樹(shù)牢“四種思維”因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

徐華東

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就新質(zhì)生產(chǎn)力做了系統(tǒng)闡述，闡明其特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。2024年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”的方法論，進(jìn)一步指明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力前進(jìn)的方向和路徑。

一、深刻理解因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬(wàn)別，發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，不能簡(jiǎn)單套用單一發(fā)展模式。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，彰顯了對(duì)我國(guó)國(guó)情的深刻把握和一切從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)態(tài)度。對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵，我們必須深入理解、全面掌握。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了“立和破”的統(tǒng)籌。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，應(yīng)在“立”和“破”上把握好先后順序，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，先立后破，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，要用全面、辯證、發(fā)展的眼光觀察和理解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基座，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐；另一方面，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)升級(jí)改造注入創(chuàng)新力量，也能煥發(fā)新的活力。我們應(yīng)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或有序退出和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間找到平衡點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了“近和遠(yuǎn)”的統(tǒng)籌。新質(zhì)生產(chǎn)力是歷史的、動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，在不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展依賴的技術(shù)支撐不同，“新質(zhì)”的科學(xué)內(nèi)涵和理論外延是不斷深化和拓展的。我們要把握好這一規(guī)律，短期看，要科學(xué)研判發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效率的發(fā)展；長(zhǎng)期看，基于未來(lái)的不確定性，要根據(jù)時(shí)勢(shì)變化，持續(xù)更新規(guī)劃藍(lán)圖和重點(diǎn)方向，做到與時(shí)俱進(jìn)。因此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力和冷靜頭腦，不能“跟風(fēng)”式一哄而上地布局熱門產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)“什么熱門就投什么”等現(xiàn)象，清醒選擇適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展方向。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了“量和質(zhì)”的統(tǒng)籌。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。不同地區(qū)發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征，應(yīng)分類實(shí)施、各有側(cè)重，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?；A(chǔ)較好的地區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)方式革新、生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，避免單純規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，應(yīng)積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的突破發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深入挖掘發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地區(qū)稟賦條件

對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件”三個(gè)方面，蘇州太倉(cāng)市在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上具備良好的條件和能力，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)越的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。太倉(cāng)處在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇的交匯點(diǎn)，滬蘇通鐵路、滬寧沿江高鐵、上海嘉閔線北延伸等“5+1”軌道網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，已深度融入上海半小時(shí)通勤圈、長(zhǎng)三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，致力于成為江蘇對(duì)接上海的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。太倉(cāng)港是國(guó)家一類口岸，是全國(guó)首個(gè)享受海港待遇的內(nèi)河港，年集裝箱吞吐量超800萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居長(zhǎng)江第1位、全國(guó)第8位、全球第22位。太倉(cāng)圍繞企業(yè)需求，積極構(gòu)建“太舒心”營(yíng)商環(huán)境，蟬聯(lián)企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）榜首，深耕對(duì)德合作30多年來(lái)，開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境吸引了500多家德企落戶，包括60多家“隱形冠軍”企業(yè)，被譽(yù)為“德企之鄉(xiāng)”，是國(guó)內(nèi)德企集聚度最高、效益最好的地區(qū)之一。2023年，太倉(cāng)作為全國(guó)唯一的縣級(jí)市參加第十一屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇，成功承辦中德環(huán)境論壇等高層級(jí)活動(dòng)。今年年初，太倉(cāng)招引德資做法在國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》第1期刊發(fā)。

扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。太倉(cāng)堅(jiān)持高效集約發(fā)展，圍繞全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系和蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)自身稟賦和發(fā)展趨勢(shì)，著力構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)集群，近40家世界500強(qiáng)企業(yè)布局太倉(cāng)，高端裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均已達(dá)千億規(guī)模，航空航天、生物醫(yī)藥、文化旅游三大特色產(chǎn)業(yè)加速壯大，“建總倉(cāng)、到太倉(cāng)”“做航空、到太倉(cāng)”“太倉(cāng)藥谷”等產(chǎn)業(yè)名片持續(xù)擦亮。太倉(cāng)深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，獲評(píng)中歐綠色和智慧城市先行獎(jiǎng)，連續(xù)多年位居全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市前列，受工信部指導(dǎo)的中歐（太倉(cāng)）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。2023年，太倉(cāng)約100萬(wàn)常住人口，創(chuàng)造了1700多億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，居全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第6位和綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第7位。

