努力建成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地

仲小兵

習(xí)近平總書記從2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中央經(jīng)濟工作會議上進一步強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從今年初在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)闡述，再到參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時深刻闡釋了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法、行動要求和需要避免的問題，為我們開辟新質(zhì)生產(chǎn)力新空間、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。宿遷市正處于工業(yè)化進程中，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持從實際出發(fā)，從創(chuàng)新入手，因地制宜，分類推進，既要立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也要積極壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，努力建成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新作為，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

一、構(gòu)建壯大產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實體根基

習(xí)近平總書記指出：“要突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育是江蘇推進新型工業(yè)化的三大任務(wù)。我們必須處理好“新”與“舊”的關(guān)系，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實體根基。

持續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓老樹發(fā)新芽。習(xí)近平總書記強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏中間的特征較為突出，這就要求我們在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級躍遷抓在手上，聚焦高端化，加快推進綠色家居、高端紡織企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品迭代，“斷”掉粗放式發(fā)展模式、“舍”棄低端落后產(chǎn)能、“離”開以低價格競爭的老路，進一步向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進；聚焦智能化，以實施“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”深化行動為抓手，持續(xù)推進龍頭帶動、百企智造等四大工程，做優(yōu)做強一批新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新場景，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以“智”提“質(zhì)”。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓小苗變大樹。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展不斷壯大的過程。宿遷市將聚焦光伏新能源、膜材料等新興產(chǎn)業(yè)，用好促進膜材料、激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，打造一批技術(shù)先進、競爭力強、帶動效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快建設(shè)中國膜城、華東光谷、電商名城。

超前布局未來產(chǎn)業(yè)，讓種子快開花。積極對接國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和省十大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚力打造制造端前沿新材料、新型儲能、氫能、應(yīng)用端元宇宙的“3+1+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)招引布局一批關(guān)鍵性項目，努力再造1—2個“從無到有”的產(chǎn)業(yè)高地。

二、堅持科技自立自強，全面催生

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動能

習(xí)近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點是創(chuàng)新。系統(tǒng)回顧習(xí)近平總書記對江蘇的歷次重大指示要求，一以貫之地將高水平科技自立自強擺在重要位置，這也與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一脈相承。宿遷市將深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性作用，全力推進創(chuàng)新資源向平臺搭建匯聚，向技術(shù)攻關(guān)聚焦，向成果轉(zhuǎn)化集中，向開放合作發(fā)力，跑出科技創(chuàng)新加速度，更好地讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。

加強科創(chuàng)載體建設(shè)。制訂出臺推進新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，穩(wěn)步推進宿遷學(xué)院科技園等提升質(zhì)效，打造一批省級以上重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家級省級科技平臺和大科學(xué)裝置落戶宿遷，打造高質(zhì)高效創(chuàng)新源頭。

抓實創(chuàng)新主體培育。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人—制造業(yè)單項冠軍”的金字塔形企業(yè)梯度培育體系，培育形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)航者”、在細(xì)分領(lǐng)域有核心競爭力的“隱形冠軍”。

強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深刻認(rèn)識到關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，聚焦宿遷市“615”產(chǎn)業(yè)體系重大技術(shù)攻關(guān)需求，加強創(chuàng)新型企業(yè)、高?？蒲性核荣Y源統(tǒng)籌，積極承擔(dān)國家和省重大科技專項，組織實施市級重大科技專項，開展更多“從0到1”的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，努力成為具有影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持從需求和供給兩端出發(fā)，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等科技攻關(guān)新模式，支持由“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同攻關(guān)，全力突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸。

促進科技成果轉(zhuǎn)化。深耕與宿遷市人才科技需求匹配度高的科研院所，建立成果轉(zhuǎn)化“供需對接清單”機制，加快推進“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，推動更多科技成果從科研院所走進企業(yè)，從實驗室走向生產(chǎn)線。

深化科技創(chuàng)新開放合作。堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進，深度參與全國全省科技創(chuàng)新布局，不斷拓寬南北掛鉤合作領(lǐng)域，探索建立“科創(chuàng)飛地”，開展離岸研發(fā)、離岸孵化合作，最大限度地推動優(yōu)質(zhì)科技資源、創(chuàng)新要素為我所用。

三、強化人才隊伍建設(shè)，著力筑牢

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引領(lǐng)支撐

習(xí)近平總書記指出：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。”新質(zhì)生產(chǎn)力新在科技創(chuàng)新，人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根到底要靠高素質(zhì)的人才隊伍支撐。宿遷市將以江蘇省人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，傾心引才、悉心育才、真心愛才，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚強大人才支撐。

傾心引才。破除固有觀念，創(chuàng)新思路舉措，以實施“五聯(lián)五強”行動統(tǒng)攬，持續(xù)深化“527”招才引智工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)辦好人才發(fā)展大會和人才節(jié)，高質(zhì)量開展好“遷宿遷·深耕行動”，爭取在激烈的人才競爭中突出重圍、占得先機。

悉心育才。實施“宿遷英才”培養(yǎng)計劃，自主培養(yǎng)一批攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才及青年后備人才。創(chuàng)新打造“技能宿遷”人才培養(yǎng)品牌，深化校企聯(lián)姻培養(yǎng)人才，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把班級建在訂單上，把課堂建在車間里，讓技能人才供給側(cè)精準(zhǔn)對接企業(yè)需求側(cè)。

真心愛才。強化服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展的意識，集中力量，集聚資源，落實好即將出臺的人才新政，切實解決人才關(guān)心關(guān)注的科研進修、子女教育、家屬隨遷等普遍性問題，為廣大人才工作生活創(chuàng)造良好條件。

四、突出綠色轉(zhuǎn)型升級，不斷擦亮

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的亮麗底色

習(xí)近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”當(dāng)前，以大規(guī)模開發(fā)消耗自然資源和能源為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和消費之路已不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。作為“江蘇生態(tài)大公園”，宿遷市將加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極探尋與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的綠色低碳發(fā)展之路。

加快綠色示范創(chuàng)建。創(chuàng)新構(gòu)建“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)認(rèn)證體系，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，建立健全高效、清潔、低碳的綠色制造體系，有效緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力。

加快清潔生產(chǎn)普及。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，大力實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)推廣先進適用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，實施節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。

加強節(jié)能降碳推廣。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，深化產(chǎn)業(yè)鏈重點行業(yè)能效對標(biāo)活動，鼓勵園區(qū)企業(yè)采用屋頂光伏、多元儲能等，合理控制以化石能源為重點的能源消費總量。

五、深化體制機制改革，加快構(gòu)建

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好生態(tài)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是發(fā)展命題，也是改革命題，必須堅持推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，通過改革培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，打通阻礙束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，有效提升資源配置效率，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

深化科技管理體制改革。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)攬，加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，改革重大科技項目立項和組織管理方式、科技成果產(chǎn)權(quán)分配等機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，讓有真才實學(xué)的科技人才“英雄有用武之地”。

優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置。充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，靈活運用財稅、金融、投資等政策工具，推動要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域流動，努力實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。促進科技金融深度融合，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和全周期服務(wù)，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

加強營商環(huán)境建設(shè)。錨定建設(shè)江蘇省營商環(huán)境最優(yōu)城市目標(biāo)，圍繞市場主體需求，一體推進“政策、市場、政務(wù)、法治、人文”五個環(huán)境建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供有力支撐和重要保障。

（作者系第50期省管干部進修班一支部學(xué)員，宿遷市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：梁曙霞