推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合

李乾文 劉付林

習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實。”南京審計大學(xué)始終牢記習(xí)近平總書記囑托，踐行“為黨育人、為國育才”的高等教育初心使命，持續(xù)推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展全面融合、深度融合、有效融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)國內(nèi)外有重要影響的一流特色大學(xué)提供堅強有力的政治保證，更好服務(wù)于國家審計事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年以來，南京審計大學(xué)連續(xù)三次獲評江蘇省高校綜合考核第一等次。特別是2023年7月4日習(xí)近平總書記給南京審計大學(xué)審計專業(yè)碩士國際班的留學(xué)生回信，不僅是對學(xué)校40年來探索國際化辦學(xué)道路、服務(wù)大國外交的高度評價，更是對學(xué)校始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持審計特色辦學(xué)道路、推動黨的建設(shè)和教育事業(yè)深度融合發(fā)展的充分肯定。

一、高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展

深度融合的總體要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)最鮮明的本質(zhì)特征和最大的制度優(yōu)勢。全面加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，是引領(lǐng)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。要學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，貫徹落實中央、省委關(guān)于高校黨的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。要堅持和加強黨對高校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)、方向引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮體制機制的鼓勵激勵作用，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的保駕護航作用，一體推進黨的建設(shè)和高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展檢驗高質(zhì)量黨建，更好落實立德樹人根本任務(wù)。

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為根本導(dǎo)向。黨的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展全面融合、深度融合、有效融合的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和系列制度保障不斷完善，全方位、全過程、常態(tài)化的跟蹤落實、評價考核、督查督辦體系逐步健全，并結(jié)合南京審計大學(xué)特色不斷探索構(gòu)建高校黨的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展融合模式。黨組織對全校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作用進一步彰顯，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向、凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識、匯集高質(zhì)量發(fā)展合力，引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展水平全面提升，學(xué)校的教學(xué)、科研、社會服務(wù)、國際化等各方面核心發(fā)展指標(biāo)全面改善，辦學(xué)綜合實力和社會影響力持續(xù)增強，審計特色辦學(xué)的理念、目標(biāo)、舉措等提檔升級。加大黨建工作謀劃部署和改革創(chuàng)新力度，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合、全面提升與重點突破相結(jié)合、升級優(yōu)勢與補齊短板相結(jié)合，著力打造具有南京審計大學(xué)特色、具有廣泛社會認(rèn)可度的黨建工作品牌和特色亮點項目。黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)水平同步提升，黨建成果的集成度、顯示度，以及對高質(zhì)量發(fā)展的支撐度、保障度持續(xù)提高。

堅持以一體融合為根本原則。堅持一體謀劃，做到高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展要求“雙融入”。通盤考慮黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展要求，整體設(shè)計黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將黨的建設(shè)和高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施等相互融入，協(xié)同聯(lián)動。堅持一體部署，做到高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展任務(wù)“雙認(rèn)領(lǐng)”。圍繞省綜合考核指標(biāo)體系，同步分解細(xì)化黨的建設(shè)和高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展各項任務(wù)，明確牽頭部門、協(xié)辦部門，確保任務(wù)到部門、責(zé)任到個人、落實到節(jié)點，要求黨政分工負(fù)責(zé)與齊抓共管相結(jié)合。堅持一體推進，做到高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展落實“雙推動”。充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用、高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的“指揮棒”作用，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，杜絕形式主義和官僚主義，確保高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展相互推動、協(xié)同推進。堅持一體考核，做到高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展結(jié)果“雙印證”。同步考核黨的建設(shè)成果和高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展成果，使高質(zhì)量黨建成果成為支撐高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的根本動力，將高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展成果作為檢驗高質(zhì)量黨建成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展

深度融合的主要路徑

推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合是一項系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌推進、著力提高黨建工作整體水平，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用和黨的建設(shè)的組織保障作用，從提高政治站位、凝聚思想共識、強化人民至上宗旨、守牢紀(jì)律底線等各方面狠下功夫，全方位推進學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

