新時代中國共產(chǎn)黨反貧困系統(tǒng)思維的特征論析

〔摘要〕 堅持系統(tǒng)思維是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得輝煌成就的重要經(jīng)驗。新時代，中國共產(chǎn)黨集合黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、群眾的主體力量、社會組織的支撐力量形成完整齊備的反貧困力量配置，彰顯了黨的反貧困系統(tǒng)思維的整體性特征；適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“兩位一體”向“五位一體”的演變，逐步完善動態(tài)適配的反貧困工作布局，彰顯了黨的反貧困系統(tǒng)思維的動態(tài)性特征；基于中央部門統(tǒng)籌、省級部門負(fù)責(zé)、市縣部門落實的責(zé)任劃分搭建層級清晰的反貧困組織架構(gòu)，彰顯了黨的反貧困系統(tǒng)思維的層次性特征；結(jié)合以人民為中心價值理念與人類命運共同體思想構(gòu)建發(fā)展包容的反貧困價值體系，彰顯了黨的反貧困系統(tǒng)思維的開放性特征。

〔關(guān)鍵詞〕 新時代；中國共產(chǎn)黨；反貧困；系統(tǒng)思維

〔中圖分類號〕D24〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）02-0038-05

系統(tǒng)是客觀存在的現(xiàn)象，堅持系統(tǒng)思維是認(rèn)識客觀世界、解決現(xiàn)實問題的必然要求，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得輝煌成就的重要經(jīng)驗。新時代，黨以系統(tǒng)思維推動反貧困工作，逐步構(gòu)建起完整齊備的反貧困力量配置、動態(tài)適配的反貧困工作布局、層級清晰的反貧困組織架構(gòu)、發(fā)展包容的反貧困價值體系，充分彰顯了黨的反貧困系統(tǒng)思維的整體性、動態(tài)性、層次性、開放性特征，為消除絕對貧困、治理相對貧困提供了重要方法論指導(dǎo)。

一、新時代中國共產(chǎn)黨反貧困系統(tǒng)思維的整體性特征

整體性是系統(tǒng)的根本特征。系統(tǒng)不是內(nèi)部各要素的機械組合，而是各要素通過相互聯(lián)系、相互作用形成的有機整體。因此，系統(tǒng)要素是否完整、要素關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響著系統(tǒng)的整體功能。為提升反貧困整體合力，黨不斷擴大反貧困力量來源、優(yōu)化反貧困力量間的關(guān)系，與貧困群眾、社會組織有機聯(lián)結(jié)形成了完整齊備的反貧困力量配置，彰顯了新時代黨的反貧困系統(tǒng)思維的整體性特征。

一方面，黨著力提升反貧困力量配置的完整性，動員全社會力量參與，最大限度拓展了反貧困力量來源。其中，黨是反貧困的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨在成立之初就明確自身是“代表中國無產(chǎn)階級及貧苦農(nóng)人群眾的利益”〔1〕的先鋒軍，發(fā)動群眾建立工會農(nóng)會、進行經(jīng)濟斗爭、參加新民主主義革命。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)建立起以“五保”制度和特困群體救濟為主體的農(nóng)村初級社會保障體系。改革開放以來，黨不斷調(diào)整反貧困政策，從開發(fā)式扶貧、參與式扶貧到新時代精準(zhǔn)扶貧，顯著增強了反貧困目標(biāo)的針對性和整體效能。貧困群眾是反貧困的關(guān)鍵主體力量。反貧困的最終受益者是貧困群眾，離開貧困群眾的脫貧積極性和主動性，反貧困成效就難以持久鞏固。社會組織是反貧困的重要支撐力量。企業(yè)和慈善基金會等社會組織，可以提供人才、資金、物資、信息、技能、就業(yè)崗位等反貧困資源支持。由此，領(lǐng)導(dǎo)力量、主體力量與支撐力量各有側(cè)重、相互銜接、互為補充，共同構(gòu)成了一體化的反貧困力量配置。

