以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

朱定金

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為我們劃出了重點、明確了路徑，并賦予江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的光榮使命和重大責(zé)任。揚州市江都區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述和重要講話精神，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上走在前、做示范。

一、競逐產(chǎn)業(yè)升級“新賽道”，

厚植高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體體現(xiàn)。江都擁有省級船舶產(chǎn)業(yè)園、省級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、省數(shù)控裝備特色產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢集群，在全市唯一獲批建設(shè)江蘇省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。我們將立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造核心競爭力。

堅守制造業(yè)看家本領(lǐng)。緊扣江蘇省“1650”和揚州市“613”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，形成新型工業(yè)化江都方案。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施創(chuàng)新強基、招商強鏈、壯企強企等“六大行動”，推動特鋼、船舶、高端裝備、汽車及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，落戶一批標志性產(chǎn)業(yè)項目，引培一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達40%以上。布局未來產(chǎn)業(yè)賽道，搶抓航空、新型顯示、人工智能等風(fēng)口機遇，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。

擦亮建筑業(yè)金字招牌。江都是“中國建筑之鄉(xiāng)”，擁有建安企業(yè)超600家，其中特級資質(zhì)4家、一級資質(zhì)19家，全國地級以上城市市場覆蓋率達82%，累計獲得魯班獎25項、國優(yōu)工程獎72項。面對建筑業(yè)市場下行壓力，將引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強，主動尋求與央企、國企、外企合作，持續(xù)提高北上廣深等國內(nèi)重點市場占有率，積極參與建設(shè)“一帶一路”重大標志性工程和“小而美”民生項目，不斷拓展內(nèi)外發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)進軍“高精?！毙袠I(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升市政路橋、能源電力、石油化工等高附加值業(yè)務(wù)比重，爭創(chuàng)魯班獎或國優(yōu)工程5項以上。

打造數(shù)實融合示范樣板。江都先后招引華為、SAP等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深度融合，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，去年完成智能化改造項目322項，保持全市領(lǐng)先。下一步將突出“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”協(xié)同增效，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景，實施“數(shù)字標桿”創(chuàng)建項目110項以上，新增省星級上云企業(yè)255家以上，建成一批省級以上智能工廠、智能車間，加快從“制造基地”向“智造高地”躍升。

二、激發(fā)市場主體“新活力”，

夯實高質(zhì)量發(fā)展“強支撐”

江都的發(fā)展，興于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟異軍突起，20世紀80年代成為江蘇長江以北首家財政收入超億元縣，被譽為“江北第一縣”；強于國資、外資、民資聯(lián)動，日本日清紡、德國大陸、中信泰富、中遠海運等一批世界500強企業(yè)和央企國企落戶發(fā)展，GDP、工業(yè)開票銷售、建筑業(yè)施工產(chǎn)值、銀行存款余額、貸款余額等五項指標在揚州市率先邁上千億元臺階。江都40多年的改革開放史，就是一部實體經(jīng)濟發(fā)展史。作為揚州第一大經(jīng)濟體，江都將把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，綜合施策穩(wěn)增長、擴投資、強信心，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

招大引強夯實項目根基。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于落戶和發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端的新項目。近年來，江都全力拼招商、拼項目、拼經(jīng)濟，納力新材料、博恒新材料等百億元項目相繼落戶，和熠顯示模組、芯德半導(dǎo)體等重大項目加快建設(shè)，去年累計簽約億元以上項目113個，60個省、市級項目全面開工。今年將圍繞“招商引資突破年”，精準對接知名外企、重點央企、上市公司，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、駐點招商、以商引商“組合拳”，新簽約億元項目150個以上，其中新興產(chǎn)業(yè)項目招引比例不低于50%，力爭百億元項目取得新突破。全程跟跑項目建設(shè)，堅持“專業(yè)+專班”服務(wù)，狠抓開工率、入庫率、投產(chǎn)率“三率”提升，新簽約項目當(dāng)年開工率不低于50%，年度投資額不低于項目總投資三分之一，確保上半年末4個省級項目、三季度末59個市級項目全部開工，努力以項目之進保障經(jīng)濟運行之穩(wěn)。