著力打造“向心工程”，提高高質(zhì)量發(fā)展政治站位。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給南京審計大學(xué)審計專業(yè)碩士國際班的留學(xué)生回信精神作為重要政治任務(wù)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。立足“維護國家經(jīng)濟安全”的社會服務(wù)定位，進一步明晰“共和國經(jīng)濟衛(wèi)士”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，始終致力于中國特色社會主義審計理論體系建設(shè)，積極打造高層次審計智庫，構(gòu)建中外審計交流平臺，服務(wù)國家審計外交，服務(wù)國家和區(qū)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化。著力抓好“五個第一”，即“第一時間”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，及時傳達落實上級決策部署；堅決貫徹“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述精神作為重大決策的前置環(huán)節(jié)；貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 “第一制度”，不斷推動內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展“第一要務(wù)”，切實將政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果；圍繞人才培養(yǎng)中心工作加強政治建設(shè)，以立德樹人根本任務(wù)的落實成效作為檢驗政治建設(shè)成效的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。

著力打造“鑄魂工程”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展思想共識。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記給南京審計大學(xué)審計專業(yè)碩士國際班的留學(xué)生回信精神貫穿于辦學(xué)治校各方面、各環(huán)節(jié)，更好把握中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向、教育宗旨、根本任務(wù)、體制機制等一系列核心問題。遵循高等教育規(guī)律，順應(yīng)高校發(fā)展趨勢，結(jié)合自身辦學(xué)歷史，更加明晰審計特色辦學(xué)的目標(biāo)定位、道路選擇和戰(zhàn)略重點，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動。旗幟鮮明地堅持黨管意識形態(tài)，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，健全工作機制，強化責(zé)任落實，始終堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，深刻把握其中蘊含的思想精髓和核心要義，主動融入高等教育改革發(fā)展趨勢，對標(biāo)國內(nèi)高水平財經(jīng)類高校和世界一流財經(jīng)類大學(xué)，不斷更新教育教學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的重要論述，優(yōu)化完善全校思想政治工作教育體系，健全“融入式”思政模式，一體化推進思政課程和課程思政改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在審計專業(yè)學(xué)位來華留學(xué)研究生的培養(yǎng)戰(zhàn)略定位上，形成“契合國家戰(zhàn)略、服務(wù)全球治理、助力‘一帶一路建設(shè)”的共識；在培養(yǎng)目標(biāo)上，形成“具備全球視野、通曉國際準(zhǔn)則、熟悉國際審計實務(wù)”的共識；在培養(yǎng)路徑上，形成“以師資隊伍國際化為抓手、以全球伙伴為依托”的共識，形成助力“一帶一路”建設(shè)、凝聚學(xué)校國際化高質(zhì)量發(fā)展的思想共識。

著力打造“民心工程”，踐行高質(zhì)量發(fā)展的人民至上宗旨。堅持發(fā)展是為了廣大師生，充分發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把促進師生發(fā)展作為學(xué)校最大目標(biāo)、最大利益、最大成果，讓學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體師生，不斷提高廣大師生對學(xué)校的認(rèn)可度、滿意度。堅持發(fā)展過程依靠廣大師生，固化師生座談會制度，密切聯(lián)系師生，堅持“凡是涉及師生利益的重大政策決策都要聽取師生意見，凡是師生合理意見都要研究采納，凡是推進任何工作都要尊重師生主體地位、發(fā)揮師生主體作用”，充分調(diào)動廣大師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成推動學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。堅持發(fā)展成果惠及廣大師生，持續(xù)推進落實中央八項規(guī)定，從講政治的高度堅決抵制形式主義、官僚主義，繼續(xù)鞏固和深化“兩在兩同”建新功、“我為師生辦實事”“24小時師生意見快遞站”等成果，增強服務(wù)師生的意識，提升服務(wù)師生的能力，創(chuàng)新服務(wù)師生的方式，發(fā)揮好師生“出卷人”“評卷人”作用，切實為師生辦實事、辦好事。

著力打造“廉潔工程”，守牢高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)律底線。不斷加強黨的紀(jì)律教育，堅持集體教育與個人教育相結(jié)合，綜合采取多種方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)加強學(xué)習(xí)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，不斷提高學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律、遵守黨的紀(jì)律、敬畏黨的紀(jì)律的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實將黨的紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，固化為懸在頭頂?shù)摹叭呃麆Α?，轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行為標(biāo)尺。從嚴(yán)抓好紀(jì)律執(zhí)行，切實履行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況、干部履職盡責(zé)情況加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)格做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，充分發(fā)揮紀(jì)律的剛性約束作用，切實讓黨的紀(jì)律“長牙帶電”，將紀(jì)律的威懾力轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行力。積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，始終堅持以黨風(fēng)促干風(fēng)、帶校風(fēng)，充分彰顯學(xué)校審計特色，注重將審計文化與廉潔文化相結(jié)合，持續(xù)辦好“審計廉潔文化月”活動，在校園廉潔文化建設(shè)中彰顯審計價值和“審大精神”，一體推進紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、審計、督查“大監(jiān)督”體系建設(shè)。定期研判學(xué)校政治生態(tài)建設(shè)總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進措施。

