意圖訴求，而是與潛在受賄人搞好關(guān)系，以人情交往為幌子慢慢尋求突破，已成為不少行賄者的慣用伎倆。“這樣做既可以降低目標(biāo)對(duì)象的警惕和戒備心理，又可以快速與之拉近關(guān)系，而且從行為性質(zhì)來(lái)看，由于初期并不涉及權(quán)錢(qián)交易，其負(fù)面影響相對(duì)可控。加之受禮尚往來(lái)的風(fēng)氣浸染，被行賄者大多不好直接拒絕，這就留下了后續(xù)的操作空間。”

云南省西雙版納州交通運(yùn)輸局原黨組成員、副局長(zhǎng)王志平可謂是被吃喝攻破的典型。某私營(yíng)企業(yè)主在結(jié)識(shí)王志平初期，只是簡(jiǎn)單與其吃飯聊天、交流工作心得，隨著漸漸熟絡(luò)，兩人自然而然地參加互相安排的各種活動(dòng)和飯局，到最后，當(dāng)該企業(yè)主向其送上感謝費(fèi)時(shí)，王志平就順?biāo)浦鄣亟邮芰?。熟悉該套路的其他私營(yíng)企業(yè)主便“以酒為媒”與其套近乎，王志平對(duì)此甘之如飴，甚至放言“吃遍了轄區(qū)的大小飯店”。頻頻吃喝、收受賄賂，最終給王志平換來(lái)了七年有期徒刑。

除違規(guī)吃喝以外，據(jù)上述受訪對(duì)象梳理，以人情往來(lái)為名頭的行受賄行為還表現(xiàn)在利用過(guò)年過(guò)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)收送高價(jià)值禮品禮金，關(guān)心滿足受賄對(duì)象家庭成員需求，利用自身資源提供貼心服務(wù)和投資機(jī)會(huì)等等。“這些明禮實(shí)賄行為從表面上看無(wú)疑具有一定欺騙性，如果黨員干部不能及時(shí)察覺(jué)和警醒，就很容易掉入陷阱之中?！?/p>

某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)袁某在前往上海市奉賢區(qū)民防辦原一級(jí)調(diào)研員陳紀(jì)忠家中做客后，便認(rèn)陳紀(jì)忠的女兒為干女兒，當(dāng)場(chǎng)給了陳紀(jì)忠2萬(wàn)元現(xiàn)金，將其稱之為所謂的“壓歲錢(qián)”并每年固定下來(lái)，甚至在此后以干女兒上高中花費(fèi)大為由，將金額提高到10萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，陳紀(jì)忠前前后后收到的“壓歲錢(qián)”就達(dá)88萬(wàn)元。

“行賄人千方百計(jì)編織各種名義和借口，費(fèi)盡心思尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)和場(chǎng)合，無(wú)非就是想淡化行賄行為的問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以一種彼此都心知肚明但又點(diǎn)到為止的方式，讓行賄者送得更有理由，讓受賄者收得更加放心?！币幻Y深廉政觀察人士分析說(shuō)，比如，近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的黨員干部依靠賭博斂財(cái)問(wèn)題便屬此列。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，原應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長(zhǎng)張福生酷愛(ài)打麻將，某消防工程企業(yè)老板于洋便在自家茶館包間里為張福生安排牌局。張福生每次都能贏的背后并非其牌技高超，而是于洋有意輸給他。每打一場(chǎng)牌下來(lái)，張福生都能贏幾萬(wàn)元。十幾年間，于洋給張福生拿的“底錢(qián)”加上“輸”給他的錢(qián)，累計(jì)達(dá)到900多萬(wàn)元。得到如此巨額的好處，張福生自然心情舒暢，對(duì)于于洋其后提出的請(qǐng)托事項(xiàng)也是有求必應(yīng)。

行賄人費(fèi)盡心思、百般討好的背后自然有其利益訴求?！拔覀兓ㄐ乃既ゴy(cè)觀察，花很多金錢(qián)精力去刻意討好目標(biāo)對(duì)象，這本身是一個(gè)投資行為，目的就是從其身上獲取更大的利益。”一名行賄人坦言。