另一方面，黨著力增強反貧困力量配置的協(xié)調(diào)性。系統(tǒng)要素間關(guān)系協(xié)調(diào)是系統(tǒng)有序發(fā)展、系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的重要前提。黨高度重視各反貧困力量的科學(xué)配置和協(xié)同合作，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)地位，既大力激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，又充分發(fā)揮各社會組織的扶貧資源優(yōu)勢，最大限度整合了各類扶貧力量。黨是貧困群眾和各種社會扶貧力量的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。新時代反貧困斗爭中，正是由于黨對反貧困工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國才能不斷凝聚反貧困共識，推動全黨全社會共同參與反貧困斗爭。習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”〔2〕這一論斷充分展現(xiàn)了黨在新時代反貧困力量配置中的核心地位。黨主動擔(dān)負(fù)扶貧責(zé)任是反貧困的外部推力，貧困群眾的脫貧積極性、主動性則是反貧困的內(nèi)生動力。黨在加大對貧困群眾的政策支持、資源投入的同時，“既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用”〔3〕，激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。社會組織能緩解政府扶貧資源不足、給予貧困群眾更多脫貧資源，在反貧困斗爭中扮演著重要角色。黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與反貧困斗爭，開展了省市縣層面的東西部扶貧協(xié)作，國家機關(guān)企事業(yè)單位和軍隊層面的定點扶貧，以及各民主黨派、社會團體、民間組織、民營企業(yè)和志愿者層面的“產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧”〔4〕。

二、新時代中國共產(chǎn)黨反貧困系統(tǒng)思維的動態(tài)性特征

系統(tǒng)雖彼此相對獨立，但又作為子系統(tǒng)處于更高層次的系統(tǒng)之中，受更高層次系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)定性的影響產(chǎn)生新的變化，由此呈現(xiàn)出動態(tài)性特征。反貧困事業(yè)是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的子系統(tǒng)。我們黨順應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“兩位一體”向“五位一體”演變的內(nèi)在邏輯，不斷動態(tài)調(diào)整反貧困工作布局，最終形成了與“五位一體”相適應(yīng)的反貧困工作布局，彰顯了新時代黨反貧困系統(tǒng)思維的動態(tài)性特征。

改革開放以來，中國特色社會主義總體布局伴隨黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化而處于動態(tài)發(fā)展中。1982年，黨的十二大首次系統(tǒng)闡述了“物質(zhì)文明”和“精神文明”的關(guān)系，提出“社會的改造，社會制度的進步，最終都將表現(xiàn)為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展”〔5〕的觀點，表明“兩位一體”總體布局基本形成。與此變化動態(tài)適應(yīng)，在促進貧困群眾增收的工作中，鄧小平強調(diào)：“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路?！薄?〕以此為指引，黨著力“開展科教扶貧”〔7〕，明確提出加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)民脫貧提供精神動力和智力支持。

1997年，黨的十五大從政治、經(jīng)濟、文化三個維度闡述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，提出“經(jīng)濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設(shè)要切實加強，各個方面相互配合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步”〔8〕，標(biāo)志著“三位一體”總體布局基本形成。與此變化動態(tài)適應(yīng)，江澤民提出“把扶貧工作與精神文明建設(shè)、科教發(fā)展、基層組織建設(shè)”〔9〕結(jié)合起來，對貧困地區(qū)干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)作出部署安排。以此為指引，黨將建強貧困村黨支部作為重點，加強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)基層干部實際困難，發(fā)動廣大黨員干部爭當(dāng)扶貧先鋒模范，并對實績突出的黨員干部予以表彰或提拔。

2005年，胡錦濤提出：“中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！薄?0〕與此變化動態(tài)適應(yīng)，胡錦濤要求“把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段”〔11〕。以此為指引，黨主導(dǎo)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實減輕了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)；扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，切實保障了經(jīng)濟困難家庭子女受教育權(quán)利；推動實施農(nóng)村最低生活保障制度，有效保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活。

2012年，黨的十八大提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”〔12〕，把生態(tài)文明建設(shè)提到新的戰(zhàn)略高度，形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。與此變化動態(tài)適應(yīng)，新時代，黨以生態(tài)文明建設(shè)為指引，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，探索出生態(tài)工程扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)搬遷扶貧、生態(tài)勞務(wù)與就業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧等生態(tài)扶貧路徑，強化了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。同時，黨繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為指引，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，加大財政扶貧資金轉(zhuǎn)移支付力度，提升了貧困群眾物質(zhì)生活水平；繼續(xù)堅持以政治建設(shè)為指引，整頓軟弱渙散基層黨組織，拓展貧困群眾參與集體事務(wù)的議事空間，依托先進理念、現(xiàn)代科技和科學(xué)管理，提升了貧困地區(qū)基層治理能力；繼續(xù)堅持以文化建設(shè)為指引，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，廣泛宣傳奮斗脫貧的典型事跡，開辦勞動生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能培訓(xùn)班，提升了貧困群眾脫貧精神動力和技能本領(lǐng)；繼續(xù)堅持以社會建設(shè)為指引，著力解決病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等重大問題，提升了貧困地區(qū)公共服務(wù)水平和社會保障水平。這五個方面動態(tài)適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局高層次系統(tǒng)演變，共同構(gòu)成了新時代黨的反貧困工作布局。