良好的科研創(chuàng)新條件?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。太倉(cāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2023年入圍國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，連續(xù)四年位居全國(guó)科技創(chuàng)新縣域百?gòu)?qiáng)第2位。加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)梯度培育，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)1880家和1175家，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)19家，寶潔和聯(lián)合利華2家企業(yè)入選全球“燈塔工廠”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引進(jìn)西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等高校資源，發(fā)揮西工大長(zhǎng)三角研究院、江蘇先進(jìn)無(wú)機(jī)材料研究院等大院大所作用，精準(zhǔn)賦能航空航天、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞人才第一資源，全國(guó)首創(chuàng)“首次考察補(bǔ)貼”“首年生活補(bǔ)貼”等舉措，給予最高1億元綜合扶持，已擁有國(guó)家級(jí)重大人才33人、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”5個(gè)、省“雙創(chuàng)人才”106人。

三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，太倉(cāng)將以久久為功的耐心和只爭(zhēng)朝夕的干勁，用這一新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”。

樹(shù)牢戰(zhàn)略思維，凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力廣泛共識(shí)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，太倉(cāng)將一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，結(jié)合“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持從現(xiàn)在做起，從具體事抓起，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，努力發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為蘇州、全省高質(zhì)量發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

樹(shù)牢系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。開(kāi)展智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新三年行動(dòng)，利用新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新改造，推動(dòng)紡織、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)做大高端裝備、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“基本盤”，加快發(fā)展現(xiàn)代物貿(mào)等沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深耕航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)度。搶抓低空經(jīng)濟(jì)、光電子、新能源等新賽道，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目招引，緊盯“世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)前5”等龍頭項(xiàng)目和專精特新等“小而美”項(xiàng)目，加快厚實(shí)“高原”、樹(shù)立“高峰”。

樹(shù)牢創(chuàng)新思維，科技賦能推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合共進(jìn)。把科技創(chuàng)新牢牢抓在手上，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新體系，著力固長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、鍛新板。加速推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，梯次培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)，打造科創(chuàng)森林體系。支持龍頭企業(yè)與大院大所深化合作，組建更多“創(chuàng)新聯(lián)合體”，推動(dòng)科研成果高效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮金融牽引作用，支持民營(yíng)資本與產(chǎn)業(yè)基金“雙向互動(dòng)”，發(fā)揮資本對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的撬動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮德企智造優(yōu)勢(shì)，支持外企民企協(xié)同發(fā)展，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推動(dòng)單點(diǎn)轉(zhuǎn)型、群鏈轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，保障各類人才潛心研究，著力打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

樹(shù)牢客戶思維，深化改革打造“太舒心”營(yíng)商環(huán)境。以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化資源配置，暢通各類要素流動(dòng)效率，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。優(yōu)化提升市、鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心體系能力水平，落實(shí)“助企直通”政企懇談機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。強(qiáng)化各類商協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，提升企業(yè)集群發(fā)展效能。健全企業(yè)全生命周期服務(wù)，深化“一件事”改革，提升行政執(zhí)法效能，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常運(yùn)行的干擾。優(yōu)化企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)體系，探索推進(jìn)“工業(yè)上樓”和“數(shù)據(jù)得地”。更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格與安全網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，全力營(yíng)造投資放心、生活舒心、辦事順心、發(fā)展安心的無(wú)憂環(huán)境。

（作者系第3期省管干部“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”專題研修班學(xué)員，中共江蘇省太倉(cāng)市委副書(shū)記，太倉(cāng)市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：梁曙霞