切割：多層嵌套設(shè)置防火墻，割裂受財(cái)謀利因果鏈條

行賄與受賄恰似一根藤蔓上的“兩顆毒瓜”，有行賄就有受賄，行賄不停受賄不止。除上述單方面由行賄者發(fā)起“圍獵”行為外，從已查辦的涉腐案件來(lái)看，行受賄雙方大多相互勾結(jié)、串謀作案，以達(dá)到追逐更大利益、降低行為風(fēng)險(xiǎn)的目的，而這往往從切割腐敗行為、層層設(shè)置防火墻做起。

據(jù)一名市級(jí)人民檢察院偵辦職務(wù)犯罪的檢察官介紹，縱覽刑法對(duì)于受賄罪與各種行賄罪的概念定義，其核心構(gòu)成要件主要是兩項(xiàng)：非法收受財(cái)物和謀取不正當(dāng)利益。“為掩蓋行受賄行為，不少涉案人員往往在行為主體、作案方式、利益變現(xiàn)等方面大做文章，從多個(gè)層面割裂受財(cái)謀利因果鏈條，把送錢(qián)做得更隱蔽，把謀利變得更隱晦，以規(guī)避監(jiān)察司法調(diào)查?！?/p>

2024年4月，福建省福州市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)審理張福生受賄一案。

比如，在黨的二十大后被首次公開(kāi)通報(bào)是“新型腐敗和隱性腐敗典型”的中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部原主任王宗成，與不法商人結(jié)成利益同盟。上市前，由王宗成介紹投資“金主”與擬上市公司對(duì)接入股，然后安排親友充當(dāng)“白手套”，自己則以股權(quán)代持的方式成為“影子股東”。待公司上市后，王宗成借機(jī)分享“暗股”減持變現(xiàn)帶來(lái)的巨額收益，并約定后期再拿回“好處”完成受賄。

回顧整個(gè)過(guò)程，王宗成既不直接出面從擬上市公司那里獲得好處，相關(guān)股權(quán)減持后也不立即兌現(xiàn)，而是通過(guò)增加經(jīng)手操作環(huán)節(jié)、拉長(zhǎng)利益變現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)，使其受賄行為變得更加隱蔽復(fù)雜。

從王宗成案中不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上“一對(duì)一”線性式的行受賄行為逐漸較少，行賄者與受賄者基于共同的利益目標(biāo)，通過(guò)整合各自的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)始結(jié)成網(wǎng)狀式的腐敗共同體?！坝纱丝赡艹霈F(xiàn)一種一對(duì)多甚至多對(duì)多的新情況，比如，A行賄人通過(guò)B這個(gè)主體與C產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，最終向D輸送利益。”上述受訪對(duì)象表示，腐敗交易結(jié)構(gòu)的不斷改造，使得構(gòu)成行受賄犯罪的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和實(shí)體證據(jù)變得更加模糊，加之各類復(fù)雜的金融手段加持，這在一定程度上助長(zhǎng)了行賄的勢(shì)頭。行賄人為謀取不正當(dāng)利益，長(zhǎng)期、向多人、多次行賄犯罪較為常見(jiàn)。

這一點(diǎn)從最高人民檢察院披露的數(shù)據(jù)中也得到印證。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，行賄犯罪涉案數(shù)額在百萬(wàn)元以上的人數(shù)占比從2018年初的約14%上升至2022年的47%。

高額行賄的背后無(wú)疑是為了謀求更大的不正當(dāng)利益，由此牽扯出來(lái)的權(quán)錢(qián)交易數(shù)額將更為龐大，但這同樣帶來(lái)了更多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。為確保安全，除采用上述手段給行受賄行為披上“隱形衣”外，不少行賄人與受賄人還合謀打起了期權(quán)腐敗的算盤(pán)，意圖通過(guò)在崗辦事、退休受財(cái)，從時(shí)間維度上將原本的權(quán)錢(qián)交易行為進(jìn)行有效切割。

退休近五年后被查的湖南省株洲高新區(qū)黨工委原書(shū)記、天元區(qū)委原書(shū)記謝高進(jìn)受賄總金額達(dá)2606萬(wàn)元，其中，1593萬(wàn)元是其退休后收受的。據(jù)披露，謝高進(jìn)自認(rèn)為在任時(shí)大額賄賂花不出去，收得再多也只是保管員，便與行賄人約定，在任時(shí)幫其好好辦事，退休后由其利益變現(xiàn)，這樣等他平安落地后收下的錢(qián)就相當(dāng)于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。