三、新時代中國共產(chǎn)黨反貧困系統(tǒng)思維的層次性特征

系統(tǒng)需要諸要素相互協(xié)調(diào)、相互合作，以保障系統(tǒng)工作流程的順暢及應(yīng)有功能的發(fā)揮。同時，諸要素在系統(tǒng)中占居不同地位、處于不同流程、發(fā)揮不同功能，表現(xiàn)出等級秩序性，形成具有差異性的系統(tǒng)層次。新時代，黨充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，基于黨和政府嚴(yán)密的層級設(shè)置構(gòu)建起由中央部門、省級部門、市縣部門三個層次組成的反貧困組織架構(gòu)，彰顯了新時代黨的反貧困系統(tǒng)思維的層次性特征。

一方面，高層次系統(tǒng)管理著低層次系統(tǒng)，低層次系統(tǒng)向高層次系統(tǒng)負(fù)責(zé)。在我國的反貧困組織架構(gòu)中，黨中央和國務(wù)院處于最高層次，主要擔(dān)負(fù)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署責(zé)任，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行反貧困頂層設(shè)計，制定大政方針為地方部門創(chuàng)造工作條件，協(xié)調(diào)全局性重大問題和共性問題，監(jiān)督反貧困領(lǐng)域重大事項，考核下一層次的省級部門反貧困工作。其中，作為黨中央核心、全黨核心，習(xí)近平總書記在脫貧攻堅工作中親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)，指引和推動反貧困全局工作向前發(fā)展。省級部門處于中間層次，由省級黨委和政府組成，對本省、本地區(qū)反貧困工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)中央部門的政策方針，制定符合本地實際的政策舉措，根據(jù)反貧困目標(biāo)任務(wù)推動下一層次部門展開具體工作。在之前的脫貧攻堅工作中，省委和省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，報告扶貧脫貧年度進展情況，并接受中央紀(jì)檢部門、國家審計部門和司法部門的監(jiān)督。市縣部門處于基礎(chǔ)層次，由市級黨委和政府、縣級黨委和政府組成，前者主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)跨縣反貧困工作，監(jiān)督幫扶項目實施及幫扶任務(wù)執(zhí)行情況；后者承擔(dān)反貧困主體責(zé)任，負(fù)責(zé)落實省級部門各項政策措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村實施具體反貧困行動。市委和市政府及縣級黨委和縣政府的主要負(fù)責(zé)人分別向省委和省政府、市委和市政府簽署脫貧責(zé)任書，報告扶貧脫貧年度進展情況，并接受相應(yīng)的上級部門監(jiān)督。各層次部門職責(zé)明確、監(jiān)督銜接、職能聯(lián)動，形成了有效的信息傳導(dǎo)機制與監(jiān)督反饋機制，保證了反貧困組織架構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

另一方面，雖然低層次系統(tǒng)的行動由高層次系統(tǒng)指揮，但也具有相對獨立性。高層次系統(tǒng)可以對低層次系統(tǒng)的運行發(fā)出指令，規(guī)定其運行結(jié)果指向，但在指令實際執(zhí)行過程中，低層次系統(tǒng)可根據(jù)自身特殊情況自主探索、靈活調(diào)整指令執(zhí)行方式方法。其一，在反貧困幫扶機制方面，中央要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由市縣鄉(xiāng)落實主體責(zé)任。有的省根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政部門人力資源緊張的實際情況作出調(diào)整，將以往“領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包村、干部幫戶”調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包鄉(xiāng)、干部駐村”，確保幫扶主體能切實履行責(zé)任。其二，在資金分配方面，中央要求建立扶貧資金增長機制。有的省在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟下行、財政嚴(yán)重困難的局面下，及時優(yōu)化扶貧資金供給機制，壓縮一般性開支和三公經(jīng)費，統(tǒng)籌整合財政資金，確保財政扶貧資金只增不減。其三，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，中央要求把產(chǎn)業(yè)扶貧作為“穩(wěn)定脫貧的根本之策”〔13〕。有的省發(fā)揮光照資源充足的優(yōu)勢，選擇將光伏產(chǎn)業(yè)作為扶貧支柱項目。比如，青海省光伏扶貧受益貧困人口占全省貧困人口的52.5%，受益貧困村和非貧困村占全省行政村的41.5%〔14〕。其四，社會保險扶貧方面，中央要求減輕貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)、確保貧困人員保障待遇不降低，在條件允許的情況下適時提高社會保險待遇水平。有的省在實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性實行城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，為老年人養(yǎng)老和防止返貧增加了新的社保支撐。這些低層次系統(tǒng)的自主性探索，增強了扶貧舉措的針對性和有效性，為完成高層次系統(tǒng)規(guī)定的反貧困任務(wù)提供了有力保障。

