以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)江蘇共同富裕

韓家戚

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。江蘇省委十四屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”這一根本立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹江蘇省委十四屆五次全會(huì)的部署，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的重大責(zé)任，必須堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)江蘇共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

一、高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共同富裕的必由之路

共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，新時(shí)代賦予共同富裕更多新內(nèi)涵。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)。新征程上，我們黨把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作為中心任務(wù)，把高質(zhì)量發(fā)展作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，才能確保如期實(shí)現(xiàn)共同富裕的新目標(biāo)。

只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！芬晃闹袕?qiáng)調(diào)：共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數(shù)人的富裕。習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的這一重要論述，既堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)典作家的基本觀點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，更彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕的新追求。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；有助于為全體人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民收入水平；有助于增強(qiáng)我國(guó)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升發(fā)展的韌性。總之，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必將推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力以及綜合國(guó)力大幅躍升，為全體人民創(chuàng)造更多的財(cái)富，加快推進(jìn)全體人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)步伐。

只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活的需求。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，高品質(zhì)生活成為人民群眾對(duì)共同富裕的新追求。我國(guó)已建成全面小康社會(huì)，人民群眾已經(jīng)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)了小康這一中華民族的千年夢(mèng)想，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)。在新征程上推進(jìn)共同富裕，必須適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，這是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的新要求。高質(zhì)量發(fā)展是指在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更加注重增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和社會(huì)公平，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，必將為滿足人民群眾的美好生活需要提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好滿足人民群眾精神需求。共同富裕既包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更包括提升人們的道德素質(zhì)和精神文明水平，推動(dòng)全社會(huì)形成積極向上的精神風(fēng)貌等。新時(shí)代共同富裕更加注重精神生活的富裕，更加注重人們?cè)谒枷?、文化、藝術(shù)等方面的豐富和提升。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)精神富裕的重要基礎(chǔ)，物質(zhì)生活條件的提高會(huì)促進(jìn)人們更關(guān)注和提升自己的精神世界，同時(shí)也為人們提供更多的文化、教育、藝術(shù)等方面的資源；反之，文化、教育、藝術(shù)等方面的發(fā)展，人們的精神素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提升，也可以激發(fā)人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、江蘇以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的成效

黨的十八大以來(lái)，江蘇堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)、質(zhì)量進(jìn)一步提升、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步夯實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，推動(dòng)江蘇共同富裕實(shí)現(xiàn)取得新成效。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，擁有全國(guó)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)門類齊全，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)37.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升至91.9。全國(guó)45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中江蘇占據(jù)10席。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能充沛，投資支撐有力，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到41.1%、49.6%；信息化和工業(yè)融合持續(xù)推進(jìn)，兩化融合發(fā)展水平67.9，連續(xù)9年居全國(guó)第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到11%。以制造業(yè)為代表的江蘇產(chǎn)業(yè)集群正加快崛起，為推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

科教全國(guó)領(lǐng)先。江蘇現(xiàn)有普通高校167所，其中原“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校2所，原“211工程”建設(shè)高校11所，全省在讀本科生、研究生人數(shù)超過(guò)220萬(wàn)，無(wú)論是高校數(shù)量還是在校生人數(shù)均居全國(guó)首位，豐富的科教資源也催生出一大批研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省各類獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)800多家，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)555家，2022年全省全社會(huì)研發(fā)投入超3700億元，對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)接近12%。江蘇科教優(yōu)勢(shì)明顯，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)大的人才支撐。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。近年來(lái)江蘇大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極扶持徐州老工業(yè)基地振興計(jì)劃，扶持淮安建成蘇北重要中心節(jié)點(diǎn)城市，支持連云港建成戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，三大區(qū)域的發(fā)展差距持續(xù)縮小。蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；蘇中跨江聯(lián)動(dòng)，服務(wù)蘇南，連接蘇北；蘇北利用自身優(yōu)勢(shì)努力追趕，隨著南北結(jié)對(duì)幫扶力度不斷加大，蘇北承接蘇南產(chǎn)業(yè)力度不斷增加。2022年，蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值為1.93，居民人均收入比值為1.85，南北區(qū)域發(fā)展差距在持續(xù)縮小，為新時(shí)期共同富裕走在前、做示范奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人文底蘊(yùn)深厚。江蘇人文歷史底蘊(yùn)極其深厚。曾涌現(xiàn)出眾多文人墨客、才子佳人，是歷史上誕生“狀元”最多的省份之一，也是新中國(guó)成立以來(lái)產(chǎn)生院士數(shù)量最多的省份。受人文底蘊(yùn)深厚的影響，江蘇人文教育意識(shí)強(qiáng)烈，文化教育程度相對(duì)較高，隨著江蘇現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，擁有大學(xué)文化程度人數(shù)在不斷攀升，人均受教育的年限也在不斷增加，江蘇人的綜合人文素養(yǎng)在不斷提升，這也為實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

三、江蘇以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕面臨的主要問(wèn)題

江蘇高質(zhì)量發(fā)展取得了一定成效。2022年江蘇省GDP達(dá)到12.29萬(wàn)億元，居民人均收入達(dá)到4.99萬(wàn)元。而同期廣東省GDP為12.91萬(wàn)億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，全國(guó)共同富裕示范區(qū)浙江省2022年居民人均可支配收入6.03萬(wàn)元。江蘇對(duì)標(biāo)“走在前、做示范”的重大政治責(zé)任，對(duì)標(biāo)黨的二十大確定的共同富裕目標(biāo)還存在一定差距。