“還有一種值得注意的現(xiàn)象就是，行受賄各方還借助第三方專業(yè)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段與金融工具的混搭，以加密貨幣等新型交易形式，對(duì)涉腐資金進(jìn)行跨境轉(zhuǎn)移和‘漂白，這進(jìn)一步加大了打擊腐敗的難度。”一名長(zhǎng)期關(guān)注反腐敗國(guó)際合作的廉政專家表示。

混搭：包裝成正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將腐敗行為嵌入合法表象之下

上述切割行為，讓行賄求利與受賄得財(cái)之間的顯性因果關(guān)系變得更為微妙不易察覺(jué)，在此基礎(chǔ)上，不少行賄人還巧妙設(shè)置各種場(chǎng)景和機(jī)會(huì)，伙同受賄人將行賄操作包裝成正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和正當(dāng)合理的工作行為，將不合法的利益輸送摻雜進(jìn)合法的各項(xiàng)活動(dòng)之中，讓腐敗行徑變得更加難以甄別。近年來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的以合作投資、委托理財(cái)、民間借貸、資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)等為由頭行賄賂之實(shí)的典型案例便帶有這種特征。

此前，為答謝江蘇省南通市崇川區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)、公安分局原局長(zhǎng)楊彬在案件查處方面給予的幫助，某公司法定代表人姜某在無(wú)實(shí)際投資、理財(cái)需要的前提下，依然同意楊彬?qū)?89萬(wàn)元資金以理財(cái)名義存放于本人名下，并約定年息為12%。通過(guò)這一番操作，楊彬最終以理財(cái)利息的名義收受姜某所送財(cái)物共計(jì)人民幣277萬(wàn)元。

據(jù)受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹，類似楊彬這樣以理財(cái)收息等名義獲得的巨額收益往往來(lái)源多樣、性質(zhì)交織、構(gòu)成復(fù)雜。其中既包含了正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后的應(yīng)得利益，又可能包含行賄人借機(jī)變相輸送的好處，兩者之間的界限并非涇渭分明，僅從表象上難以對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)、客觀的區(qū)分辨別。

除以各類看似合理合法的名義打政策“擦邊球”外，不少行賄人還將利益輸送行為嵌入正常的工作開(kāi)展之中，讓行賄行為變得更加隱蔽。

學(xué)術(shù)研討對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有積極意義，但據(jù)醫(yī)療行業(yè)人士介紹，一些醫(yī)藥公司行賄人打著贊助學(xué)術(shù)會(huì)議、資助科研攻關(guān)的名義，給醫(yī)生支付講課費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等各類費(fèi)用，向醫(yī)生輸送不正當(dāng)利益。由于醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)壁壘和技術(shù)門(mén)檻較高，加之醫(yī)生個(gè)人的診療習(xí)慣差異、患者病情具體情形不一，診療行為出現(xiàn)個(gè)體差異是較為正常的事情，這就為后期醫(yī)生在用藥、耗材使用等方面給予行賄人所在公司產(chǎn)品給予適當(dāng)傾斜照顧提供了便利。

而在一些以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕?jì)酬標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，行賄人則通過(guò)拉高目標(biāo)對(duì)象關(guān)聯(lián)人業(yè)績(jī)水平的方式，變相輸送利益。陜西省委原書(shū)記趙正永的女兒便是這方面的典型案例。獲悉其女在幾家商業(yè)銀行陜西分行間輾轉(zhuǎn)任職后，不少行賄人主動(dòng)向相關(guān)銀行存入大量資金，幫助其女拉高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。據(jù)一家銀行內(nèi)部人士介紹，趙正永之女通過(guò)提成獲得的金額在2000萬(wàn)元左右。由于趙正永本人并沒(méi)有打招呼、批條子，她本人的業(yè)績(jī)又是實(shí)實(shí)在在的，雖然拿的錢(qián)比較多，但按公司規(guī)定來(lái)看是合規(guī)的，并不違法。

凡此種種混雜公事與私利的操作，讓精準(zhǔn)識(shí)別行賄行為變得更加困難。對(duì)此，上述受訪對(duì)象表示，需要結(jié)合該行為發(fā)生時(shí)的具體情境，厘清其背后的行為邏輯，對(duì)利益獲得的內(nèi)在真實(shí)原因等進(jìn)行全面評(píng)判，才能有效找到突破點(diǎn)，而這無(wú)疑對(duì)反腐敗的能力與水平提出了更高的要求。