以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈助力江蘇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

楊群力

2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)對(duì)江蘇提出了“四個(gè)新”的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?！苯K省委十四屆四次全會(huì)明確將“聚焦打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，下大力氣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”作為具有牽引性的重點(diǎn)工作之一。立足制造業(yè)大省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，江蘇要錨定高質(zhì)量發(fā)展走在前總目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，夯實(shí)江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐走在前、做示范提供有力支撐，為增強(qiáng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力做出更大貢獻(xiàn)。

一、在強(qiáng)鏈上下功夫，鍛造江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實(shí)力

強(qiáng)鏈就是要加強(qiáng)協(xié)同合作、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步鍛造長(zhǎng)板，打造形成產(chǎn)業(yè)鏈聚合優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。面向世界科技前沿和重大戰(zhàn)略需求，圍繞全省531產(chǎn)業(yè)鏈特別是卓越產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)高端創(chuàng)新載體建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持蘇州實(shí)驗(yàn)室打造具有國(guó)際影響力的材料創(chuàng)新高地，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取更多“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)落戶，吸引更多高端人才和資源要素嵌入江蘇產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本關(guān)注和參與產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，推動(dòng)各類領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才加速集中集聚，積極開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和“專精特新”企業(yè)支撐作用。持續(xù)推進(jìn)“百企引航”行動(dòng)，建立“鏈主”企業(yè)“一企一策”、“引航”企業(yè)“直通車”、中小企業(yè)服務(wù)專員、重點(diǎn)企業(yè)融資“白名單”等制度，加快培育形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)航者”。支持“鏈主型”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，培育一批根植江蘇、具有市場(chǎng)影響力、資源整合力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”型領(lǐng)軍企業(yè)。著力培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級(jí)，鍛造更多獨(dú)門絕技，打造形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“隱形冠軍”、“專精特新”“小巨人”、“瞪羚”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。抓住北交所高質(zhì)量建設(shè)的機(jī)遇期，牢牢堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，借助北交所“三服務(wù)”江蘇行活動(dòng)，培育和支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，打造全球并跑型、領(lǐng)跑型的龍頭骨干企業(yè)。

充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈賦能增值效應(yīng)。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，逐群逐鏈編制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)施指南，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)制造裝備、工業(yè)軟件和基礎(chǔ)設(shè)施等改造投入清單。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)知識(shí)、工業(yè)模型等制造技術(shù)深度融合。推動(dòng)工業(yè)元宇宙、數(shù)字孿生、云計(jì)算等技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，促進(jìn)全景式交互、沉浸式體驗(yàn)、云化生產(chǎn)傳播。推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等數(shù)字化制造新模式。建設(shè)覆蓋全省的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”公共服務(wù)平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，推動(dòng)中小企業(yè)加快生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化改造升級(jí)，加速推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、在補(bǔ)鏈上做文章，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

補(bǔ)鏈就是要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項(xiàng)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、短板問(wèn)題，梳理存在困難、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地“補(bǔ)鏈點(diǎn)”，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、暢通痛點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不“掉鏈子”。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。實(shí)施“1650”群鏈基礎(chǔ)再造工程，重點(diǎn)突破與之配套的核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以及工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮政府統(tǒng)籌整合資源作用，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、試驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)、示范推廣等協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制。建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G和千兆光纖寬帶全覆蓋，完善并推廣普及智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等融合型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)以人工智能、云計(jì)算等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域的投入和戰(zhàn)略研究，圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基本要求和江蘇產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，補(bǔ)足制度短板，提高基礎(chǔ)研究資源配置、人力供給等能力。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。全面梳理江蘇“1650”群鏈面臨的“卡脖子”技術(shù)難題，針對(duì)生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政支持力度，提高支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的加計(jì)扣除、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍力度，集中精力實(shí)施技術(shù)攻關(guān)。探索“懸賞制”“揭榜掛帥制”“賽馬制”等新型組織方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)，聯(lián)合高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，共同開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標(biāo)志性技術(shù)成果，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主率和自控力。健全“卡脖子”技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、投入產(chǎn)出效益和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。拓展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)高層次合作，吸引海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等來(lái)蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加快科教資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)疊加，加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開(kāi)展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群共建活動(dòng)，“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)跟蹤預(yù)警，對(duì)供應(yīng)鏈脆弱環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和彈性管理、應(yīng)急管理水平，防止產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模外遷。支持企業(yè)實(shí)施多元化供應(yīng)戰(zhàn)略和本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少單一來(lái)源采購(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)，以及地緣政治因素對(duì)江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊。加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈合作，優(yōu)化長(zhǎng)三角生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，打破資源條塊分割現(xiàn)象，加強(qiáng)高質(zhì)量創(chuàng)新要素供給，促進(jìn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作和集群化發(fā)展，保障關(guān)建原材料、核心零部件在區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定供給，打造一批空間高度集聚、產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同、供應(yīng)鏈高度集約的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展，破解當(dāng)前資源要素瓶頸和動(dòng)力轉(zhuǎn)換障礙，積極推動(dòng)蘇南、蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，持續(xù)深入推動(dòng)南北共建園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大提供空間。

三、在延鏈上出實(shí)招，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升

延鏈就是要延展和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，打造更穩(wěn)定、更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，繼而形成增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。

賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。以高端化、智能化、綠色化發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造、工藝流程創(chuàng)新，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和模式創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈的賦能作用。加快先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)推廣應(yīng)用，加大生產(chǎn)工藝改造更新，對(duì)鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能降碳改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。深入推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向深度融合，大力支持制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展和服務(wù)業(yè)制造化，發(fā)展個(gè)性化定制、智能制造與運(yùn)營(yíng)管理、總集成總承包以及整體解決方案等新模式。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造裝備、集成電路、新型電力、新能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，提高全球競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件及信息服務(wù)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、軌道交通、海洋工程裝備、航空裝備、綠色環(huán)保、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車十大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用顯著的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，把握人工智能等新科技革命浪潮，強(qiáng)化算法、算力、算據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)要素供給，促進(jìn)人工智能深度賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)展跨學(xué)科研究創(chuàng)造新知識(shí)，解決前沿重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，支持產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。精準(zhǔn)配置人才、資本、載體平臺(tái)等發(fā)展要素，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)，支持集群創(chuàng)新服務(wù)綜合體和公共服務(wù)綜合體探索跨集群、跨領(lǐng)域、跨行政區(qū)域提供“飛地”服務(wù)模式，加快構(gòu)建全鏈條融合、全周期服務(wù)、全要素支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。緊盯人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，率先促進(jìn)突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，加速組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化。充分發(fā)揮蘇州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，聚焦高性能碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯、納米材料、高溫超導(dǎo)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快材料制備、器件裝備等重大技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體落地，高質(zhì)量建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快重大前沿科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大科技、人才、金融等要素保障力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套體系支撐，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，支持符合條件的江蘇省內(nèi)區(qū)域打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，加快構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任、黨委委員）

責(zé)任編輯：張蔚菊