工程違規(guī)分包轉包為何屢禁不止

許然

5月3日凌晨，河南大學明倫校區(qū)發(fā)生火災，從燃到滅時長超過四小時。

不同于一般的校園建筑，失火的大禮堂有著特殊的人文價值，也是河南大學重要的情感紐帶。該禮堂全名為“河南大學河南留學歐美預備學校舊址大禮堂”，在2006年被列為第六批全國重點文物保護單位。

盡管大火并未造成人員傷亡，但是火災后的大禮堂，房頂基本坍塌，被火燒過的建筑已是一片焦黑。

目前，相關責任人已被公安機關控制。河南省消防安全委員會成立聯(lián)合調查組，對河南大學明倫校區(qū)大禮堂火災開展提級調查。？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？

經(jīng)歷近一個世紀洗禮的文保單位，卻因為一場火災一夜化為灰燼，這不免讓人扼腕，也不禁讓人追問，“到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題導致的火災？”

根據(jù)河南大學官方消息，大禮堂在事發(fā)時正處于修繕期間，并且目前的修繕進度已經(jīng)晚于合同規(guī)劃期限。由于施工進度較慢，校方曾開會討論要“倒排工期、壓茬推進”趕進度。

如此來看，文保修繕是否變成了毀壞，目前尚不得知。但本次火災的發(fā)生可以說是日常安全管理、消防檢查巡查、滅火和應急預案等未做到位的集中結果。

對此，不少人將疑惑的目光投向河南大學大禮堂修繕項目中標方——北京同興古建筑工程有限責任公司（以下簡稱“北京同興”）。有媒體提到，上述公司具備文物修繕資質，曾先后中標全國多地文保單位修繕工程，其中包含故宮博物院、全國重點文保單位天峰山古建筑群、原齊魯大學近現(xiàn)代建筑群等。

另有媒體調查發(fā)現(xiàn)，北京同興疑將工程分包給了沒有古建筑修繕資質的外包方。分包的部分分為屋頂掛瓦、屋內屋頂加固、老舊墻體翻新，且具體的施工工人都是河南本地人。

眾所周知，層層分包的工程就像剝洋蔥，經(jīng)過層層剝皮食利，施工方能到手的利潤還剩多少？如此一來，利潤優(yōu)先的施工方不得不在安全標準、建筑材料、用工成本等方面打折扣。

要知道文物修繕工程，特別是對于文物保護中最高級別的全國重點文物保護單位，不僅需要更加復雜精細的作業(yè)，也需要更高級別的風險防控，更需要相關的施工資質。

值得注意的是，河南大學與北京同興雙方簽訂的合同中明確要求：北京同興不得將該工程轉包或分包。在如此明令禁止之下，這類工程竟仍被分包，這背后是否存在非法利益勾連？

須知，文物修繕并非兒戲。倘若分包屬實，那么這背后的監(jiān)管責任可以說是流于形式，學校相關責任人和中標單位、施工方都應當為此負責。