四、新時代中國共產(chǎn)黨反貧困系統(tǒng)思維的開放性特征

開放性也是系統(tǒng)的一大重要特性，系統(tǒng)在客觀世界中不斷與外界環(huán)境交換物質(zhì)、能量和信息，從而得以穩(wěn)定存在并實現(xiàn)自身發(fā)展〔15〕。對于社會系統(tǒng)來說，其開放性“既是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也是制度設(shè)計者主動的價值選擇”〔16〕。新時代反貧困斗爭中，中國共產(chǎn)黨堅持開放包容、共建共享的發(fā)展立場，將以人民為中心作為我國反貧困事業(yè)的價值追求，將構(gòu)建人類命運共同體作為全球反貧困事業(yè)的價值引領(lǐng)，構(gòu)建起發(fā)展包容的反貧困價值體系，彰顯了新時代黨的反貧困系統(tǒng)思維的開放性特征。

以人民為中心是黨的根本執(zhí)政理念，也是新時代我國反貧困的根本出發(fā)點和落腳點。反貧困價值體系中，以人民為中心不是抽象的口號，也不是純粹的思辨理論，而是要在各方面工作中做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。所以，“人民”這一概念的實際范疇是評判反貧困價值體系開放性的重要依據(jù)。新時代黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困工作面向全體人民，既保障絕對貧困群體的基本生活，又著力縮小貧困線以上群體的收入差距，謀求全體人民共同富裕，而“不是少數(shù)人的富?！薄?7〕。

一方面，黨著力解決絕對貧困群體基本生活保障問題，作出“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”〔4〕，“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果”〔18〕，“讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運”〔19〕等承諾；通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保扶貧等工作，賦予絕對貧困群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、保險等領(lǐng)域更多受益機會，保障絕對貧困群體的就業(yè)權(quán)利、受教育權(quán)利、社會保障權(quán)利，提升絕對貧困群體自我發(fā)展能力，以包容性態(tài)度確保絕對貧困群體共享發(fā)展成果。這些承諾和工作展現(xiàn)了反貧困價值體系對絕對貧困群體的開放性。

另一方面，黨對貧困線以上群體也作出了一系列共同富裕導(dǎo)向的制度安排。一是通過加大普惠性人力資本投入、完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、健全住房供應(yīng)和保障體系，強化兜底救助、幫扶低收入群體；二是通過加大技能人才培養(yǎng)力度、減輕稅費負(fù)擔(dān)、深化戶籍制度改革、增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，拓寬收入來源、擴大中等收入群體；三是通過完善個人所得稅制度、整頓收入分配秩序、完善第三次分配機制，保護合法致富、規(guī)范高收入群體。我們黨在“允許一部分人先富起來”〔17〕、認(rèn)可“不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異”〔17〕的同時，也認(rèn)識到由于市場波動、產(chǎn)業(yè)更替、自然環(huán)境及個人狀況的變化，每位社會成員的經(jīng)濟狀況并非一成不變，既存在低收入群體向中高收入群體的轉(zhuǎn)變，也存在從中高收入群體滑入低收入群體的可能。因此，黨兼顧低、中、高不同收入群體，作出以上包容性的共同富裕制度安排，展現(xiàn)了反貧困價值體系對不同收入群體的開放性。

以人民為中心的價值理念是反貧困價值體系開放性的內(nèi)在尺度，而人類命運共同體思想則是其外在尺度，是以人民為中心的價值理念在國際層面的延伸與展開，凝結(jié)著對全人類命運的終極關(guān)懷。馬克思從生產(chǎn)力與世界交往發(fā)展趨勢的角度，提出人類歷史必將走向世界歷史，不但物質(zhì)生產(chǎn)是世界性的，而且各民族的精神產(chǎn)品也將成為公共的財產(chǎn)?！懊褡宓钠嫘院途窒扌匀找娉蔀椴豢赡堋！薄?0〕所以，文明開放包容、交流互鑒是人類社會系統(tǒng)由低層次向高層次演進的必然要求。新時代，黨堅持“開放是人類文明進步的重要動力”〔21〕、“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展”〔22〕的發(fā)展觀，在國際社會倡導(dǎo)“建立開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展格局”〔22〕，并首次提出以文明包容共存為前提、以文明包容發(fā)展為內(nèi)容的人類命運共同體理念。