三、高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展

深度融合的組織保障

高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，必須以科學(xué)規(guī)范、運行高效的體制機制作為保障，必須以有效銜接、系統(tǒng)完備的制度體系作為依托，必須以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)盡業(yè)的干部隊伍作為支撐。

優(yōu)化體制機制保障。加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持學(xué)校黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、作決策、保落實”的政治引領(lǐng)作用。建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。落實學(xué)校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，以政治建設(shè)為先導(dǎo)，以班子建設(shè)為重點，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建“學(xué)校黨委—二級黨組織—基層黨支部”三級黨建主體責(zé)任體系，切實增強各級黨組織推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定年度黨建重點任務(wù)清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的要求貫穿到黨要管黨、辦學(xué)治校全過程，推動黨的建設(shè)與事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，將黨的建設(shè)與事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，科學(xué)合理運用考核結(jié)果，發(fā)揮考核指揮棒作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展檢驗高質(zhì)量黨建。

夯實組織隊伍保障。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強校內(nèi)二級黨組織和基層黨支部建設(shè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量基層黨建工作體系。以提質(zhì)增效為著力點，進一步明確院系基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)，全面推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強“樣板支部”和“標(biāo)桿院系”。選優(yōu)配強基層黨組織書記，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍，不斷提高組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。進一步提高基層黨組織在推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實做好黨員發(fā)展教育工作，著力加強黨員“第一身份”宗旨意識教育，引導(dǎo)教師黨員在教書育人過程中帶頭爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”好老師，引導(dǎo)學(xué)生黨員在成人成才過程中帶頭爭做“立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任”的“四大”時代新人，組織引導(dǎo)廣大師生黨員在疫情防控、提檔升級、科研攻關(guān)、志愿服務(wù)等急難險重任務(wù)中沖鋒在前，當(dāng)好典型示范，發(fā)揮榜樣力量，將每一名黨員塑造為一面旗幟，讓黨旗在學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展各條戰(zhàn)線高高飄揚。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，優(yōu)化完善干部隊伍建設(shè)“選、用、育、管”全鏈條工作體系，加大年輕干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用力度，優(yōu)化和提升中層干部的隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。引導(dǎo)干部做好承上啟下的橋梁、擔(dān)當(dāng)作為的表率，持續(xù)增強履職盡責(zé)能力，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。

完善管理制度保障。優(yōu)化完善現(xiàn)代大學(xué)制度體系，貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持依法治校、科學(xué)治校、民主治校，健全完善以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)，相互貫通、有機統(tǒng)一的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。深化校院兩級管理改革，建立健全一整套規(guī)章制度，實現(xiàn)從“校辦院”向“院辦校”轉(zhuǎn)變，激發(fā)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。充分發(fā)揮制度導(dǎo)向作用，堅持在學(xué)校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合學(xué)校實際，積極開展黨的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展改革探索，引導(dǎo)理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，鼓勵開展試點，及時全面總結(jié)完善好做法、好經(jīng)驗并固化為學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化完善保障高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的制度體系。將開展“黨建書記工作坊”、成立黨員突擊隊等特色做法和寶貴經(jīng)驗進行提煉升華，塑造黨建工作品牌，擴大黨建工作品牌影響力。優(yōu)化完善制度建設(shè)工作機制，建立健全“問題發(fā)現(xiàn)、原因剖析、機制診斷、制度擬定、制度論證、制度審查、制度出臺”等環(huán)環(huán)相扣的全過程、全鏈條制度制定修訂程序，不斷提高制度建設(shè)的針對性、科學(xué)性，發(fā)揮制度的標(biāo)本兼治作用。

（李乾文，南京審計大學(xué)黨委常委、副校長；劉付林，南京審計大學(xué)工會副主席）

責(zé)任編輯：劉志剛