精準滴灌培育企業(yè)矩陣。江都擁有國家制造業(yè)單項冠軍3家、省級以上專精特新企業(yè)101家，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體力量。我們將壯大“登高晉級”梯隊，梯次推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股”，今年開票銷售億元以上企業(yè)達170家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破1000家。打造“千企升級”樣板，鼓勵更多企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，爭當(dāng)“隱形冠軍”，新增國家制造業(yè)單項冠軍1家、省級以上專精特新企業(yè)30家以上。強化資本市場賦能，精準幫扶“金揚帆”計劃36家后備企業(yè)，加快形成資本市場“江都板塊”。

需求導(dǎo)向優(yōu)化營商環(huán)境。把“成就企業(yè)家、厚待投資者”作為應(yīng)盡之責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、重點企業(yè)常態(tài)走訪等機制，設(shè)身處地了解所思所盼，真心實意幫助排憂解難，確保營商環(huán)境綜合評價走在全省前列。強化惠企政策集成供給，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，推動結(jié)構(gòu)性減稅降費、各類獎補資金“直達快享、免申即享”。出臺關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善免罰、輕罰、減罰“三項清單”，依法平等保護市場主體合法權(quán)益，營造尊商親商的人文環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)選擇江都，扎根江都。

三、釋放改革創(chuàng)新“新動能”，

打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”

江都現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)451家，創(chuàng)成全國首批、全市唯一國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣，連續(xù)六年入圍國家重大人才工程A類項目。我們將堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，努力把“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”。

突出科技創(chuàng)新第一動力。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強化企業(yè)主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目40項，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)保持全市第一位和蘇中領(lǐng)先。提升載體運營水平，建成中集科創(chuàng)金融中心和江蘇科技大學(xué)船舶產(chǎn)業(yè)研究院，力爭國家級檢測認證機構(gòu)實現(xiàn)突破；用好域外創(chuàng)新中心、科技綜合體等平臺孵化加速功能，招引科技型企業(yè)150家以上。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，投用人才公寓3000套，引進培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)英才、青年俊才、制造匠才，讓更多“千里馬”在江都競相奔騰。

突出開發(fā)園區(qū)主力陣地。推動園區(qū)聚焦主業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，切實擔(dān)當(dāng)項目建設(shè)主陣地、經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重任。聚焦貢獻份額提升，進一步做大省級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)規(guī)模總量，推動工業(yè)開票銷售等主要經(jīng)濟指標占全區(qū)比重持續(xù)提升。聚焦協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，根據(jù)空間形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等資源稟賦，深化省級園區(qū)與市級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢互補、錯位競爭，用好“飛地經(jīng)濟”政策，實行資源共用、項目共引、利益共享，推動招商項目按照產(chǎn)業(yè)定位集聚發(fā)展。聚焦集中連片開發(fā)，兩個省級園區(qū)動態(tài)儲備500畝以上工業(yè)用地，提高規(guī)劃水平和整體形象，為重大項目落地留足空間。

突出畝均效益鮮明導(dǎo)向。嚴把項目準入關(guān)口，緊盯投資強度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等關(guān)鍵指標，健全完善聯(lián)合預(yù)審制度，提高項目轉(zhuǎn)化率、實在度。嚴控項目低效用地，注重向存量要空間，向集約要效益，盤活存量土地和低效用地不少于2000畝，確保畝均開票、畝均稅收實現(xiàn)“雙提升”。嚴格項目績效評價，推廣“標準地+定制地+雙信地”等供地方式，對投產(chǎn)項目按照投資監(jiān)管協(xié)議開展效益評價，落實“優(yōu)供、限供、不供”等差別化措施，推動有限資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項目集聚。大力發(fā)展綠色低碳生產(chǎn)模式，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，實施一批節(jié)能減排改造項目，新建一批省級以上綠色工廠，推動單位GDP能耗持續(xù)下降，加快建設(shè)“兩山”理論實踐創(chuàng)新區(qū)。

（作者系第50期省管干部進修班一支部學(xué)員，揚州市江都區(qū)人民政府區(qū)長）

責(zé)任編輯：梁曙霞