循此指引，一方面黨堅持開放包容的態(tài)度積極引入國際減貧資源，接受國際組織和發(fā)達國家資金、知識、技術(shù)等方面的扶貧支持，“學(xué)習(xí)借鑒國際社會先進的扶貧理念與方式方法”〔23〕，促進自身發(fā)展、優(yōu)化國內(nèi)社會系統(tǒng)；另一方面又為國際社會積極貢獻減貧力量，通過減免債務(wù)、推動國際發(fā)展合作、實施民生領(lǐng)域國家減貧合作項目等途徑支持發(fā)展中國家減貧，通過搭建平臺、組織培訓(xùn)、智庫交流等形式對外分享減貧經(jīng)驗，在開放包容中促進各國共同發(fā)展、參與國際社會反貧困事業(yè)。中國式反貧困基于創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的歷史自覺，打破了國強必霸、弱肉強食、零和博弈的對抗思維，以包容性理念將中國減貧與國際減貧緊密聯(lián)系在一起，展現(xiàn)了反貧困價值體系對全人類的開放性。

當(dāng)前，我國絕對貧困問題已得到歷史性解決，黨的反貧困系統(tǒng)思維得到了實踐的充分檢驗。黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困事業(yè)已進入治理相對貧困的新階段，相對貧困的動態(tài)性、復(fù)雜性、隱蔽性、長期性等特點決定了新時代反貧困任務(wù)更加艱巨，愈加需要黨繼續(xù)堅持系統(tǒng)思維，進一步統(tǒng)籌反貧困力量配置、完善反貧困工作布局、優(yōu)化反貧困組織架構(gòu)、踐行反貧困價值體系，開辟人民美好生活和國際減貧合作新境界。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會檔案文獻選編〔M〕.北京：中共黨史出版社，2022：28.

〔2〕中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：中〔M〕.北京：中央文獻出版社，2021：464.

〔3〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：中〔M〕.北京：中央文獻出版社，2016：718.

〔4〕習(xí)近平.在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話〔N〕.人民日報，2021-02-26（02）.

〔5〕中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：人民出版社，1986：26.

〔6〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：144.

〔7〕中國經(jīng)濟年鑒編輯委員會.中國經(jīng)濟年鑒1999〔M〕.北京：中國經(jīng)濟年鑒社，1999：23.

〔8〕江澤民文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：2.

〔9〕江澤民.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話〔J〕.中華人民共和國國務(wù)院公報，2001（30）：6-9.

〔10〕胡錦濤.論構(gòu)建社會主義和諧社會〔M〕.北京：中央文獻出版社，2013：39.

〔11〕胡錦濤總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的重要講話摘錄〔J〕.老區(qū)建設(shè)，2011（23）：8-9.

〔12〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014：30-31.

〔13〕中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2018：83.

〔14〕史科路，張一翔，雷 庭，等.給貧困村送去陽光產(chǎn)業(yè)——對青海光伏扶貧項目的調(diào)研〔N〕.人民日報，2020-11-05（10）.

〔15〕魏宏森，曾國屏.系統(tǒng)論——系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)〔M〕.北京：清華大學(xué)出版社，1995：224.

〔16〕張樹華，王陽亮.制度、體制與機制：對國家治理體系的系統(tǒng)分析〔J〕.管理世界，2022（01）：107-117.

〔17〕習(xí)近平.扎實推動共同富?！睯〕.共產(chǎn)黨員，2021（21）：5-7.

〔18〕習(xí)近平：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果〔J〕.中國黨政干部論壇，2015（06）：1.

〔19〕習(xí)近平致國際教育信息化大會的賀信〔N〕.人民日報，2015-05-24（02）.

〔20〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：404.

〔21〕習(xí)近平.共創(chuàng)開放繁榮的美好未來——在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上的致辭〔N〕.人民日報，2022-11-05（02）.

〔22〕中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.攜手構(gòu)建人類命運共同體：中國的倡議與行動〔N〕.人民日報，2023-09-27（06）.

〔23〕中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.人類減貧的中國實踐〔J〕.農(nóng)村工作通訊，2021（08）：12-28.

責(zé)任編輯 王亞峰

〔收稿日期〕 2024-03-09

〔基金項目〕 國家社會科學(xué)基金重大項目（21&ZD002）；國家社科基金項目資助（23VRC070）。

〔作者簡介〕 王增劍（1986-），男，山東萊蕪人，中北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向為馬克思主義中國化與黨史黨建。