區(qū)域絕對(duì)差距仍然不小。江蘇區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡，但是蘇南、蘇中、蘇北的絕對(duì)差距仍然較為明顯。蘇南地區(qū)人均可支配收入已走在全國(guó)前列，但蘇北仍有四個(gè)城市未能達(dá)到全國(guó)平均水平。蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域存在明顯的梯度性，蘇南板塊以無(wú)錫、蘇州、南京為代表，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，2022年人均GDP明顯高于其他城市，分別達(dá)到19.8萬(wàn)元、18.6萬(wàn)元、17.9萬(wàn)元，而蘇北的徐州、連云港市和宿遷市的人均GDP較低，分別只有9.37萬(wàn)元、8.7萬(wàn)元、8.25萬(wàn)元，處于較為落后的位置，反映出江蘇省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差距。

城鄉(xiāng)絕對(duì)差距仍然較大。近年來(lái)江蘇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)差距迅速縮小，但農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面與城市相比仍有較大差距。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，教育、醫(yī)療等資源相對(duì)集中，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于城市，農(nóng)民收入較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)薄弱，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足、不均衡等，尤其是廣大的蘇北地區(qū)差距更大。

高品質(zhì)民生保障供給不足。對(duì)標(biāo)滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，江蘇共同富裕仍存在諸多短板。復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境以及疫情的持續(xù)反復(fù)沖擊，對(duì)人民群眾高質(zhì)量就業(yè)影響較大，一定程度上影響人民群眾的收入增長(zhǎng)；社會(huì)保障體系還不夠完善，基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障還有待加強(qiáng)。此外伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全省部分地區(qū)空氣、水源等環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量和健康造成了影響。

促進(jìn)人民精神富裕仍有差距。近年來(lái)江蘇對(duì)標(biāo)精神和物質(zhì)都要富裕的要求，大力推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有力促進(jìn)了江蘇人的全面發(fā)展，提升了精神富裕水平。但與推進(jìn)物質(zhì)富裕的力度相比，江蘇在推進(jìn)精神富裕方面仍存在短板。公共文化事業(yè)有待加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系仍有待完善，文化供給還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

四、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)江蘇共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑

建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，只有堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)。把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，要以高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步做大蛋糕，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“走在前、做示范”。

以科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)與科技為支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。江蘇是全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套設(shè)施最完善的省份之一，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有良好基礎(chǔ)。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化做文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系智能化，在國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；在當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化是大勢(shì)所趨；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化，即充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“1+1>2”的效應(yīng)，不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡(jiǎn)單拼盤，而是通過(guò)建立功能互補(bǔ)的復(fù)雜生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效益外溢最大化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)以及上中下游、大中小企業(yè)等協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主攻方向加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，事關(guān)江蘇經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)走在全國(guó)前列，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

以高質(zhì)量幫扶推進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。江蘇三大區(qū)域發(fā)展各有差異，又各具優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立全省“一盤棋”思想，統(tǒng)籌江蘇省內(nèi)區(qū)域布局，形成三大區(qū)域的深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，明確幫扶路徑，拓展幫扶領(lǐng)域，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)接，完善南北幫扶機(jī)制。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，要率先在產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)施幫扶，支持蘇南、蘇中、蘇北圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)江蘇南北設(shè)立更多共建園區(qū)，抓好共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展多種形式合作，積極探索市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路徑，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度，既為蘇南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代騰出空間，也為推動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)崛起提供有效路徑，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)發(fā)展新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

以深化收入分配制度改革縮小收入差距。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，需根據(jù)江蘇省情，通過(guò)改善初次分配制度、優(yōu)化二次分配制度、健全三次分配制度，構(gòu)建更加均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)居民收入分配基礎(chǔ)性制度。要從省級(jí)層面出發(fā)，做好統(tǒng)籌謀劃，縮小三大區(qū)塊的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民，要以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為抓手，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，補(bǔ)齊推進(jìn)共同富裕取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的短板。

以完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系提升人民群眾生活品質(zhì)?；竟卜?wù)均等化是共同富裕的基礎(chǔ)保障。要著力完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，以更多高質(zhì)量就業(yè)提升人民群眾的富裕水平。要根據(jù)省內(nèi)各區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的實(shí)際情況，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，突出養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移力度，提升資金運(yùn)作效率，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)組織參與基本公共服務(wù)補(bǔ)充供給，健全多元參與共建共享投入機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，保障提供公務(wù)服務(wù)的資金需求，形成政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)精神共同富裕。提升精神富裕水平是共同富裕取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。要堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大投入培養(yǎng)更多公共文化服務(wù)人才，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富人民群眾文化生活，提供更多精神食糧，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、精神共同富裕提供堅(jiān)實(shí)支撐。

〔本文系2023年度江蘇省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“江蘇推進(jìn)共同富裕的實(shí)施路徑研究”階段性成果（XT23082）〕

（作者單位：中共連云港市委黨校）

責(zé)任編輯：張蔚菊